◇文/胡琳菁（本刊記者）

發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做好全省農(nóng)業(yè)排頭兵
——《江西農(nóng)業(yè)》對話南昌市農(nóng)業(yè)局局長胡榮棣

◇文/胡琳菁（本刊記者）

南昌自古以來就是江南水鄉(xiāng)、魚米重鎮(zhèn)，而今作為江西省的省會城市，更是占據(jù)了諸多優(yōu)勢，全市總面積7402平方公里，總?cè)丝?10萬人，城鎮(zhèn)化率65%，是我國重要的商品糧和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。也正因之獨特的區(qū)位條件，南昌需要走一條獨具省會城市特點的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。2014年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)289億元，農(nóng)村居民人均可支配收入12414元。對此，南昌市農(nóng)業(yè)局局長胡榮棣深有感觸。

現(xiàn)代都市扮靚南昌農(nóng)業(yè)

“都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是南昌農(nóng)業(yè)的一大特色?！?/p>

農(nóng)業(yè)在人們的思維定式里，總是和現(xiàn)代都市相較甚遠(yuǎn)，但從2010年起，南昌市農(nóng)業(yè)就提出要轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展。為什么會提出這樣的概念，胡榮棣說：“作為江西的省會，南昌的農(nóng)業(yè)不等同于其他地市的農(nóng)業(yè)，背靠500萬人口的大都市，就要充分利用城市的人力、物力、財力，依托城市資源，在強調(diào)種養(yǎng)殖產(chǎn)量和產(chǎn)值的同時，我們更要強調(diào)為城市提供了多少服務(wù)、為環(huán)境保護做了多少貢獻、幫其他地市加工銷售轉(zhuǎn)化了多少農(nóng)產(chǎn)品，因此，南昌農(nóng)業(yè)應(yīng)該具備鮮明的城市特點。”

2010年，南昌市的糧食產(chǎn)量在全國35個大中型城市里，排名第二，是建國以來不間斷外調(diào)糧食的兩個省會城市之一，而當(dāng)時的蔬菜產(chǎn)量卻是倒數(shù)第二，農(nóng)民的人均純收入排在第25位。這一系列的數(shù)據(jù)表明當(dāng)時的南昌農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了不合理的局面。南昌農(nóng)業(yè)急需轉(zhuǎn)型發(fā)展，而都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要怎么實施，則成為擺在胡榮棣面前亟待解決的問題。

穩(wěn)定糧油 擴大經(jīng)作

既然結(jié)構(gòu)不合理，首要解決的就是調(diào)整結(jié)構(gòu)。

在今年的全國農(nóng)業(yè)工作會上，明確了全國農(nóng)業(yè)的工作主線是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，這與南昌市農(nóng)業(yè)局近幾年一直堅持的“穩(wěn)定糧油、擴大經(jīng)作、規(guī)范畜禽、提升水產(chǎn)”的調(diào)整結(jié)構(gòu)工作思路不謀而合。

目前，南昌市正逐年調(diào)減水稻面積，僅去年一年就減少了6萬畝，雖然面積減少了，但是總產(chǎn)反而在提升，從最近的一次統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全市糧食總產(chǎn)已達(dá)224.97萬噸?！斑@其中，關(guān)鍵是單產(chǎn)要提高，同時配套農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、技術(shù)措施的保障，都是穩(wěn)住總產(chǎn)、調(diào)整單產(chǎn)的必要措施。”

水稻種植面積的減少，反之就是蔬菜等經(jīng)濟作物種植面積的增加。如此，才能讓農(nóng)民的口袋鼓起來，才能讓南昌農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)趨于合理。

2014年，南昌市蔬菜播種面積達(dá)63.42萬畝，經(jīng)糧種植面積比由2010年的1∶11提高到1∶8，帶動菜農(nóng)年人均增收超2000元，占增收總額的80%；蔬菜人均占有量在35個大中型城市中較兩年前上移了4位，但只有全國人均占有量的一半。“農(nóng)業(yè)要增效、農(nóng)民要增收，關(guān)鍵就在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展高產(chǎn)、高效、高附加值種養(yǎng)業(yè)。我相信南昌農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路是對的，但調(diào)整的還不夠，下一步，我們還要下苦功夫繼續(xù)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級?！?/p>

規(guī)范畜禽 提升水產(chǎn)

肉類及水產(chǎn)業(yè)，也是南昌城郊農(nóng)業(yè)的重要組成部分?？蔁o論是家禽還是水產(chǎn)，都無一不牽扯到一個現(xiàn)實的問題，那就是生態(tài)環(huán)境?！捌鋵?，農(nóng)業(yè)是最大的‘生態(tài)’產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)本身也對城市生態(tài)環(huán)境造成了不少污染，無論是日常種養(yǎng)殖過程中化肥、農(nóng)藥、畜禽糞污等對環(huán)境造成的污染，還是不健康的養(yǎng)殖方式對水源的污染，都在給這個城市增加負(fù)擔(dān)。”

不僅如此，據(jù)胡榮棣介紹，目前南昌市全年生豬年出欄350萬頭，但南昌市需求高峰期，全年也只需75萬頭，產(chǎn)能過剩亦不容忽視。

如何能合理地解決這些問題，“兩個月前，我們已經(jīng)開始了禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場綜合專項整治行動，目的就是確保全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場全部搬遷或依法關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)，切實保護好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。目前，我們已改造、拆除污染嚴(yán)重的生豬養(yǎng)殖場1039個，實現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)總面積60%的畜禽養(yǎng)殖場完成搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。這樣既保證了環(huán)境，也防止了產(chǎn)能過剩?！?/p>

而為了應(yīng)對南昌水產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)的池塘養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)不高、養(yǎng)殖方式不健康、野生魚種群數(shù)量不斷下降、水域湖泊承包養(yǎng)魚超出了環(huán)境承載能力等一系列的問題，南昌市農(nóng)業(yè)局近幾年一直推行退出承包養(yǎng)魚、恢復(fù)人放天養(yǎng)模式，甚至倡導(dǎo)由政府投放魚苗，免費開放給市民垂釣。

“抓常規(guī)魚、抓特種魚、抓野生魚，改造魚池、推廣健康養(yǎng)殖方式、定期向天然水域投放魚苗，我們的這些舉措，一方面保證南昌水產(chǎn)產(chǎn)量的穩(wěn)定，另一方面讓南昌不能有愧于‘中國水都’的名號。”

土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)全市全面覆蓋

為了更好推進“建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的總目標(biāo)。據(jù)胡榮棣介紹，今年南昌市農(nóng)業(yè)部門將把工作重點放在“六區(qū)”建設(shè)上，即把南昌打造成全省“菜籃子”產(chǎn)品的主要供給區(qū)、全省農(nóng)業(yè)先進要素聚集區(qū)、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)樣板區(qū)、全省農(nóng)產(chǎn)品物流核心區(qū)和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)。

2014年，中共中央辦公廳、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn) 發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，瞬時讓全國上下土地流轉(zhuǎn)開展得熱火朝天。而事實上，南昌市打造全省先進要素的聚集區(qū)，加快土地流轉(zhuǎn)，近期已經(jīng)實現(xiàn)全面覆蓋。

“目前，全市共建成縣（區(qū)）級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心5個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場66個，基本實現(xiàn)了服務(wù)范圍全覆蓋?，F(xiàn)在正進入第二步信息化管理階段，全部聯(lián)網(wǎng)。通過交易市場這個平臺，可以引導(dǎo)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)雙方入市交易，形成公開、公平、公正交易的市場環(huán)境，極大地促進我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)?！?/p>

而隨著農(nóng)村改革深入，這些土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心將逐步增加交易品種和交易數(shù)量?！稗r(nóng)村的各項資產(chǎn)也將逐步納入交易范圍，目的是將其改造成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。政府要不斷加大對農(nóng)村投融資的補助政策，吸引工商資本持續(xù)流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域；借鑒全省‘財政惠農(nóng)信貸通’試點做法，組織金融機構(gòu)為流入方提供信貸服務(wù)，做好示范合作社、示范家庭農(nóng)場的申報和評定工作，根據(jù)其發(fā)展?fàn)顩r給予一定的財政獎補資金?！?/p>

電子商務(wù)助推農(nóng)產(chǎn)品市場化運作

近年來，隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)正逐漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，打造全省農(nóng)產(chǎn)品物流核心區(qū)和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)，需要時下“時髦”的運作方式。

2011年9月成立的派啦網(wǎng)就是南昌市專業(yè)從事綠色農(nóng)業(yè)為主的綜合性購物網(wǎng)站，目前派啦網(wǎng)線下派啦門店已達(dá)上百家，自2013年7月正式享受政府平價商店補貼。2014年，淘寶特色中國江西館在南昌市隆重開館并正式上線運營，重點展示和推介優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。

在電商開展得如火如荼的同時，南昌農(nóng)業(yè)還積極推行農(nóng)超對接、直銷配送、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，形成了以大型批發(fā)市場為紐帶、縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化交易市場為支撐、社區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品平價商店為保障的“菜籃子”產(chǎn)品流通體系。截至2014年，全市共建立南昌（深圳）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等大型農(nóng)產(chǎn)品流通市場10個、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場101家、農(nóng)副產(chǎn)品平價商店708家；全市農(nóng)產(chǎn)品市場年交易額達(dá)217.58億元，實現(xiàn)利潤47.1億元；全市自產(chǎn)蔬菜約有五分之一供給外省，年出口保鮮蔬菜達(dá)1.5萬噸，其中安義叢玉菜業(yè)基地供應(yīng)香港葉類蔬菜占市場40%以上。

南昌，這座歷史名郡、自古以來的富庶之土，能否在新的一年、新的挑戰(zhàn)下，迎來新的機遇，帶來更大的改變，我們有理由相信這魚米之鄉(xiāng)將更加富饒、農(nóng)民的生活更加殷實。