蘇矜鋒

（四川啟明工程造價咨詢有限公司 四川成都 610000）

基于全面預(yù)算管理的輸變電工程項目成本動態(tài)控制研究

蘇矜鋒

（四川啟明工程造價咨詢有限公司 四川成都 610000）

當(dāng)今是一個激烈競爭的時代，企業(yè)必須提高自身競爭力，同時企業(yè)要想獲取利潤，實現(xiàn)經(jīng)濟效益，就一定要做好施工工程的成本控制。本文介紹了輸變電工程項目成本控制的意義，解釋了成本控制的概念及原則，總結(jié)了輸變電工程項目成本動態(tài)控制的措施，并提出了現(xiàn)代施工企業(yè)面臨的企業(yè)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變問題，也簡單搜集了相關(guān)資料進行分析。

輸變電項目；預(yù)算管理；成本控制；措施

1 輸變電工程項目成本的控制問題

但現(xiàn)實施工工程中存在許多關(guān)于成本控制的相關(guān)問題：

1.1 輸變電工程項目投標(biāo)階段的問題

在項目投標(biāo)階段，可能遇到一些惡性競爭，擾亂投標(biāo)市場，進而影響輸變電工程的施工成本，所以要進行理性的成本控制。

1.2 工程施工階段的管理問題

伴隨著電力企業(yè)迅速的發(fā)展，原有的管理方法已經(jīng)不能在適用于現(xiàn)在的工程管理需求，所以實行有效的可行性標(biāo)準(zhǔn)才能更加合理的控制好項目成本。

1.3 工程施工人員，特別是造價管理人員的意識問題

相關(guān)的施工人員不僅僅要對工程的成本管理技巧熟悉，還要對工程的經(jīng)濟、技術(shù)和成本管理相關(guān)的法律法規(guī)也要非常熟悉。按現(xiàn)目前的企業(yè)來看，工作人員的任務(wù)主要局限在表面工程項目上面。

現(xiàn)有些企業(yè)已經(jīng)已經(jīng)意識到了這些問題的存在，而目前大部分企業(yè)還處使用傳統(tǒng)的預(yù)算方式，只要實際成本小于等于預(yù)算就算合格，而沒有對項目成本實行有效的成本控制。而現(xiàn)在的企業(yè)就是要打破傳統(tǒng)模式，應(yīng)由以前的報賬模式轉(zhuǎn)化為經(jīng)營型模式，能做到這一點就需要對施工工程進行成本動態(tài)的控制，這與企業(yè)生存以及未來發(fā)展有著密切的聯(lián)系[1]。

2 全面預(yù)算管理以及輸變電工程項目成本控制的概念

全面預(yù)算管理是通過有效的控制手段進行可行的彌補，當(dāng)然實際執(zhí)行與預(yù)算有差異，公司要建立起完善的預(yù)算體系，全面預(yù)算管理可激勵并約束相關(guān)主體實現(xiàn)降低項目成本的目標(biāo)。同時對企業(yè)做出理性分析，也有助于控制開支，反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營情況，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，從根本上節(jié)約成本。全面預(yù)算管理運用在輸變電工程項目當(dāng)中，是以為企業(yè)謀求經(jīng)濟效益，確保工程質(zhì)量這一目標(biāo)為根本出發(fā)點。

全面預(yù)算管理的動態(tài)成本控制，首先企業(yè)要設(shè)定項目施工的規(guī)劃目標(biāo)，預(yù)算管理也作為一個輔助手段，使規(guī)劃成為一個具體指標(biāo)，預(yù)算也為績效評估提供標(biāo)準(zhǔn)，從成本控制這塊責(zé)任到人，明確分工。通過預(yù)算分析、調(diào)整，達到輸變電工程項目成本利益最大化，以預(yù)算為依據(jù)獎勵、激勵員工。全面預(yù)算管理體系不是人管理企業(yè)成本控制，而是以制度來管理。

輸變電工程項目成本控制是輸變電工程施工成本控制的的工作內(nèi)容，包含有：工程準(zhǔn)備、工程實施、工程結(jié)算階段的成本控制。主要由預(yù)算，分析，實施，考核等部分組成，而只有對項目成本的有效控制，才能使項目獲得好的經(jīng)濟效益。要及時控制和糾正可能出現(xiàn)的偏差，把成本控制在有效的范圍之內(nèi)。

3 輸變電工程項目的動態(tài)控制

3.1 輸變電工程項目成本的動態(tài)控制包括

3.1.1 輸變電工程項目計劃成本責(zé)任制的落實

在施工之前根據(jù)往年工程實際成本分析總結(jié)，確定成本計劃，按計劃要求，將計劃目標(biāo)分解成小的目標(biāo)，分配到各部門施工組，與他們簽訂施工責(zé)任合同，并讓承包者們提出成本計劃的具體方案。

3.1.2 輸變電工程項目成本計劃執(zhí)行情況的檢查與協(xié)調(diào)

檢查大于信任，由項目負(fù)責(zé)人定期檢查執(zhí)行情況，并及時分析，控制成本支出，采取措施確保計劃的順利完成。

3.1.3 輸變電工程項目成本的核算

負(fù)責(zé)人根據(jù)實際承包成本和計劃成本進行對比，制定分析表，對比成本偏差，如果偏差過大進一步分析原因并采取有效的控制措施。

3.2 輸變電工程項目成本能控制原則

3.2.1 全局控制

由于輸變電工程項目的成本控制是一個漫長而復(fù)雜的工作，從開工到竣工整個過程都要有規(guī)范的工作內(nèi)容，要對各層級責(zé)任人予以明確劃定，打好成本控制的基礎(chǔ)。

3.2.2權(quán)利和責(zé)任相結(jié)合

為了使項目負(fù)責(zé)人還有個層級負(fù)責(zé)人積極參與到每個成本控制的環(huán)節(jié)當(dāng)中，從輸變電工程項目成立之初就應(yīng)從上至下制定出細(xì)化到每個員工的權(quán)利責(zé)任制度，進一步劃清職責(zé)，并確保制度的實行到位，從而有效控制輸變電項目成本。

3.2.3 動態(tài)控制

輸變電工程項目施工一般都是由國家或開發(fā)商出資，往往是一次性出資，所以成本控制對電力施工企業(yè)的各項要求更加嚴(yán)格。借鑒美國、英國、日本等國外發(fā)達國家的工程動態(tài)成本管理，結(jié)合我國實際情況，我國動態(tài)成本控制也應(yīng)收集相關(guān)信息，加強對材料差價的管理，靈活調(diào)整成本計劃，建立完善的信息收集機制，最終降低項目成本支出，實現(xiàn)經(jīng)濟收益[2]。

4 輸變電工程項目成本控制及管理措施

基于第一大點中關(guān)于輸變電工程項目成本控制的相關(guān)問題，要根本上解決這些問題，加強輸變電工程項目成本控制及施工管理。下面總結(jié)以下幾點：

4.1 輸變電工程項目施工合同控制

合同控制是企業(yè)各部門之間承包合同和崗位職責(zé)合同，目的是明確各方的責(zé)任與權(quán)利、績效考核與獎勵等細(xì)則，處理各方監(jiān)督與被監(jiān)督，約束與被約束，服務(wù)于被服務(wù)的關(guān)系，實現(xiàn)雙贏，共擔(dān)風(fēng)險。電力施工企業(yè)應(yīng)重視合同簽訂階段成本控制及管理對輸變電工程項目經(jīng)濟效益的影響。在實際施工初期，很多管理者對合同管理并不重視，導(dǎo)致后續(xù)的成本控制管理處于被動狀態(tài)，因此必須加強責(zé)任認(rèn)定。涉及到法律問題時，首先要收集好相關(guān)資料，為今后可能出現(xiàn)的法律訴訟提供有力證據(jù)，以減少合同糾紛問題。

4.2 輸變電項目工程材料成本控制

控制好施工材料是控制施工成本的重點因素之一，而材料投資占所有費用的比例最大，加強對原材料施工管理，對施工材料領(lǐng)取和使用要進行嚴(yán)格的控制，要清楚材料的實際耗費情況。通過對每塊材料的成本控制，來實現(xiàn)整體材料上的造價管理。同時加快審核材料時間也可以降低工程成本。

也可確定人工消耗、機械消耗以及其他費用消耗標(biāo)準(zhǔn)。對工程項目施工現(xiàn)場依據(jù)對已完成的工程進行參考分析，收集相關(guān)消耗數(shù)據(jù)指標(biāo)進行統(tǒng)計處理，建立主要的消耗數(shù)據(jù)指標(biāo)以便控制項目動態(tài)成本[3～4]。

4.3 輸變電工程項目施工風(fēng)險成本控制

要事先做好安全生產(chǎn)以及勞動風(fēng)險費用的約定，避免因不重視造成工程項目施工而造成利益受損，有可能會造成重大經(jīng)濟損失。要加強對安全生產(chǎn)的管理和防范，嚴(yán)格執(zhí)行各項工程施工操作細(xì)則。

4.4 要提高工程項目施工動態(tài)成本控制的意識

首先企業(yè)要加強對員工關(guān)于項目動態(tài)成本控制的意識，而且要讓成本控制與員工自身利益聯(lián)系起來，利用好的績效和獎勵機制，從根本上提高員工參與積極性，使成本控制與管理落到實處，從另一方面提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

4.5 建立項目動態(tài)成本控制體系

這個體系需要運用計算機網(wǎng)絡(luò)知識，使企業(yè)確定好經(jīng)營成本與風(fēng)險成本的相互關(guān)系，以實現(xiàn)企業(yè)既定經(jīng)營目標(biāo)。使用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提高工作效率，使工程項目由粗放向精細(xì)管理模式邁進。企業(yè)也可以利用預(yù)算軟件，建立自己的對工程人員，機械，材料價格的系統(tǒng)，對每天的工程進度進行成本計算，并對計劃成本及時糾正，實現(xiàn)成本控制的動態(tài)管理。當(dāng)然，也要及時更新成本控制所需的數(shù)據(jù)信息，保證動態(tài)成本的及時控制。同時收集真實的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，要有專門的核算人員來統(tǒng)計，不能有施工人員參與數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

5 總結(jié)

動態(tài)成本控制是理想化的控制，實際很難實現(xiàn)：①企業(yè)要占據(jù)市場份額；②承包方又要賺取利潤，因此研究動態(tài)成本控制意義重大。本文通過對施工過程當(dāng)中成本控制的問題，對成本控制的意義進行簡單的分析，淺談輸變電工程項目動態(tài)成本的內(nèi)容以及控制原則，也對提出了一些相對應(yīng)的管理措施，但因項目涉及面很廣，實際工程施工很復(fù)雜，此文僅供參考。

[1]朱琳.我國電力工程造價管理存在的問題及完善對策[J].科技創(chuàng)業(yè)家，2011（9）：123.

[2]張碗文，李少梅.淺談電力工程成本的構(gòu)成要素及其控制措施[J].機電信息，2012，33：171.

[3]王治喜.關(guān)于電力工程施工成本控制的探索[J].科學(xué)與財富，2012（12）：508～509.

[4]蔡挺.關(guān)于電力工程施工成本控制的的探索[J].輕工設(shè)計，2011（05）：30.

F275.3

A

1673-0038（2015）01-0141-02

2014-12-15

蘇矜鋒（1977-），男，工程師，本科，主要從事電力工程造價咨詢工作。