余鑫 傅春 楊劍波
20世紀(jì)90年代開始,經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的熱點(diǎn)之一就是“資源詛咒”(curse of resources)假說(shuō)。資源詛咒是指在自然資源豐富的國(guó)家和區(qū)域,豐富的資源不僅未能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),反而在一定程度上制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明:過(guò)去50年間,自然資源貧乏國(guó)家的人均收入比資源豐富國(guó)家的人均收入增長(zhǎng)速度快了3倍,若只統(tǒng)計(jì)過(guò)去30年的數(shù)據(jù),這種差距更為明顯(Auty,2001),這種現(xiàn)象又被稱為 “資源稟賦陷阱”。
據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)資料顯示,我國(guó)中部六省國(guó)土面積占全國(guó)的10.7%,耕地占全國(guó)的38%,人口占全國(guó)的28.1%,礦產(chǎn)資源占全國(guó)的30%,但GDP僅占全國(guó)的17%,人均GDP除湖北以外其余五省份均低于全國(guó)平均水平,甚至低于西部一些省份。中部六省豐裕的自然資源不但沒有讓經(jīng)濟(jì)變得富有,反而相對(duì)貧窮,“富饒的貧困”甚至成了這一地區(qū)的普遍現(xiàn)象。這促使我們不得不思考:自然資源豐裕的中部地區(qū)是否也掉入了“資源詛咒”的陷阱。
國(guó)外關(guān)于資源詛咒的文獻(xiàn),可以歸結(jié)為兩大類。
一般經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為:豐富的自然資源尤其是礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和工業(yè)化的重要基礎(chǔ)和條件,但自20世紀(jì)90年代以來(lái)的許多文獻(xiàn)研究卻認(rèn)為一些自然資源豐富的國(guó)家卻出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、國(guó)窮民弱的現(xiàn)象,而一些自然資源貧乏的國(guó)家經(jīng)濟(jì)卻十分繁榮,工業(yè)化水平較高。這個(gè)現(xiàn)象被稱為 “資源詛咒”,是近年來(lái)的一大研究熱點(diǎn)。
日本學(xué)者Auty(1992)等人對(duì)資源稟賦對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用到底是福還是禍這一問題進(jìn)行了研究,他們發(fā)現(xiàn):經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源稟賦之間為負(fù)相關(guān),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中某些促使采掘業(yè)向制造業(yè)轉(zhuǎn)變的力量被削弱了。Auty于1993年首次提出了“詛咒資源”的概念,他認(rèn)為自然資源稟賦對(duì)一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到阻礙作用。
Sachs and Warner(1995,1999,2002,2003,2004)等對(duì)“詛咒資源”假說(shuō)進(jìn)行了開創(chuàng)性的實(shí)證研究。他們將模型假說(shuō)從兩部門擴(kuò)展到三部門:可貿(mào)易資源部門、可貿(mào)易制造業(yè)部門和不可貿(mào)易部門,從而建立了Sachs-Warner模型 (簡(jiǎn)稱S-W模型),并成為“資源詛咒”理論研究的主流模型。Saches等抽取95個(gè)發(fā)展中國(guó)家作為分析樣本,資源稟賦指標(biāo)則以初級(jí)產(chǎn)品出口額占GDP的比重表示,收集1970年以來(lái)的截面數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析后發(fā)現(xiàn):即使將區(qū)域效應(yīng)、地理氣候、價(jià)格波動(dòng)及制度安排等變量因素納入研究模型中,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源稟賦之間的負(fù)相關(guān)仍然顯著存在。而一些其他的文獻(xiàn) (Leite等,1999;Wright,2002;Sala-i-Martin 等,2003;Papyrakis等,2008)也得到了相同或者相似的結(jié)論。
1.“荷蘭病”效應(yīng)。自然資源豐裕會(huì)產(chǎn)生資源轉(zhuǎn)移效應(yīng)和價(jià)格效應(yīng),從而導(dǎo)致制造業(yè)的逐漸萎縮(Sachs等,1995;Acosta 等,2009)。技術(shù)外溢和經(jīng)驗(yàn)曲線效應(yīng)在制造業(yè)中普遍存在,而初級(jí)產(chǎn)業(yè)部門很少出現(xiàn)這種現(xiàn)象,從長(zhǎng)期來(lái)看,這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)導(dǎo)致人才外流,也使得經(jīng)濟(jì)體系缺乏技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制,最后致使經(jīng)濟(jì)發(fā)生衰退(Gylfason 等,2003)。
2.擠出效應(yīng)。擠出效應(yīng)表現(xiàn)為對(duì)人力資本投資和技術(shù)創(chuàng)新的擠出。Gylfason等(2003)發(fā)現(xiàn)由于豐裕的自然資源可以為人們帶來(lái)源源不斷的財(cái)富,因此沒有進(jìn)行人力資本投入的必要,這直接導(dǎo)致人力資本積累下降 (Arezkiet等,2007)。此外,資源富足會(huì)使得企業(yè)不用進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新便可獲得豐厚的利潤(rùn),從而使技術(shù)創(chuàng)新成為不必要,導(dǎo)致擠出效應(yīng)的產(chǎn)生 (Gerlagh,2006)。這兩個(gè)擠出效應(yīng)導(dǎo)致了這些地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久增長(zhǎng)。
3.制度軟化效應(yīng)。為了獲取更多的自然資源,必須向官員提供更多的資源租,官員獲得豐厚的賄賂回報(bào),導(dǎo)致制度失效(Torvik等,2002)。此外,資源豐裕國(guó)家的一些利益集團(tuán)會(huì)想方設(shè)法影響政府制定有利于其利益的政策,從而滋生政治尋租和腐敗行為(Mauro,1998),這些行為極大地弱化了政治制度的作用,甚至在某些國(guó)家或地區(qū)出現(xiàn)為占有資源而引發(fā)政治沖突和暴力沖突,進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。
國(guó)內(nèi)關(guān)于“資源詛咒”的研究文獻(xiàn)主要集中在兩個(gè)方面:第一,使用國(guó)內(nèi)省際或城市層面的面板數(shù)據(jù)檢驗(yàn)“資源詛咒”是否存在;第二,研究“資源詛咒”產(chǎn)生的原因和傳導(dǎo)機(jī)制。
徐康寧、胡援成等人的研究表明我國(guó)部分資源型省份存在“資源詛咒”現(xiàn)象。但也有些學(xué)者提出了相反的觀點(diǎn)。丁菊紅等(2007)通過(guò)研究21個(gè)城市面板數(shù)據(jù)得出結(jié)論,在控制海港距離、政府干預(yù)等因素后,“資源詛咒”現(xiàn)象并不存在。方穎等人(2009)則通過(guò)對(duì)95個(gè)地級(jí)市的橫截面數(shù)據(jù)進(jìn)行研究,認(rèn)為中國(guó)城市層面不存在“資源詛咒”假說(shuō),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源稟賦與之間不存在顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。
有關(guān) “資源詛咒”的傳導(dǎo)機(jī)制,徐康寧等(2006)認(rèn)為“資源詛咒”主要是因?yàn)橘Y本轉(zhuǎn)移對(duì)制造業(yè)產(chǎn)生排擠作用,制造業(yè)衰退進(jìn)一步影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。胡援成(2007)和邵帥(2009)則認(rèn)為資源型結(jié)構(gòu)對(duì)人力資本投入的擠出是 “資源詛咒”傳導(dǎo)的關(guān)鍵途徑。邵帥(2009)同時(shí)還發(fā)現(xiàn)自然資源開采對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的擠出效應(yīng),充沛的自然資源和較高自然資源價(jià)格可以導(dǎo)致勞動(dòng)力集中于簡(jiǎn)單初級(jí)的資源開采活動(dòng),大大減少制造業(yè)和R&D部門的資本和人力投入,從長(zhǎng)期來(lái)看導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后繼乏力。胡健等人(2008,2010)專注于研究油氣資源富集區(qū)域的“資源詛咒”傳導(dǎo)機(jī)制,他們認(rèn)為:石油天然氣行業(yè)大都存在對(duì)制造業(yè)的技術(shù)溢出效應(yīng),技術(shù)溢出效應(yīng)越大,“資源詛咒”現(xiàn)象越明顯。
以上國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)存在“資源詛咒”現(xiàn)象,也探討了這種效應(yīng)的傳導(dǎo)機(jī)制。但文獻(xiàn)研究主要集中于全國(guó)省際層面上,或一些資源型城市層面,或西部地區(qū),對(duì)中部地區(qū)是否存在“資源詛咒”現(xiàn)象的研究相對(duì)較少。另外,在如何治理“資源效應(yīng)”這一難題上,有影響的研究文獻(xiàn)也不多。
由于本文主要檢驗(yàn)自然資源稟賦、制度變量以及人力資本對(duì)資源區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響,其他諸如影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勞動(dòng)力以及出口等重要的增長(zhǎng)因素不在本文的研究范圍。如前所述,Sachs和 Papyrakis分別在 1990年和2004年建立了有關(guān)資源稟賦與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的開創(chuàng)性研究范式,因此本文在Sachs和Papyrakis等人的研究經(jīng)驗(yàn)上建立如下面板數(shù)據(jù)基本回歸模型。
模型 (1)中,Y表示所研究樣本省際人均GDP增長(zhǎng)率。本文以1992年作為基數(shù),使用相關(guān)各年的價(jià)格指數(shù)進(jìn)行處理而得到各個(gè)相關(guān)年份的省際數(shù)據(jù)。
“土地是財(cái)富之母”,自然資源是大自然賜給人類的財(cái)富,國(guó)家自然資源稟賦用NR表示,本文使用樣本相關(guān)年份采掘業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重來(lái)加以衡量。
由于固定資產(chǎn)投資是我國(guó)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素之一,因此我們將其作為一個(gè)變量納入模型,由于自然資源的開采需要投入大量的機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸?shù)裙潭ㄙY產(chǎn),因此其對(duì)于資源區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用尤顯重要。同時(shí)我們以全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資占GDP比重作為物質(zhì)資本投資的衡量指標(biāo)(INV)。參考張軍(2007)使用的計(jì)算方法得到。
在工業(yè)化與后工業(yè)化時(shí)代,技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要的因素。而研發(fā)投入(R&D)則直接關(guān)系技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新的質(zhì)量和數(shù)量。由于企業(yè)投入的R&D數(shù)據(jù)難以獲取,本文使用政府科技三項(xiàng)費(fèi)用支出占財(cái)政支出總額的比例來(lái)表示。
在新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型中,人力資本與技術(shù)創(chuàng)新是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩個(gè)關(guān)鍵因素,因此人力資本的投入和人力資本的積累直接影響到一國(guó)或者一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度和質(zhì)量。本文使用以大專以上人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比來(lái)衡量,用HC表示。
模型 (1)中的i為省區(qū)截面單位,t代表年份,ε為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。
由于面板數(shù)據(jù)能夠較好地克服自相關(guān)和異方差等回歸中的問題,但一般來(lái)說(shuō),研究跨國(guó)層面“資源詛咒”的樣本數(shù)據(jù)的時(shí)間跨度基本在20年以上,低于20年或時(shí)間較短則有可能無(wú)法消除經(jīng)濟(jì)周期對(duì)研究結(jié)果的影響。但考慮到我國(guó)省際數(shù)據(jù)的可得性,本文的面板數(shù)據(jù)集包含了1992—2013年22年間6個(gè)截面單位的132個(gè)樣本觀察值。因此,本文樣本時(shí)間跨度在20年以上,滿足“資源詛咒”經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)的時(shí)間要求。數(shù)據(jù)主要來(lái)源于 《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)各年、《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》(1993—2014)、高校財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)庫(kù)查詢系統(tǒng)以及中部六省統(tǒng)計(jì)年鑒。
國(guó)內(nèi)外許多文獻(xiàn)研究表明,在資源稟賦豐富的國(guó)家或地區(qū)制度存在著軟化效應(yīng)。為了獲取更多的自然資源,必須向官員提供更多的資源租,官員獲得豐厚的賄賂回報(bào),導(dǎo)致制度失效(Torvik等,2002)。因此,本文在模型(1)中加入制度變量 (INST),以便觀察制度在資源稟賦豐裕區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
諾思(1990)認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的關(guān)鍵因素是制度。資源豐裕發(fā)展國(guó)家的一些利益集團(tuán)會(huì)想方設(shè)法影響政治家制定有利于其利益的政策,從而滋生政治尋租和腐敗行為 (Mauro,1998),這些行為極大地弱化了政治制度的作用,甚至在某些國(guó)家或地區(qū)出現(xiàn)為占有資源而引發(fā)政治沖突和暴力沖突,進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。本文參考樊綱、王小魯?shù)?2003)用市場(chǎng)化程度作為其他變量來(lái)衡量,各省相關(guān)年份的市場(chǎng)化指數(shù)根據(jù)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中 “外資、自籌資金和其他投資”三項(xiàng)投資占總投資的比重計(jì)算得到。
由于我國(guó)東部與中西部制度的差異是導(dǎo)致三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的重要原因之一,特別是改革開放以后,東部與中西部在稅收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)制度的初始差異,導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平兩極化的現(xiàn)狀。因此,本文為了考察制度因素對(duì)中部六省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響,我們?cè)谀P停?)的基礎(chǔ)上加入制度和自然資源的交互項(xiàng),以便考察制度與自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。
在考慮面板數(shù)據(jù)的單位根的情況下,我們使用比較常用的LLC和IPS單位根檢驗(yàn)方法,結(jié)果如下 (本文僅給出含常數(shù)項(xiàng)和趨勢(shì)項(xiàng)的結(jié)果)。
從上述LLS和IPS這兩種檢驗(yàn)方法的結(jié)果來(lái)看,面板數(shù)據(jù)均在10%及更低的水平上顯著不平穩(wěn) (所有序列滯后2期時(shí)均不平穩(wěn)),這說(shuō)明面板數(shù)據(jù)存在單位根。因此只當(dāng)我們的回歸有一個(gè)平穩(wěn)的誤差項(xiàng)時(shí),才能說(shuō)明其具有長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系,而不是偽回歸。
為了檢驗(yàn)變量之間是否有長(zhǎng)期的協(xié)整關(guān)系,我們運(yùn)用誤差糾正模型(EC模型)而產(chǎn)生的誤差項(xiàng)來(lái)判斷變量之間是否存在協(xié)整關(guān)系。為了使其結(jié)論更具穩(wěn)健性,本文還使用Kao(2005),McCoskey 和 Kao(2008),Pedroni(2009)所建議的協(xié)整檢驗(yàn)方法來(lái)驗(yàn)證。
這些檢驗(yàn)方法假定原假設(shè)沒有協(xié)整關(guān)系,表2的協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果是建立在誤差糾正模型基礎(chǔ)上和Perroni理論基礎(chǔ)上的。
誤差糾正模型的檢驗(yàn)是根據(jù)EC模型的t值來(lái)判斷統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)量的顯著性。模型(1)至模型(3)這3個(gè)模型的t值均顯著不為零,說(shuō)明誤差項(xiàng)是平穩(wěn)的。所以,我們認(rèn)為這個(gè)檢驗(yàn)結(jié)果是相當(dāng)穩(wěn)健的,即前述變量之間具有長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系。
表2 面板協(xié)整檢驗(yàn)
協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果證明,各變量之間顯然具有協(xié)整關(guān)系。協(xié)整模型的基本特性是:觀察值會(huì)隨著截面(N)和時(shí)間(T)的增多而增加,這會(huì)使協(xié)整變量的OLS估計(jì)值在長(zhǎng)期中收斂于真值。可是如果以中等大小的樣本數(shù)來(lái)分析,OLS估計(jì)量則存在較大偏差。同時(shí),若選取有限樣本,OLS估計(jì)量偏誤則不能被忽視。實(shí)際研究中,F(xiàn)MOLS在估計(jì)面板協(xié)整模型時(shí)的效果要優(yōu)于混合OLS的效果。因此,我們?cè)谘芯繀f(xié)整和單位根時(shí)使用FMOLS估計(jì)量。
根據(jù)Kao、Chiang和Chen(2008)使用的面板估計(jì)方法,其普通OLS的估計(jì)量具有既存在單位根又有協(xié)整關(guān)系的特征。然而,絕大多數(shù)協(xié)整文獻(xiàn)并沒有假設(shè)該模型的解釋變量是嚴(yán)格外生的,因此內(nèi)生化問題和序列相關(guān)問題就可能對(duì)估計(jì)量產(chǎn)生較大的偏誤。但是,F(xiàn)MOLS估計(jì)量則可以修正估計(jì)量偏離真值的不足,并可以克服內(nèi)生化和序列相關(guān)問題,使其能夠非常逼近估計(jì)量的真值。
為了考察各控制變量對(duì)中部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用,我們對(duì)上述3個(gè)模型進(jìn)行了回歸,結(jié)果如表3所示,為了節(jié)省篇幅,本文僅給出相對(duì)精確的FM-OLS估計(jì)量。
針對(duì)回歸結(jié)果,我們對(duì)上述影響中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)各因素逐一進(jìn)行詳細(xì)分析,揭示其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用和機(jī)制。
表3 面板完全修正(FM OLS)估計(jì)
1.表3回歸結(jié)果顯示,自然資源的系數(shù)為-0.003左右,且顯著性水平為1%,這表明中部六省存在“資源詛咒”的現(xiàn)象。中部六省豐富的資源稟賦并未有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),反而使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相對(duì)低下,經(jīng)濟(jì)總體水平落后于東部省份,甚至還落后于某些西部省份。主要原因是:政府通過(guò)對(duì)自然資源的大力開采在短期內(nèi)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),但長(zhǎng)期內(nèi)則忽略了技術(shù)創(chuàng)新和人力資本投資于積累,即,短期自然資源開采帶來(lái)的財(cái)富和增長(zhǎng)對(duì)人力資本和技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生了擠出效應(yīng),從而損害了這些地區(qū)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
2.我們從回歸結(jié)果可以發(fā)現(xiàn),促進(jìn)中部六省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要因素是固定資產(chǎn)投資,其系數(shù)為0.117,且其通過(guò)1%的顯著性檢驗(yàn),固定資產(chǎn)投資系數(shù)符號(hào)和顯著性均符合經(jīng)濟(jì)理論預(yù)期。說(shuō)明該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素還是固定資產(chǎn)投資。
3.技術(shù)創(chuàng)新是內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的兩大要素之一。然而,我們發(fā)現(xiàn),技術(shù)創(chuàng)新的系數(shù)雖然為正,但系數(shù)很小,甚至沒有通過(guò)10%的顯著性檢驗(yàn),這表明研發(fā)在中部六省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用不明顯。本文認(rèn)為其原因有三個(gè):其一,中部地區(qū)的研發(fā)創(chuàng)新投入水平不高,且存在投入浪費(fèi)、使用效率偏低等問題。其二,研發(fā)機(jī)構(gòu)的成果并不能直接有效地與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)相結(jié)合而轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其三,豐富的自然資源使得有潛在創(chuàng)新欲望的企業(yè)家去從事可以獲取豐厚利潤(rùn)的自然資源初級(jí)產(chǎn)品的開采生產(chǎn),這自然地?cái)D出了企業(yè)家的創(chuàng)新行為和創(chuàng)新活動(dòng)。
4.人力資本是內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起最重要作用的另一個(gè)要素。中部地區(qū)人力資本投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的系數(shù)為正,但是只通過(guò)10%的顯著性檢驗(yàn)。我們認(rèn)為,人力資本的投資對(duì)中部地區(qū)的作用并不是非常大。主要原因是由于自然資源開采并不需要具有較高勞動(dòng)技能的勞動(dòng)力,導(dǎo)致政府和勞動(dòng)者增加教育開支的緊迫感和壓力較低。另一方面,由于高技術(shù)勞動(dòng)力不一定獲得較高收入,教育投資的需求和回報(bào)都嚴(yán)重不足,這進(jìn)而導(dǎo)致了包括以高技能勞動(dòng)力為特征的制造業(yè)及相關(guān)工業(yè)部門的萎縮。
5.中部地區(qū)的制度因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著促進(jìn)作用,但沒有通過(guò)顯著性檢驗(yàn),這說(shuō)明制度因素對(duì)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不明顯。但是當(dāng)我們觀察制度和自然資源的交互項(xiàng)時(shí)則發(fā)現(xiàn),制度因素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是起著負(fù)面的作用,制約了中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。制度軟化引發(fā)的官員尋租和腐敗引起了自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)相關(guān),這與有些文獻(xiàn)(Engerman等,2010)的研究結(jié)果是相吻合的。
其原因可能為:一方面,自然資源相對(duì)容易獲取高額經(jīng)濟(jì)租,這很容易引起各種利益集團(tuán)在對(duì)其分配和再分配過(guò)程中進(jìn)行各種合法和非法的博弈行為(Mauro,1998;邵帥等,2008)。這些利益集團(tuán)常通過(guò)對(duì)政府官員使用比較隱蔽的行賄等尋租性手段配置租金以使政治操縱的范圍最大化(Auty,2001)。對(duì)自然資源尋租的結(jié)果不但使資源收入的分配扭曲,而且弱化了制度的質(zhì)量,從而最終抑制了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。另一方面,在自然資源開采中的尋租和腐敗現(xiàn)象的主要根源在于礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系的模糊,礦產(chǎn)資源的國(guó)有或集體所有性質(zhì)造成所有者缺位。這種情況導(dǎo)致作為產(chǎn)權(quán)代表的地方政府和各級(jí)資源管理部門對(duì)礦業(yè)資源擁有較大的調(diào)配權(quán),開發(fā)資源的成本由國(guó)家承擔(dān),而大部分收益卻為經(jīng)營(yíng)者及少數(shù)政府官員所共享,個(gè)體的利益最大化動(dòng)機(jī)必然會(huì)導(dǎo)致急功近利甚至毀滅性的開采行為的發(fā)生,這進(jìn)一步造成市場(chǎng)對(duì)資源配置的扭曲,從而阻礙甚至破壞該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
本文對(duì)我國(guó)中部六省經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否存在“詛咒資源”假說(shuō)進(jìn)行了實(shí)證分析和檢驗(yàn),研究發(fā)現(xiàn),中部地區(qū)的自然資源確實(shí)阻礙了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),即我國(guó)中部六省確實(shí)存在“資源詛咒”效應(yīng),一個(gè)重要原因是“制度”的約束,這為我國(guó)中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)提供了一個(gè)新的解釋。針對(duì)前述中部六省存在資源詛咒的現(xiàn)狀,本文提出以下建議。
第一,“資源詛咒”并非必然存在的現(xiàn)象,避免的關(guān)鍵在于制度的選擇。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史實(shí)踐表明,諸多資源豐裕的老牌發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、德國(guó)以及挪威等經(jīng)濟(jì)上均取得了成功,而一些資源稟賦豐富的發(fā)展中國(guó)家如非洲的博茨瓦拉、南非以及南美洲的烏拉圭等也取得了經(jīng)濟(jì)上的成功,其根本原因是由于采取了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸如產(chǎn)權(quán)明晰、激勵(lì)創(chuàng)新等成功的一系列制度。另外,也有資源貧窮的國(guó)家經(jīng)濟(jì)上取得成功的例子,如歐洲的瑞士和亞洲的日本等,而諸多資源稟賦的發(fā)展中國(guó)家依然在資源詛咒中煎熬,如非洲的一些國(guó)家。這些國(guó)家的資源產(chǎn)權(quán)依然不清晰,政府官員尋租泛濫,法律制度約束軟化,等等。
我國(guó)中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距明顯,盡管有其他的原因,但制度也是重要的原因之一。中部六省可以對(duì)自然資源的產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行完善和改善。產(chǎn)權(quán)制度是制度環(huán)境的核心內(nèi)容。制度質(zhì)量對(duì)自然資源豐裕程度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系將產(chǎn)生直接影響,因此,提高制度質(zhì)量,促進(jìn)制度創(chuàng)新能夠使資源型城市成功規(guī)避“資源詛咒”。在產(chǎn)權(quán)制度明晰方面,我們可以考慮借鑒西方國(guó)家經(jīng)驗(yàn),使得資源所有權(quán)在中央、地方以及個(gè)人之間分散,從而使自然資源所有權(quán)不會(huì)過(guò)于集中,這樣可以減緩地方政府的權(quán)力尋租活動(dòng),防止政府的失靈。另外可以使得資源的開采與利用在政府與私人之間展開競(jìng)爭(zhēng),從而提高自然資源本身的收益和資源利用的經(jīng)濟(jì)效率。
第二,自新中國(guó)成立以來(lái),我國(guó)中西部區(qū)域?qū)|部省份一直進(jìn)行資源上的輸出,而在價(jià)格上對(duì)中西部資源省份來(lái)說(shuō)是非常不公平的,同時(shí)自然資源價(jià)格的人為壓低也使得我國(guó)三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距越拉越大。因此,一方面,依據(jù)公平原則和全國(guó)均衡發(fā)展的戰(zhàn)略,中央政府可以考慮在中西部的重要產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠的制度。對(duì)于東部沿海所需要的資源,可以進(jìn)行價(jià)格調(diào)控,使得資源省份可以獲得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。另一方面,可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),設(shè)立自然資源基金,以增強(qiáng)資源型區(qū)域或資源型城市的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。由于自然資源產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻所需的資金和技術(shù)等門檻相對(duì)較低,因此在自然資源市場(chǎng)需求旺盛時(shí),其價(jià)格上漲,資本等生產(chǎn)要素紛紛進(jìn)入該行業(yè),促進(jìn)了自然資源豐裕省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,稅收也隨之增加;反之,自然資源市場(chǎng)需求衰微,其價(jià)格隨之下降,稅收相應(yīng)減少,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能陷入“資源詛咒”。因此,在資源市場(chǎng)需求旺盛時(shí),政府可以增加稅率,形成資源基金。這些基金可以用于抵御用于資源價(jià)格周期變化的風(fēng)險(xiǎn),有效平抑資源價(jià)格波動(dòng)對(duì)資源富集區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的不利影響,也可以用以資源豐裕區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。當(dāng)然,在使用資源基金時(shí),應(yīng)該建立相應(yīng)的法律制度以保證其能夠得到合理的使用。
第三,由于中部六省資源詛咒的存在,要使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展還必須依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,單單依靠資源開采與買賣是不可持續(xù)的。因此,一方面,中部六省要促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)多樣化方向發(fā)展,以便減少對(duì)自然資源的路徑依賴,避免陷入“資源詛咒”的陷阱。另一方面,中部六省要加大人力資本投資,大力發(fā)展教育,推行優(yōu)惠政策吸引和留住高素質(zhì)的人才;加大中部地區(qū)R&D的投入強(qiáng)度,提高產(chǎn)學(xué)研合作的效率,以增強(qiáng)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。因?yàn)榱己玫闹贫仁潜WC經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充分條件,而人才和科技是促使經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的必要條件。因此制度、人才、科技缺一不可。
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