梁洋洋，李 南，龍 和

（華北理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河北 唐山063000）

臨港產(chǎn)業(yè)是以港口為中心，以腹地為依托，以綜合服務(wù)為配套的開放型產(chǎn)業(yè)體系。近些年來，由于具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策條件，我國(guó)的臨港產(chǎn)業(yè)見證了持續(xù)的高速發(fā)展，上海外高橋、天津?yàn)I海、寧波北侖等都已成為示范基地。然而在臨港產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，其對(duì)資源、環(huán)境和居民健康帶來的不利影響也相當(dāng)突出?？沙掷m(xù)發(fā)展要求既能滿足當(dāng)代人的生活需求，又能滿足后代人以及后后代人的發(fā)展需求，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須打破傳統(tǒng)路徑閉鎖，不能把臨港產(chǎn)業(yè)帶變成重污染帶。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面進(jìn)入"新常態(tài)"，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中正越來越多地考慮資源和環(huán)境因素，對(duì)滿足可持續(xù)發(fā)展的要求越來越高。本文首先描述了在解決環(huán)境和社會(huì)發(fā)展關(guān)系問題中得到廣泛應(yīng)用的DPSIR概念模型，然后運(yùn)用該模型分析了我國(guó)臨港產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。

一、DPSIR概念模型的基本架構(gòu)

“驅(qū)動(dòng)力－壓力－狀態(tài)一影響一響應(yīng)”（DPSIR）概念模型是經(jīng)合組織（OECD）在對(duì)“壓力一狀態(tài)一響應(yīng)”（PSR）模型以及“驅(qū)動(dòng)力一狀態(tài)一響應(yīng)”（DSR）模型修訂的基礎(chǔ)上提出來的，已經(jīng)成為考察人類社會(huì)活動(dòng)與自然環(huán)境之間因果關(guān)系的有效工具。DPSIR概念模型分析了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境四大要素之間的相互影響關(guān)系，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人類活動(dòng)都不可避免地對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，而且由人類行為導(dǎo)致的資源環(huán)境狀態(tài)改變最終會(huì)對(duì)社會(huì)發(fā)展以及人類自身造成影響。

在DPSIR概念模型中，“驅(qū)動(dòng)力”是指驅(qū)動(dòng)資源環(huán)境變化的力量，是造成資源環(huán)境變化的潛在原因。比如說在大規(guī)模推進(jìn)城市化和工業(yè)化的進(jìn)程中，資源環(huán)境會(huì)受到影響，但是如果能有科學(xué)合理的規(guī)劃，資源和環(huán)境的變化就會(huì)小一點(diǎn)?！膀?qū)動(dòng)力”的代表指標(biāo)主要有：一個(gè)地區(qū)或產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和規(guī)模；人均收入水平、人口自然增長(zhǎng)率等。“壓力”是指造成自然資源和生態(tài)環(huán)境變化的直接壓力因子，主要表現(xiàn)為人類的生產(chǎn)生活消耗資源的強(qiáng)度，衡量“壓力”的指標(biāo)有：一個(gè)地區(qū)或產(chǎn)業(yè)的能源消耗強(qiáng)度、居民的消費(fèi)水平等?！盃顟B(tài)”是指資源環(huán)境在上述各種壓力下所呈現(xiàn)的狀態(tài)，主要表現(xiàn)為資源數(shù)量的變化及環(huán)境污染程度，代表性指標(biāo)有可再生能源比重、各類污染物的排放強(qiáng)度等。“影響”是指自然系統(tǒng)在上述狀態(tài)下反過來對(duì)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來的影響，主要表現(xiàn)為對(duì)生態(tài)環(huán)境的惡化和人類健康的危害，代表性指標(biāo)有PM2．5指數(shù)、人均預(yù)期壽命等?！绊憫?yīng)”是指人類為了改善上述狀態(tài)并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所采取的系列對(duì)策響應(yīng)，主要表現(xiàn)為對(duì)資源和環(huán)境的管制、對(duì)提高資源利用率的要求等，代表性指標(biāo)有相關(guān)科技投入占財(cái)政支出比重、能源稅制設(shè)計(jì)、社會(huì)服務(wù)設(shè)施配套等。

二、臨港產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展分析：DPSIR概念模型

產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是在保障自然資源與環(huán)境質(zhì)量的前提下，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃結(jié)合起來，使產(chǎn)業(yè)沿著健康的軌道長(zhǎng)期延續(xù)，在滿足當(dāng)代人需要的同時(shí)又不損害后代人的需要。臨港產(chǎn)業(yè)是一套完整而又復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)組合，這個(gè)系統(tǒng)需要處理和協(xié)調(diào)與資源環(huán)境相關(guān)的各種關(guān)系。DPSIR概念模型能夠揭示經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與資源環(huán)境之間的互動(dòng)機(jī)理，并有效整合資源、環(huán)境、健康與發(fā)展問題?；诖耍疚南旅嫱ㄟ^該模型對(duì)臨港產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行分析，見圖1。

（一）驅(qū)動(dòng)力（D）

根據(jù)DPSIR概念模型中對(duì)于驅(qū)動(dòng)力的解釋，在臨港產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中“驅(qū)動(dòng)力”是指推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)資源和環(huán)境發(fā)生變化的原因，可以分為市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力、港口驅(qū)動(dòng)力和腹地驅(qū)動(dòng)力。市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力包括商品價(jià)格、市場(chǎng)需求等；港口驅(qū)動(dòng)力指港口的規(guī)模、發(fā)展水平及競(jìng)爭(zhēng)力，具體指標(biāo)包括港口裝卸能力、港口擁擠程度、收費(fèi)水平等。腹地驅(qū)動(dòng)力指港口腹地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，具體指標(biāo)包括腹地人口增長(zhǎng)率、腹地的地區(qū)生產(chǎn)總值等。近些年來，以港口經(jīng)濟(jì)的跨越為支撐，我國(guó)沿海沿江地區(qū)的各類臨港產(chǎn)業(yè)也取得了很大發(fā)展。特別是為了充分利用水路運(yùn)輸?shù)奶烊粌?yōu)勢(shì)而集中布局的重化工業(yè)，但是這些產(chǎn)業(yè)也往往伴隨著高能耗、高污染等典型特征。然而近期由于國(guó)際原油價(jià)格的重挫，國(guó)內(nèi)鋼鐵、水泥等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩以及煤炭需求萎縮，以重化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的臨港產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展空間受到很大制約。

圖1 基于DPSIR概念模型的臨港產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

（二）壓力（P）

各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力對(duì)于臨港產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的壓力主要表現(xiàn)在資源的競(jìng)爭(zhēng)壓力和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提高的壓力。以鋼鐵、電力、石化等為代表的臨港產(chǎn)業(yè)在環(huán)渤海地區(qū)的項(xiàng)目分布密度尤其較高，高能耗其中的一個(gè)重大壓力。由于技術(shù)工藝水平的相對(duì)落后，而且一次能源消費(fèi)以煤炭為主，二次能源的回收率很低，部分臨港產(chǎn)業(yè)的高能耗問題較為嚴(yán)重，資源環(huán)境壓力空前。

（三）狀態(tài)（S）

臨港產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的狀態(tài)是在各種壓力下的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，是驅(qū)動(dòng)力和壓力共同作用的結(jié)果。對(duì)現(xiàn)狀及其動(dòng)態(tài)變化的監(jiān)測(cè)是研究驅(qū)動(dòng)力和壓力的基礎(chǔ)，也是分析"影響"和"響應(yīng)"的出發(fā)點(diǎn)。對(duì)臨港產(chǎn)業(yè)狀態(tài)的描述包括以下方面：資源狀態(tài)、環(huán)境狀態(tài)、臨港產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和管理水平、港區(qū)居民生活質(zhì)量等。資源狀態(tài)可以用每年淡水資源消耗量、可再生能源比重等指標(biāo)來表征；環(huán)境狀態(tài)可以用工業(yè)固體廢棄物生成量、港區(qū)碳排放量等指標(biāo)衡量；臨港產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和管理水平可以用單位工業(yè)增加值的能耗水平表示；港區(qū)居民生活質(zhì)量可用人均收入指標(biāo)來衡量。從實(shí)際狀態(tài)來看，我國(guó)臨港產(chǎn)業(yè)一度發(fā)展迅猛，體量快速擴(kuò)張，港區(qū)居民的收入水平也有很大提升，但是資源和環(huán)境狀態(tài)大多較差，生態(tài)效率和管理水平不高。因此總體觀察，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)程度不理想。

（四）影響（I）

臨港產(chǎn)業(yè)的狀態(tài)與生產(chǎn)生活息息相關(guān)，不斷變化的系統(tǒng)狀態(tài)會(huì)產(chǎn)生諸多影響。DPSIR概念模型中的影響是用來描述產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)狀態(tài)變化的最終環(huán)境效果，能夠體現(xiàn)這些影響的常見指標(biāo)有空氣綜合污染指數(shù)、近海海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等。臨港產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的狀態(tài)變化所產(chǎn)生的影響包括以下方面：港口及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)占用大量灘涂、濕地、林地等生態(tài)用地以及大規(guī)模圍填海活動(dòng)導(dǎo)致的環(huán)境損害；干散貨碼頭粉塵污染、進(jìn)出港船舶污水外排等對(duì)近岸海域帶來較大傷害；以重化工業(yè)為主的臨港產(chǎn)業(yè)不顧環(huán)境利益，破壞臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)環(huán)境等。

（五）響應(yīng)（R）

社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素對(duì)于臨港產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的壓力，塑造了系統(tǒng)的當(dāng)前狀態(tài)，而該狀態(tài)反過來又會(huì)影響臨港產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其生產(chǎn)能力，最終對(duì)生態(tài)環(huán)境和居民健康造成影響。為了實(shí)現(xiàn)臨港產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，綜合性的政策響應(yīng)包括直接調(diào)整和間接調(diào)整。前者主要是針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大規(guī)模直接調(diào)整，帶有一定強(qiáng)制性，現(xiàn)實(shí)難度較大。采用更多的是間接調(diào)整，指通過調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼政策、稅收政策、信貸政策、環(huán)境保護(hù)政策來實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)語

基于DPSIR概念模型“驅(qū)動(dòng)力－壓力－狀態(tài)一影響一響應(yīng)”的邏輯鏈條，專題分析臨港產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題，從而全面認(rèn)識(shí)了臨港產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的互動(dòng)關(guān)系，特別是與資源環(huán)境因素之間的相互影響和約束。我國(guó)的臨港產(chǎn)業(yè)雖然規(guī)模巨大、發(fā)展強(qiáng)勁，但一直沒能成功擺脫粗放模式，資源和環(huán)境承受著越來越大的壓力，周邊居民的健康也面臨著很大威脅。很明顯這些都是不符合可持續(xù)發(fā)展要求的，臨港產(chǎn)業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，過去主要依靠原材料和產(chǎn)成品大進(jìn)大出的臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式正在轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新程度、集約水平等成為更重要的決定力量。這對(duì)臨港產(chǎn)業(yè)來說既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，必須抓緊適應(yīng)新形勢(shì)，通過提高臨港產(chǎn)業(yè)存量部分的共生程度、提高增量部分的節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻、加強(qiáng)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)投資項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)等舉措，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做出突破性調(diào)整。

［1］王淑瑞，王遠(yuǎn)淵．我國(guó)綠色生態(tài)港口建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策［J］．世界海運(yùn)，2013（3）．

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