佘穎

（浙江恒欣建筑設(shè)計股份有限公司上海分公司　上?！?01613）

數(shù)字化審圖勢在必行

佘穎

（浙江恒欣建筑設(shè)計股份有限公司上海分公司上海201613）

數(shù)字化審圖是建設(shè)管理部門實施信息化辦公的一個重要方向和趨勢，能夠極大地提高建設(shè)管理部門辦公的規(guī)范性、科學(xué)性、嚴(yán)密性和高效性。本文提出了上海市率先實施數(shù)字化審圖的總體方案，并對系統(tǒng)建設(shè)的框架、功能、建設(shè)策略、實施模式等關(guān)鍵問題進行了深入地探討。提出的策略和技術(shù)思路對全面實施數(shù)字化審圖有較好的指導(dǎo)意義。

數(shù)字化審圖；白圖；藍(lán)圖；工程設(shè)計

隨著城市化進程迅速發(fā)展，我國各地區(qū)建設(shè)項目數(shù)量十幾年來劇增，特別是經(jīng)濟發(fā)展較快的北上廣等沿海地區(qū)，審批部門一直處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。同時為順應(yīng)社會需求，開發(fā)商的方案策略也一度調(diào)整，為實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化，不斷對建設(shè)項目進行優(yōu)化調(diào)整，這樣很難保證審批工作的效率與質(zhì)量。

在21世紀(jì)IT技術(shù)迅猛發(fā)展的時代，計算機輔助設(shè)計CAD等軟件協(xié)同作圖早已經(jīng)廣泛應(yīng)用在設(shè)計行業(yè)。但是我國在圖紙方面，出圖、審圖以及存檔管理依然沿用傳統(tǒng)的藍(lán)圖方式。在發(fā)達(dá)的歐美國家，藍(lán)圖已經(jīng)被白圖所取代，藍(lán)圖方式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代設(shè)計流程和提高生產(chǎn)效率的要求。為提高國際競爭力，我國白圖替代藍(lán)圖的數(shù)字化審圖方式勢在必行。

為深入貫徹落實黨的十八大精神，推進建筑行業(yè)的改革發(fā)展，《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》中提出關(guān)于推進電子化審查的意見，改進審批方式，從傳統(tǒng)的藍(lán)圖圖紙審查，轉(zhuǎn)變?yōu)樘剿鏖_展白圖替代藍(lán)圖的數(shù)字化審圖方式。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2015年工作要點，建質(zhì)綜函[2015]11號中，就提升行業(yè)技術(shù)水平、推動勘察設(shè)計業(yè)和建筑業(yè)健康發(fā)展一條再次提到繼續(xù)開展白圖替代藍(lán)圖和數(shù)字化審圖試點。

數(shù)字化審圖，是圍繞審圖業(yè)務(wù)流程，通過計算機相關(guān)技術(shù)手段，替代紙質(zhì)圖紙文件進行圖紙資料的網(wǎng)絡(luò)傳輸、存儲、審查和管理，即集圖紙審查與監(jiān)管于一體的數(shù)字化審圖過程。數(shù)字化審圖的對象是“數(shù)字化設(shè)計文件”，涉及的參與方有建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、審查機構(gòu)、管理部門，所處理的事項包括傳圖、存圖、審圖、管理、共享等。

白圖替代藍(lán)圖把圖紙流程控制由底圖審查—曬制藍(lán)圖—硫酸圖歸檔—電子文件歸檔程序改為網(wǎng)絡(luò)審核—印制白圖—電子歸檔—白圖歸檔的新流程。取消了硫酸圖和藍(lán)圖的過程，設(shè)備、紙張、印制耗材、人力成本、時間成本都得以節(jié)約，還有避免了氨污染的環(huán)境，白圖碳素的污染微乎其微，形成環(huán)保的生產(chǎn)方式，同時解放了緊張的儲存空間，節(jié)約了公司資源。以白圖為產(chǎn)出成品的方式，白圖的圖像更加清晰可辨，字跡也不會因為光照和擱置時間長久而退色。另外電子校審和數(shù)字簽名以及白圖出版和簽署對于節(jié)省異地圖紙運輸成本，提高交付速度有著顯著意義。

上海市作為全國第一個試點數(shù)字化施工圖審圖城市，城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會發(fā)布了《關(guān)于開展本市建設(shè)工程施工圖數(shù)字化審查試點的通知》，決定于2014年10月1日起率先啟動建設(shè)工程施工圖數(shù)字化審查試點工作。試點范圍包括總建筑面積不超過15萬m2的住宅項目和單體建筑面積不超過3萬m2的公建項目。試點項目共計約占全市施工圖審查工程量的1/3左右。數(shù)字化審圖試點工作積極展開，理論研究將轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)用，市審查中心負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)試點項目的落實推進、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和軟件培訓(xùn)等工作。

施工圖數(shù)字化審查這種無紙化革新審圖模式縮短業(yè)務(wù)周期、減少企業(yè)支出，具有“便捷高效、即時審查，過程留痕、便于監(jiān)管，前后延伸、改進管理，數(shù)據(jù)共享、利于分析”的作用，工程圖紙審查利用數(shù)字化手段是提升業(yè)務(wù)效率、降低流轉(zhuǎn)成本、簡便操作人員工作等方面的有力舉措。

電子報審是一種新的審批制度，它要求建設(shè)單位的送審圖紙必須是某種特定格式文件的電子檔圖紙，如PDF格式，電子文件必須符合一定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，才能首先滿足其科學(xué)嚴(yán)肅性，設(shè)計、審批、建庫與動態(tài)更新一體化，這樣審批的信息調(diào)閱以及技術(shù)指標(biāo)等審查內(nèi)容用計算機來完成能大大提高審批的工作效率，同時管理部門根據(jù)不同版次修改后的電子文件及時對存檔文件進行更新，以確保項目系統(tǒng)數(shù)據(jù)文檔跟蹤的準(zhǔn)確及時性。

數(shù)字化審查對電子版圖紙的要求較高，這同時也是對設(shè)計人員的圖紙質(zhì)量提高是一個促進。如何能達(dá)到圖面整潔美觀，完整易讀不凌亂，只有形成良好的作圖習(xí)慣，有規(guī)律有條理的布局安排，才不易出差錯又便于作圖過程中的修改和查漏補缺。同樣也能讓審查人員看圖一目了然方便快捷。

2011年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部委托上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會研究課題《計算機審圖對策》，市審查中心從技術(shù)及管理上積極探索研究，計算機審圖圖紙轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸與存儲及審圖系統(tǒng)的原型產(chǎn)品研究課題于2012年底通過住建部專家結(jié)項驗收，并給予了高度評價。

對紙質(zhì)藍(lán)圖轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮铀{(lán)圖審查數(shù)字化軟件要求至少具備以下三點特性：①原設(shè)計圖紙信息完全不丟失；②具有矢量縮放功能；③圖紙信息不可被編輯。現(xiàn)行的數(shù)字化審圖軟件根據(jù)《電子藍(lán)圖編碼規(guī)范》對所有每個不同項目的電子藍(lán)圖進行分類編碼，采用26位編碼方式，分為三個層次：項目級分類編碼10位、項目級下圖紙分類編碼13位和圖紙版本編碼3位，每個項目每個專業(yè)每個版次每張圖紙都對應(yīng)相應(yīng)編號，務(wù)必做到依據(jù)確鑿查閱便捷。

全面實行審圖數(shù)字化后勢必面臨一個巨大的數(shù)據(jù)管理問題，數(shù)據(jù)庫的建設(shè)及日常維護交由哪個部門來管理必須安全可靠，這里就牽扯到監(jiān)管數(shù)據(jù)維護的部門法律效力是否有保障，社會認(rèn)可度是否足夠高，還有質(zhì)量管理如何得到保障。目前此部門需由政府部門擔(dān)當(dāng)，在加強監(jiān)管審查機構(gòu)的同時，增強檢查和執(zhí)法管理的有效性上有待進一步規(guī)范法治化。

上海市數(shù)字化審圖試點工作是審查中心今年的重點工作之一，數(shù)字化審圖工作將于2015年第三季度全面開展，涵蓋民用及工業(yè)、市政等項目。同時對上海市相關(guān)建設(shè)、勘察、設(shè)計和施工圖審查單位開展數(shù)字化審圖培訓(xùn)，推行制度加科技的監(jiān)管手段，進一步完善技術(shù)條件，并繼續(xù)深化數(shù)字化審圖的拓展應(yīng)用和政策研究。市建交委湯志平主任指出，數(shù)字化審圖對于改進并加強審圖和設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管意義重大，目前技術(shù)路線已經(jīng)明確，關(guān)鍵技術(shù)基本解決，前期準(zhǔn)備和測試情況良好。

在下一步計劃中，要加強圖庫建設(shè)，完善終端軟件，盡快開展“實戰(zhàn)”運行；廣泛探索發(fā)展數(shù)字化審圖的優(yōu)勢功能延伸，充分發(fā)揮數(shù)字化審圖在整個建管行業(yè)中的作用；同時加強對審查機構(gòu)的監(jiān)管，平衡市場競爭和政府監(jiān)管的關(guān)系，促進審圖服務(wù)質(zhì)量的提升；還要將審圖作為勘察設(shè)計問題的發(fā)現(xiàn)機制，加強設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管，增強檢查和執(zhí)法管理的有效性，切實提高本市的勘察設(shè)計水平。

數(shù)字化審圖系統(tǒng)是將現(xiàn)有施工圖審查中對圖紙文件交互的過程通過計算機網(wǎng)絡(luò)擬于實現(xiàn)，利用審圖交互中的數(shù)據(jù)為管理部門提供統(tǒng)計分析以及監(jiān)管平臺。數(shù)字化能實現(xiàn)全過程動態(tài)監(jiān)管，促進審查服務(wù)與設(shè)計質(zhì)量的共同提升；無紙化網(wǎng)絡(luò)審圖，降低管理、運營、環(huán)境等成本；與安全監(jiān)督部門動態(tài)共享，避免無效施工圖所帶來的安全隱患；過程信息透明化，提升政府公信力這四大方面的突破。因此，數(shù)字化審圖趨勢了然，建筑行業(yè)的又一次革新值得期待。

[1]羅名海.城市規(guī)劃數(shù)字化及其綜合研究框架[J].武漢大學(xué)學(xué)報（工學(xué)版），2003，36（3）.

[2]上海市城建檔案館.關(guān)于白圖代替藍(lán)圖可行性研究的報告[R].2002.

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