任興田

（四川南充水利電力建筑勘察設(shè)計研究院 四川南充 637000）

1 引言

四川省平昌縣蒙溪河白衣鎮(zhèn)防洪堤工程位于四川省平昌縣白衣鎮(zhèn)境內(nèi)的蒙溪河河口段與巴河交匯處，距平昌縣城約22km。該工程由白衣鎮(zhèn)蒙溪河河口段左、右防洪堤組成。防洪堤工程等別均為四等，堤防建筑物均為四級，設(shè)計洪水標準均為十年一遇。工程區(qū)在地質(zhì)構(gòu)造上位于新華夏構(gòu)造體系四川沉降帶川中褶皺帶二級構(gòu)造平昌鼻狀背斜南翼近軸部地帶，地層較為平緩，巖層產(chǎn)狀為N45～55°E/NW∠11～13°。區(qū)內(nèi)挽近期構(gòu)造活動微弱，未見大的斷裂構(gòu)造。本文就以四川省平昌縣蒙溪河白衣鎮(zhèn)防洪堤工程為題，對地方中小型水利勘測設(shè)計單位成本管理進行了分析探討。

2 地方中小型水利勘測設(shè)計單位成本管理現(xiàn)狀

就目前而言，大部分地方中小型水利勘測設(shè)計單位并未進行體制改革，其具有事業(yè)單位性質(zhì)，四川南充水利電力建筑勘察設(shè)計研究院便是如此。在這種過渡性體制管理下，地方中小型水利勘測設(shè)計單位的成本管理深受事業(yè)單位體制影響，具體來說存在以下幾個方面的問題：①成本管理意識薄弱，無法深入理解成本管理的內(nèi)涵、范圍、目的及方式等問題；②成本管理手段簡單、陳舊，仍舊停留在傳統(tǒng)成本管理層面上，無法對影響成本的因素考慮全面，同時，許多現(xiàn)代成本管理手段也并尚未得到普及使用；③許多水利勘測設(shè)計項目成本事前不做預(yù)算，或者在實際操作過程中預(yù)算并未得到合理控制，其后期的評價及考核機制更是缺乏。

3 水利勘測設(shè)計單位成本管理的改善措施

3.1 加強管理創(chuàng)新，應(yīng)該從理念創(chuàng)新著手

新形勢下，水利勘測設(shè)計單位應(yīng)該與時俱進，緊密結(jié)合當前發(fā)展情況，引進先進技術(shù)，對勘測及設(shè)計方式及時調(diào)整。眾所周知，對于水利勘測設(shè)計單位管理而言，一線職工積極主動配合是地方中小型水利勘測設(shè)計單位進行成本管理的基礎(chǔ)和前提，也就是要求一線員工具有積極參與管理的意識，為此，必須加強成本管理理念的創(chuàng)新，從而有效吸引廣大職工主動參與成本管理，提升成本管理意識。所以，從水利勘測單位的管理人員到一線工作人員都要對成本管理理念的創(chuàng)新予以高度重視，這對于科學(xué)提高管理效率具有十分重要的作用。更為重要的是，成本管理理念創(chuàng)新應(yīng)建立在具有專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，還需要加強對廣大管理人員及一線工作人員的教育培訓(xùn)，只有這樣，才能較大幅度提高建設(shè)團隊的整體管理水平以專業(yè)技能，從而科學(xué)降低水利勘測設(shè)計單位成本支出。

3.2 加強制度建設(shè)和完善

良好的成本管理必須有合理、科學(xué)制度相匹配，譬如政治思想工作制度、勘測設(shè)計生產(chǎn)工作制度、財務(wù)管理制度、經(jīng)營管理工作制度、行政后勤管理工作制度以及業(yè)務(wù)技術(shù)管理標準等等。地方中小型水利勘測設(shè)計單位面臨環(huán)境復(fù)雜多變且自身條件有限，為此制度的健全和完善是一個長期的系統(tǒng)工程，各單位具有不同的發(fā)展起點，實際發(fā)展進程也有所不同，因此要結(jié)合自身實際情況制訂切實可行的管理制度，同時還要善于對管理制度的不足進行及時總結(jié)，發(fā)現(xiàn)其中的缺陷并積極改進、不斷完善。

3.3 深化財會管理上的成本核算工作

當前，地方中小型水利勘測設(shè)計單位的會計基礎(chǔ)工作已經(jīng)較為成熟和規(guī)范，規(guī)章制度貫徹執(zhí)行得也較為徹底，然而其成本管理核算缺成為其工作的軟肋，仍舊停留在傳統(tǒng)、常規(guī)的財務(wù)管理水平上，不善于也不習(xí)慣進行成本核算問題表現(xiàn)的尤為突出。眾所周知，成本管理與核算是具有較強的專業(yè)性，是一個企業(yè)財務(wù)會計工作的關(guān)鍵組成部分，在原則上，水利勘測設(shè)計單位應(yīng)以勘測設(shè)計項目和專業(yè)項目做為核算對象，其中除了部分小型項目可以進行集中核算之外，其他項目應(yīng)分別依據(jù)專業(yè)項目以及單項工程分設(shè)計階段予以核算，同時還需要緊密結(jié)合各項目薪酬結(jié)算的具體情況，做好成本預(yù)測工作。具體來說，主要體現(xiàn)下面幾個方面：①經(jīng)常調(diào)查研究，及時掌握技術(shù)市場信息，并制定科學(xué)的目標成本和相應(yīng)降低成本措施；②對年成本計劃進行科學(xué)編制，加大對成本動態(tài)的控制力度。在對成本核算過程中，其專業(yè)財務(wù)人員還需要與水利勘測設(shè)計項目管理人員密切交流，除了掌握單位宏觀情況，專業(yè)財務(wù)人員應(yīng)主動對各個項目運作情況、進展情況、成本費用分項、資金管理情況以及消耗水平等方面予以充分了解，用專業(yè)化的成本核算來管理好各個項目的成本。

3.4 全面實行項目管理機制

①實行項目經(jīng)理負責制，對單位內(nèi)部項目經(jīng)理資格認定予以嚴格把控是基礎(chǔ)和前提，選取那些具有經(jīng)驗豐富、稱職的項目經(jīng)理人，從而使得結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，同時有效組織人力、物力以及財力，提升設(shè)計質(zhì)量，減少不必要的浪費和可能出現(xiàn)的經(jīng)濟賠償，此外還需要實行項目經(jīng)理的跟蹤管理和績效掛鉤制度，有效運用優(yōu)勝劣汰的競爭原則，科學(xué)投稿項目經(jīng)理職業(yè)素質(zhì)；②嚴格執(zhí)行質(zhì)量事故以及質(zhì)量獎懲處理措施，實行激勵與約束相結(jié)合政策，提高員工強風險意識，提升水利項目勘測設(shè)計質(zhì)量，盡可能減少返工、誤工、變更等情況出現(xiàn)；③實行設(shè)計回訪管理制度，將把設(shè)計回訪當做設(shè)計工作的一部分，并從分項、分部門、分專業(yè)等全方位予以回訪，以提高工作質(zhì)量和信譽；④對項目成本控制要點予以嚴格把控，每個項目的內(nèi)容、規(guī)模和環(huán)境不盡相同，使得各項目成本之間缺乏相應(yīng)的可比性，無法使用一般標準成本法進行核算，因此要注重動態(tài)控制、評價與考核，從而滿足效益最大化。

3.5 堅決實行經(jīng)營管理制度

地方中小型勘測設(shè)計單位受到計劃經(jīng)濟體制的嚴重影響，很長一段時間內(nèi)無法擺脫設(shè)計任務(wù)“等、靠、要”思想的約束，更無專職人員對這方面予以經(jīng)營管理，成為制約水利勘測設(shè)計單位發(fā)展的瓶頸。而實施經(jīng)營管理工作是競爭意識和市場觀念的必然要求，除了對日?？睖y設(shè)計成果、資質(zhì)、合同等內(nèi)容予以管理之外，還需要對成本予以管理，具體來說主要表面下面三個方面：①項目開發(fā)由專職人員負責，不斷拓展經(jīng)營思路，盡可能獲取更多的勘測設(shè)計任務(wù)，特別是不同地域類似工程項目以及單位主營業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的項目，因為類似項目已有先前完成項目技術(shù)、管理經(jīng)驗，主營業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的項目早已具備成熟的勘測能力，設(shè)計質(zhì)量均有保證，大大減少了成本費用，獲得來經(jīng)濟效益；②在長期的實踐工作中，相關(guān)經(jīng)營管理人員能夠依據(jù)國家收費標準和本單位實際情況進行精準的成本費用測算，對該項目的盈、虧保本點予以合理預(yù)計，并給出較準確報價，對于項目開發(fā)的費用，要對其總額進行嚴格控制，規(guī)范開支范圍和數(shù)據(jù)，這是水利勘測設(shè)計投標的關(guān)鍵點；③項目管理人員有效運用比財務(wù)人員略高的項目認知能力，參與勘測設(shè)計成本的統(tǒng)計、收繳和清理工作，及時回籠資金，確保財務(wù)計劃的順利實施，對單位固定資產(chǎn)投入極為有利，同時增強工作效率，改善工作環(huán)境，提高競爭力。

3.6 對人力資源培養(yǎng)予以高度關(guān)注

新時期對水利工程勘測設(shè)計工作的要求越來越高，這就需要水利勘測設(shè)計單位不斷對自身的知識和技術(shù)予以更新。加上水利工程勘測設(shè)計產(chǎn)品具有一定的特殊性，其相應(yīng)的能耗和物耗成本比重較普通工業(yè)產(chǎn)品來將比較低，無形資產(chǎn)的運用和技術(shù)服務(wù)則在水利勘測設(shè)計單位成本支出中占據(jù)較大比例，為此，水利勘測設(shè)計單位應(yīng)對人力成本問題予以高度關(guān)注。對于地方中小型勘測設(shè)計單位而言，受計劃經(jīng)濟體制影響較深，主業(yè)不強、輔業(yè)臃腫情況嚴重，最為關(guān)鍵的是人力資源管理嚴重不足，專業(yè)結(jié)構(gòu)不全面，想要改變這一局面，必須制定科學(xué)的人才培養(yǎng)規(guī)劃，加大人力成本的投入力度，鼓勵員工參加新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范以及新政策的學(xué)習(xí)活動，激勵員工運用各種方式提高自身業(yè)務(wù)能力。人力成本投入給水利勘測設(shè)計單位帶來的是長遠潛在效益，是其可持續(xù)生存和發(fā)展的重要因素。

4 結(jié)語

總而言之，科學(xué)提升成本管理水平對于地方中小型水利勘測設(shè)計單位的經(jīng)濟效益具有重要影響。同時，合理的成本核算管理不僅能夠較大幅度提升中小型水利勘測設(shè)計單位的管理水平，還能使其不斷適應(yīng)市場需求，提高了抵御內(nèi)外風險的能力，增強競爭力和綜合實力。所以，水利勘測設(shè)計單位應(yīng)對成本管理予以高度重視，加大日常成本核算管控力度，提升單位成本核算水平，實現(xiàn)水利勘測設(shè)計單位的健康、快速可持續(xù)發(fā)展，從而為我國水利事業(yè)的發(fā)展打下夯實基礎(chǔ)。

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