謝 婧

(上海師范大學(xué) 人文與傳播學(xué)院，上海 200234)

唐宋酒政差異探析

謝 婧

(上海師范大學(xué) 人文與傳播學(xué)院，上海 200234)

我國(guó)酒政出現(xiàn)很早，西周《酒誥》的頒行標(biāo)志著我國(guó)酒政的出現(xiàn)。唐宋兩朝的酒政在借鑒前朝酒業(yè)管理制度的基礎(chǔ)上，逐步形成了成熟的酒政制度，使酒稅最終成為國(guó)家稅收的重要來源。比較唐宋兩朝酒政的穩(wěn)定性、酒業(yè)管理形式、管理機(jī)構(gòu)以及法規(guī)方面的具體差異，可以發(fā)現(xiàn)宋代在借鑒唐代酒政的基礎(chǔ)上，建立了一個(gè)更為穩(wěn)定健全的酒政制度，對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。

唐宋；酒政；差異；影響

酒政，即國(guó)家制定的有關(guān)酒類生產(chǎn)、銷售等方面的政策。在中國(guó)古代，常以禁酒、稅酒和榷酤等形式表現(xiàn)出來。我國(guó)酒政出現(xiàn)很早，大禹提出的“絕旨酒”開啟了我國(guó)禁酒的先河。西周頒行的《酒誥》，標(biāo)志著我國(guó)酒政的出現(xiàn)。唐宋時(shí)期，逐步建立起中國(guó)古代健全的酒政制度，并對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。目前，學(xué)界對(duì)唐宋酒政已有不少研究①，但對(duì)其差異的比較研究涉及較少。本文擬從這一角度作一比較分析。

一、唐宋以前酒政的發(fā)展

我國(guó)酒政的出現(xiàn)，最早可追溯到大禹時(shí)代。大禹因食美酒后，擔(dān)心飲酒誤事，提出“絕旨酒”，開啟了我國(guó)古代禁酒的先河。西周立國(guó)伊始，借鑒夏商亡國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定了我國(guó)古代第一部成文的禁酒政令《酒誥》，這標(biāo)志我國(guó)酒政的正式開始。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，除秦于商鞅變法后實(shí)行禁酒政策，其余諸侯國(guó)對(duì)酒都采取比較放任的態(tài)度。西漢初年，沿襲了秦朝的酒禁政策，并規(guī)定“三人以上無故群飲酒，罰金四兩”[1]417，禁止群飲。天漢三年(前98)，漢武帝為擺脫軍費(fèi)匱乏困境，采納桑弘羊的建議，實(shí)行“榷酤”政策，國(guó)家對(duì)酒專賣，禁止百姓釀酒、酤酒，我國(guó)榷酤制度正式建立。漢昭帝因受“不與民爭(zhēng)利”思想的影響，于始元六年(前81)罷榷酤，實(shí)行稅酒制。稅酒制，即允許百姓自由釀酤，征取酒稅，作為國(guó)家財(cái)政收入。王莽代漢后，又以榷酤取代稅酒制。東漢時(shí)期，國(guó)家只在災(zāi)荒缺糧時(shí)偶行禁酒，其余時(shí)間基本上沿用西漢昭帝的稅酒政策。三國(guó)時(shí)期，魏、蜀、吳的酒政有著各自的特點(diǎn)，曹魏采取了先禁后榷的酒政，蜀漢大體上實(shí)行禁酒政策，孫吳基本實(shí)行榷酒政策。兩晉時(shí)，國(guó)家主要推行禁酒與稅酒相結(jié)合補(bǔ)充的政策。南北朝時(shí)期，雖繼承了兩晉的酒政，但又各有側(cè)重，南朝側(cè)重于稅酒，北朝側(cè)重于禁酒。隋代，偶于饑荒缺糧時(shí)下禁酒令，其余主要推行官私酒業(yè)并存的政策，對(duì)酒不收專稅，只收市稅。

二、唐宋酒政的逐步完善

唐初，基本延續(xù)了隋代官私酒業(yè)并存的酒政。只在糧少谷貴或?yàn)?zāi)荒饑饉時(shí)偶行禁酒政令。如，武德二年(619)，高祖以谷貴，令“關(guān)內(nèi)諸州官民具斷屠酤”[2]6042。咸亨元年(670)七月，高宗又因谷貴“斷……酤酒”[2]6042。此后，玄宗朝又因“歲饑”，“禁京城酤”[2]6042。此時(shí)的禁酒令與糧價(jià)飆升、糧食匱乏有關(guān)，一旦糧食充裕，朝廷便解除酒禁之令。至德三年(758)三月，唐肅宗 “以歲饑，禁酤酒，麥?zhǔn)熘螅我莱Ｊ健盵3]251。乾元元年(758)二月，朝廷又頒布《禁京城酤酒敕》：“聞京城之中,酒價(jià)尤貴，但以曲蘗之費(fèi),有損國(guó)儲(chǔ)，游惰之徒，益資廢業(yè)，其京城內(nèi)酤酒，即宜禁斷，麥?zhǔn)熘?，任依常式?！盵4]482這類禁酒主要是臨時(shí)性、區(qū)域性禁酒，是災(zāi)害之后采取的救急性措施。

唐代宗廣德二年(764)，“定天下酤戶，以月收稅”[5]1381，初定稅酒戶制，可視為唐代榷酤的前奏。大歷六年(771)，政府把酤酒戶“量定三等”，要求他們“逐月納稅，并充布絹進(jìn)奉”[6]168。此后，稅酒戶一直持續(xù)到大歷十四年，因德宗“罷榷酤”而停罷[7]82，代之以官私酒業(yè)并存的酒政。德宗建中年間，因政府出兵平亂，致使國(guó)庫(kù)空虛，建中三年(782)，朝廷下令“天下悉令官釀”[3]2130，把酒的專賣權(quán)收歸國(guó)有，這代表了唐代榷酒的正式實(shí)行。但此時(shí)實(shí)行的范圍只限于州縣，“以京師王都，特免其榷”[3]2130。建中四年，因陸贄建議，朝廷又停罷了京畿地區(qū)的榷酒。隨后，榷酒在京畿地區(qū)時(shí)罷時(shí)行。德宗貞元二年(786)，榷酒和榷曲開始并行，但此時(shí)榷曲“獨(dú)淮南、忠武、宣武、河?xùn)|榷曲而已”[5]1381，并未在全國(guó)范圍實(shí)行，但明確提出以“每斗榷一百五十文，其酒戶并蠲免差役”來征榷[6]168。這表明，榷酤制度在唐代已日漸完善。元和六年(811)，憲宗為解決德宗貞元年間榷酒和榷酒錢并存的問題，又“罷京師酤肆，以榷酒錢隨兩稅、青苗斂之”[5]1381。其目的雖為減輕民眾負(fù)擔(dān)，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，因榷酒錢同稅酒戶、榷酒等規(guī)定沒有處理好，導(dǎo)致多形式并行，并未減輕民眾負(fù)擔(dān)。于是，唐憲宗元和十二年(817)，朝廷下令有酤戶已納榷酒錢的地區(qū)“不得更置官店榷酤其中”[6]168。唐代后期，由于藩鎮(zhèn)強(qiáng)大，皇權(quán)衰弱，在鳳翔節(jié)度使李茂貞的反對(duì)下，唐昭宗罷黜了榷酒政策。

兩宋時(shí)期，榷酤政策一直貫穿王朝始終。北宋政府首次提出國(guó)家對(duì)酒曲進(jìn)行統(tǒng)一管理，始于太祖建隆二年(961)的“貨造酒曲律”[8]9。宋初因戰(zhàn)爭(zhēng)原因，政府未能對(duì)各地酒務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。但隨著國(guó)家的逐步統(tǒng)一和中央集權(quán)的不斷強(qiáng)化，淳化五年(994)，太宗明確表明了在全國(guó)實(shí)行榷酤的態(tài)度，“詔征天下酒榷”[9]946。景德四年(1007)，真宗將榷酤固定下來，“立為永式”[9]946。

南宋基本沿襲了北宋的榷酤制度。南宋前期，軍隊(duì)為攫取酒利、增加軍費(fèi)，也參與官酤，形成了中央、地方和軍隊(duì)三方互爭(zhēng)酒利的局面，使得榷酒管理出現(xiàn)混亂。后來，政府通過軍隊(duì)到地方政府再到中央逐級(jí)回收的方法，一步步把酒的專賣權(quán)收歸朝廷?？梢?，榷酤作為重要的酒政形式，貫穿于整個(gè)宋代。

三、唐宋酒政的差異

從唐宋時(shí)期酒政實(shí)施情況可以看出，唐宋兩朝酒政有著各自的特點(diǎn)。

(一)唐代酒政多變，宋代酒政穩(wěn)定

唐代的酒政常處于一個(gè)變化過程中。唐前期是一個(gè)完全開放的時(shí)期，只在立國(guó)初或?yàn)?zāi)荒缺糧時(shí)推行過臨時(shí)性區(qū)域性的禁酒政策，一旦缺糧問題解決，便不再限制。此時(shí)的禁酒對(duì)緩解糧食危機(jī)起到了較好的作用，對(duì)酒業(yè)發(fā)展和人民生活并未造成太大影響。

玄宗天寶年間的安史之亂是唐代酒政發(fā)生變化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。安史之亂前，唐代經(jīng)過一百多年的發(fā)展，國(guó)家穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮，達(dá)到繁盛頂峰。但歷經(jīng)八年的安史之亂，社會(huì)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重破壞，政府財(cái)政屢現(xiàn)窘?jīng)r，民生凋敝，國(guó)家由盛轉(zhuǎn)衰。這在酒政上表現(xiàn)為國(guó)家逐步加強(qiáng)了對(duì)酒的控制，酒政在唐代前后期發(fā)生了明顯變化。

唐后期的酒政從代宗廣德二年(764)確立稅酒戶，到德宗建中三年(782)的榷酒制全面對(duì)酒實(shí)行專賣，呈現(xiàn)出國(guó)家逐漸加強(qiáng)到全面對(duì)酒進(jìn)行控制的特點(diǎn)。德宗建中三年(782)確立榷酒后，由于榷酤沒有得到廣泛認(rèn)可，加之官員反對(duì)，榷酒出現(xiàn)反復(fù)。如建中四年(783)“罷榷”，貞元年間(785-805)又“復(fù)禁”。還有因酒政不完備或監(jiān)管混亂的原因，導(dǎo)致兩種榷酤形式交錯(cuò)并行。如唐穆宗長(zhǎng)慶元年(821)出現(xiàn)的榷酒錢與官酤并行的情況：“榷酒錢有已分配百姓處又置酒店官酤，并諸色榷率，切宜禁斷。”[4]703太和五年(831)，江西洪州又發(fā)生榷酒錢與稅酒戶重疊的事情[2]6043。所以，在唐后期，尤其是德宗建中三年(782)后，酒政主要為榷酒錢、官酤、榷曲、榷酒的互相變換，間或兩種形式并存。這無疑讓民眾的賦稅負(fù)擔(dān)更加沉重，以致出現(xiàn)貧民因無錢交稅而逃酤的現(xiàn)象。

宋代酒政在三百多年的實(shí)行過程中并未發(fā)生太多變化，“是唯一自始至終實(shí)行嚴(yán)格榷酒的封建王朝”[10]1。只是宋代在實(shí)行榷酤政策時(shí)，國(guó)家對(duì)榷酤的控制程度發(fā)生過變化。如熙寧年間，應(yīng)刪定官周直孺請(qǐng)，以減額增價(jià)的辦法加強(qiáng)政府對(duì)汴京地區(qū)酒的專賣，但施行后因酒稅收入并未增加而取消。再如，南宋初年，軍隊(duì)也通過參與官酤獲取酒稅以增加軍費(fèi)收入，于是形成了中央、地方和軍隊(duì)三方互爭(zhēng)酒稅的局面，造成酒的官釀官酤比較混亂。后政府采取措施，通過軍隊(duì)到地方政府再到中央的程序，一步步逐漸把酒的專賣權(quán)收歸朝廷。雖然宋代榷酤的程度有過變化，但榷酤作為國(guó)家最重要的酒政形式，終宋一朝一以貫之。宋代鑒于唐后期和五代藩鎮(zhèn)割據(jù)之弊，奪取了藩鎮(zhèn)之權(quán)，加強(qiáng)了中央集權(quán)，具備了推行榷酤政策的條件。另外，宋代冗兵冗員、朝廷腐敗，導(dǎo)致政府開支巨大，頻發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)也需大量軍費(fèi)，沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)促使國(guó)家急需擴(kuò)大稅源。榷酤這一稅酒制度經(jīng)過唐和五代的推行，逐漸被人們接受和認(rèn)可，不再認(rèn)為榷酤是與民爭(zhēng)利，而把酒稅收入視為中央財(cái)政的組成部分。再者，榷酤制度經(jīng)過唐五代近兩個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，到宋代已經(jīng)相對(duì)完備和成熟，所以宋代的酒政表現(xiàn)出了比較穩(wěn)定的特點(diǎn)。

(二)唐代酒的榷酤形式簡(jiǎn)單，宋代酒的榷酤形式豐富

榷酤即政府把酒類的售賣收歸國(guó)有，后來也包括政府對(duì)民間酒類經(jīng)營(yíng)征稅。唐宋時(shí)期榷酤的形式主要為榷酒和榷曲兩種。榷酒是指國(guó)家嚴(yán)格控制酒的生產(chǎn)和流通，禁止民眾私釀私售，這是國(guó)家對(duì)酒實(shí)行的直接專賣。榷曲則是國(guó)家對(duì)釀酒材料的控制，要求酒戶釀酒須購(gòu)買國(guó)家曲院生產(chǎn)的酒曲，這是國(guó)家對(duì)酒實(shí)行的間接專賣。

唐代的榷酤形式主要為榷酒、榷曲。榷酒是唐代通行全國(guó)的一種榷酤形式。而榷曲并未在全國(guó)范圍內(nèi)推行，只于特定地區(qū)實(shí)行。如德宗貞元二年(786)限“淮南、忠武、宣武、河?xùn)|”行榷曲[5]1381，宣宗朝榷曲限于“揚(yáng)州、陳許、汴州、襄州、河?xùn)|五處”[4]844。唐末昭宗時(shí)，榷曲只限于京畿近鎮(zhèn)。此外，唐代的榷酤形式還包括官酤。官酤是一種有別于榷酒的榷酤形式，主要通過政府置官店賣酒代百姓交納榷酒錢，官店在完成規(guī)定稅額后需停止賣酒。它也只在部分地區(qū)實(shí)行，如宣宗時(shí)于“浙西、浙東、鄂岳三處，置官店酤酒”[4]844，并不是唐代主要的酒政形式。另外，榷酒錢是唐代政府對(duì)酤肆和酤戶征收的一種酒稅，它最早實(shí)行于京畿地區(qū)，后慢慢推向全國(guó)。關(guān)于其性質(zhì)，目前學(xué)界主要有兩種不同觀點(diǎn)，陳衍德認(rèn)為榷酒錢應(yīng)為專賣稅，劉玉峰認(rèn)為榷酒錢作為一項(xiàng)獨(dú)立稅種，不屬于榷制，應(yīng)屬于稅制。筆者贊同劉玉峰的觀點(diǎn)。唐代榷酤的主要形式為榷酒，官酤和榷曲在特定地區(qū)作為補(bǔ)充形式存在，所以唐代的榷酤形式比較簡(jiǎn)單。

宋代，除榷酒和榷曲外，全國(guó)通行的榷酤形式主要有三種，分別為官監(jiān)酒務(wù)(酒庫(kù))、特許酒戶和買撲坊場(chǎng)[11]141。官監(jiān)酒務(wù)是指由政府直接對(duì)酒的生產(chǎn)及銷售進(jìn)行控制。特許酒戶是經(jīng)由政府同意，可在官府禁地外特許經(jīng)營(yíng)的酒戶，它又可分為“在京酒戶”和“鄉(xiāng)村酒戶”兩種。買撲坊場(chǎng)類似于今天的承包制，包稅人以資產(chǎn)作抵押與政府簽訂契約，在承包期內(nèi)包稅人有唯一釀賣權(quán)，需按約定如期向政府納稅，經(jīng)營(yíng)期間自負(fù)盈虧。此外，南宋在繼承北宋榷酤形式的基礎(chǔ)上，又開創(chuàng)了一些新形式。如，南宋趙開在四川開創(chuàng)的隔釀法(也稱隔槽法)。再如，實(shí)行于福建等地及某些偏遠(yuǎn)地區(qū)的萬戶酒制等形式，因取得了不錯(cuò)的效果而被政府大力推行。隔釀法是民眾和酒戶自帶糧食到官府酒坊釀酒，官府提供釀酒器具，最后官府根據(jù)釀酒數(shù)量收取一定的釀造費(fèi)和稅錢。這種辦法便于政府集中管理，收效不錯(cuò)。張浚承在建炎三年(1129)九月于成都大變酒法，在夔州路推行隔釀法，“舊四川酒課歲為錢一百四十萬緡”，到此時(shí)“遞增至六百九十余萬緡”[12]565。國(guó)家通過實(shí)行這些不同形式的榷酤，對(duì)酒的生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行控制和監(jiān)管，最大限度地保證了酒利收取。

(三)唐代酒政管理機(jī)構(gòu)松散，宋代酒政管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一

廣德二年(764)，始定稅酒戶收取酒稅時(shí)并無專門的管理機(jī)構(gòu)。據(jù)《舊唐書·裴谞傳》載，代宗命河?xùn)|道租庸鹽鐵使裴谞兼管榷酤之利。此時(shí)酒稅的收取主要由各道租庸鹽鐵監(jiān)管,永泰元年(765)后改由諸道節(jié)度、觀察、都團(tuán)練等使負(fù)責(zé)。建中三年(782)，德宗確立榷酒制度并“委州縣綜領(lǐng)”[3]2130，把各州縣的酒政事宜交由地方官府管理。唐后期，酒政不穩(wěn)定，常以多種形式變換、交錯(cuò)實(shí)施，典籍中關(guān)于唐代酒政管理機(jī)構(gòu)的詳細(xì)記載甚少。陳衍德和董希文都認(rèn)為，唐后期應(yīng)已有專屬機(jī)構(gòu)及專職人員對(duì)相關(guān)酒政進(jìn)行管理。對(duì)于酒稅的歸屬，本應(yīng)和其他賦稅一樣采用“上供、送使、留州”制度[6]234，分三部分，一部分入國(guó)庫(kù)，一部分交由諸道節(jié)度使，一部分地方留用。但因此時(shí)藩鎮(zhèn)坐大，控制了地方財(cái)政大權(quán)，酒稅實(shí)際上多入地方藩鎮(zhèn)之手，“其上供殊鮮”[6]227。

宋代酒政管理機(jī)構(gòu)更為系統(tǒng)完備，從中央到地方再到基層都有相應(yīng)機(jī)構(gòu)對(duì)酒政進(jìn)行管理?！皬母鳈C(jī)構(gòu)所起的作用和地位看，三司、戶部——漕司——州縣鎮(zhèn)所形成的管理體系，仍是宋代酒業(yè)管理體制中的主干。”[13]33如中央(因元豐改制，中央酒政管理機(jī)構(gòu)前后發(fā)生了變化)前期由三司(鹽鐵、度支和戶部)監(jiān)管，后期只歸戶部；路一級(jí)由負(fù)責(zé)軍政財(cái)務(wù)的監(jiān)司監(jiān)管；州縣則由州縣級(jí)官員管理。此外，在設(shè)有酒務(wù)坊場(chǎng)的草市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有相關(guān)人員進(jìn)行管理。如草市由耆長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由監(jiān)官負(fù)責(zé)管理。這種分級(jí)管理，使宋代形成了一個(gè)完備的管理系統(tǒng)。宋代的酒政收入歸中央所得，經(jīng)歷了一個(gè)由地方到中央逐漸回歸的過程。第一階段，從宋初到仁宗慶歷二年(1042)，酒政收入基本由地方支配。此時(shí)酒政收入并不歸中央，主要還是“藏之州縣而已”[6]170。第二階段，仁宗慶歷二年后至哲宗朝，酒政收入部分收歸中央。自慶歷二年“初增添鹽酒課利錢，歲三十七萬四千一百三十余貫上京”[6]170始，國(guó)家開始要求地方酒稅部分上供中央。第三階段，南宋以后，地方酒政收入則基本上收歸中央財(cái)政[10]373-374。

(四)唐代酒政法規(guī)粗略，宋代酒政法規(guī)繁復(fù)

為保證國(guó)家酒政能夠順利貫徹實(shí)施，唐宋政府制訂了相應(yīng)的法規(guī)，對(duì)違法行為進(jìn)行懲處。相比而言，宋代對(duì)違禁的處罰更詳盡具體。

唐政府為了防止民眾私釀私酤，嚴(yán)設(shè)酒政之法，但平民百姓屢屢觸禁，有時(shí)甚至因一人犯禁而使數(shù)家受牽連。由于處罰太過嚴(yán)酷，宣宗時(shí)下令以后若發(fā)生違禁行為，只處罰犯禁本人，取消連坐之法。即使如此，對(duì)犯禁之人的處罰也是極重的，“其所犯之人，任用重典”[4]844。

雖然宋代對(duì)違反酒政行為的處罰也很嚴(yán)苛，但其酒政法規(guī)較唐繁復(fù)具體，基本達(dá)到了有據(jù)可依、依法量刑的程度。如建隆三年(962)，宋太祖趙匡胤重修酒曲之禁，規(guī)定私釀酒“城郭二十斤，鄉(xiāng)閭?cè)?，棄市”，民眾持私酒“入京城五十里，西京及諸州城二十里至五斗，死”，私酒“入官沽地一石，棄市”[14]65。再如，乾德四年(966)，宋太祖重新調(diào)整了對(duì)違禁行為的懲罰，私造酒曲至城郭達(dá)“五十斤以上”，至鄉(xiāng)閭“一百斤以上”，私酒入禁地需“二石三石以上”，至官署處則“四石五石以上”，才可以執(zhí)行死刑[14]182。這些法規(guī)把判斷違法犯禁的標(biāo)準(zhǔn)精確到具體數(shù)字，官府可據(jù)犯人攜帶違禁物品的重量和里程進(jìn)行量刑，做到了真正的依法量刑。

四、唐宋酒政對(duì)社會(huì)的影響

唐初，因戰(zhàn)亂和災(zāi)荒實(shí)行的幾次間斷性區(qū)域性的臨時(shí)禁酒，在一定程度上對(duì)緩解糧食匱乏起到了作用。但縱觀整個(gè)唐代的酒政，禁酒、官私酒業(yè)并存、稅酒戶、榷酒、榷曲、榷酒錢、官酤等多種形式更替變化，影響了酒政的穩(wěn)定發(fā)展，也削弱了酒稅在國(guó)家財(cái)政收入中所占的比重。如唐文宗太和八年(834)，“凡天下榷酒為錢百五十六萬余緡，而釀費(fèi)居三之一”[5]1381。據(jù)此，可大概推算出其實(shí)際酒稅收入約為一百萬余緡。再如，唐宣宗大中七年(853)，“每歲天下所納錢九百二十五萬余緡……八十二萬余緡榷酤”[15]8053。這時(shí)酒政收入約占所有稅收總額的9%左右?？梢钥闯?，唐代酒政收入在國(guó)家財(cái)政中所占比例較小。

再者，唐代酒政管理機(jī)構(gòu)的松散和不完備，對(duì)酒政的執(zhí)行和監(jiān)管產(chǎn)生了一定的影響。有的地方官員為獲酒利自定政策，出現(xiàn)了雙重酒稅的情況。如，李锜任浙西觀察使時(shí)，在榷酒錢外再加收官酤，“兩重納榷，獲利至厚”[3]4512。對(duì)于政府而言，酒稅收入確實(shí)增加了，但對(duì)于百姓而言，卻加重了他們的賦稅負(fù)擔(dān)。由于監(jiān)管機(jī)制等原因，原本應(yīng)收歸國(guó)有的酒稅，基本落入地方藩鎮(zhèn)之手，這大大影響了國(guó)家財(cái)政收入。而地方藩鎮(zhèn)手握地方軍權(quán)與財(cái)權(quán)，日益強(qiáng)大，形成了尾大不掉之勢(shì)，成為與中央相抗衡的力量，不利于國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定。唐代酒政法規(guī)的實(shí)施，在防止違法行為發(fā)生方面起到了一定作用。但因法規(guī)苛嚴(yán)，不免加深了鄰里間以及民眾與官府之間的矛盾，影響了社會(huì)的穩(wěn)定。

唐代酒政總體而言，對(duì)酒的生產(chǎn)和銷售還是持比較放開的態(tài)度，這在一定程度上促進(jìn)了唐代酒業(yè)和酒文化的發(fā)展。唐時(shí)美酒層出不窮，成都春酒、郫筒酒、宣城的九醞酒等各地美酒深受大家的喜愛?！八迳焦破祜L(fēng)”，杜牧用他的詩(shī)句展現(xiàn)了唐代酒肆林立的熱鬧畫面。文人墨客飲酒作詩(shī)，創(chuàng)作出許多膾炙人口的佳作，促進(jìn)了詩(shī)酒文化的發(fā)展。

宋代酒政的穩(wěn)定健全在一定程度上促進(jìn)了國(guó)家稅收經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)李華瑞統(tǒng)計(jì)，北宋初年，酒政收入最低，在貨幣總收入中不及10%。此后經(jīng)歷了一個(gè)逐漸增長(zhǎng)過程，到北宋仁宗慶歷年間達(dá)到最高峰。在最高峰時(shí)，酒稅收入共計(jì)1710余萬貫，占貨幣總收入的近38.9%。此后，雖有下降，但即使在南宋時(shí)期，酒稅收入也約占貨幣總收入的20%左右[16]192?？梢姡普杖胍呀?jīng)在宋代國(guó)家財(cái)政收入中占有很大比例，酒稅已成為財(cái)政的重要來源和支柱。

此外，宋代酒政管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一，各個(gè)機(jī)構(gòu)職責(zé)明晰，各司其職，能有效保證酒政的執(zhí)行和實(shí)施。酒稅收入收歸國(guó)有，增加了國(guó)家財(cái)政收入，防止了地方政府因手握財(cái)權(quán)日益坐大而與中央相抗衡，有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)。同時(shí)，也使中央有更多的軍費(fèi)用于軍事防備，抵御遼、夏、金等少數(shù)民族政權(quán)的侵?jǐn)_，有利于國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)固。

宋代對(duì)酒政違法行為的處罰十分嚴(yán)苛，但在量刑上做到了有法可依、依法量刑，有清晰明確的量刑標(biāo)準(zhǔn)。加之宋代的酒政相較前代更為寬松，不禁群飲，且常賜酺。據(jù)李華瑞統(tǒng)計(jì)，僅從太宗雍熙元年(984)至真宗天禧五年(1021)，不到30年里，朝廷共賜酺22次[17]16-17。此外，整個(gè)宋代都實(shí)行榷酤政策，在政府直接對(duì)酒的生產(chǎn)及銷售進(jìn)行控制的基礎(chǔ)上，國(guó)家為獲酒利鼓勵(lì)人們釀酒、售酒。所以，寬松的酒政為宋代酒業(yè)和酒文化蓬勃發(fā)展提供了保障。當(dāng)時(shí)大量酒樓、酒肆出現(xiàn)于城鎮(zhèn)，且酒樓多建造得宏偉壯觀、裝飾考究。店家為了爭(zhēng)利或以酒旗招牌，或以音樂歌舞，或以貌美女子吸引招徠顧客，店內(nèi)常常熱鬧非凡。此時(shí)的釀酒技術(shù)也越發(fā)考究，美酒佳釀繁多，蒸餾酒的出現(xiàn)，更是宋代釀酒技術(shù)達(dá)到頂峰的標(biāo)志。宋代酒業(yè)的繁榮，也帶動(dòng)了酒文化的蓬勃發(fā)展，關(guān)于酒的佳作俯拾皆是。同時(shí)，宋代還成為中國(guó)歷史上編撰酒經(jīng)最多的朝代。

綜上所述，唐代作為我國(guó)歷史上強(qiáng)盛的王朝，其酒政尚不完善，酒稅在國(guó)家財(cái)政收入中所占比例較小，對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展的影響尚不明顯。宋代在借鑒唐代酒政的基礎(chǔ)上，建立了一個(gè)更為穩(wěn)定健全的酒政制度，酒稅也成了國(guó)家稅收的重要來源，對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。但另一方面，其因戰(zhàn)爭(zhēng)、冗兵冗員和腐敗而征收的高額酒稅，加上釀酒耗費(fèi)大量糧食，也在一定程度上加重了民眾的生活負(fù)擔(dān)。但從整體上看，唐宋時(shí)期酒政制度的逐步建立為后世酒政的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

注 釋：

①相關(guān)研究成果參見陳衍德的《唐代的酒類專賣》(《中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史》1986年第1期)，董希文的《唐代酒業(yè)政策探析》(《齊魯學(xué)刊》1998年第4期)，劉玉峰的《唐代禁榷制度的發(fā)展變化》(《學(xué)術(shù)研究》2004年第2期)，李華瑞、張景芝的《宋代榷曲、特許酒戶和萬戶酒制度簡(jiǎn)論》(《河北大學(xué)學(xué)報(bào)》1990年第3期)，楊師群的《宋代的酒課》(《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》1991年第3期)，李華瑞的《關(guān)于宋代酒課的幾個(gè)問題——與楊師群同志商榷》(《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》1994年第2期)、《宋代酒的銷售簡(jiǎn)論》(《河北大學(xué)學(xué)報(bào)》1994年第3期)等。

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[2]王欽若，等.冊(cè)府元龜[M].北京：中華書局，1982.

[3]劉昫.舊唐書[M].北京：中華書局，1975.

[4]董誥.全唐文[M].北京：中華書局，1983.

[5]歐陽(yáng)修，等.新唐書[M].北京：中華書局，1975.

[6]馬端臨.文獻(xiàn)通考[M].北京：中華書局，1986.

[7]莊綽.雞肋編[M].北京：中華書局，2004.

[8]脫脫,等.宋史[M].北京：中華書局，1985.

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[10]李華瑞.宋代酒的生產(chǎn)與征榷[M].保定：河北大學(xué)出版社，1996.

[11]李華瑞.視野、社會(huì)與人物——宋史、西夏史研究論文稿[M]. 北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2012.

[12]李心傳.建炎以來系年要錄[M].北京：中華書局，1988.

[13]李華瑞.論宋代酒業(yè)產(chǎn)銷的管理體制[J].河北大學(xué)學(xué)報(bào)，1993(3).

[14]李燾.續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編[M].北京：中華書局，2004.

[15]司馬光.資治通鑒[M].北京：中華書局，1956.

[16]孫家洲，馬利清.酒史與酒文化研究[C].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012.

[17]李華瑞.宋代非商品酒的生產(chǎn)和管理[J].河北大學(xué)學(xué)報(bào),1991(3).

【責(zé)任編輯：劉圓圓】

On the Differences of the Wine Industry Systems in Tang and Song Dynasties

XIE Jing

(Humanities and Communication school, Shanghai Normal University,Shanghai 200234)

The system of wine industry system appeared as early as in Zhou Dynasty in our country when The Alcohol Drinking Order was issued.In Tang and Song Dynasty,this system became mature and alcohol tax became an important source of the national revenue eventually.Analyzing the differences of the system stability,managing form,managing institutions and legal regulations in Tang and Song Dynasties,this paper found that in Song Dynasty a more stable wine industry system was established,which vigorously promoted the development of society and economy at the time.

Tang and Song Dynasty;wine industry system;difference;influence

2014-12-27

謝婧(1982—)，女，土家族，重慶人，博士生，主要從事唐宋歷史與文獻(xiàn)研究。

K242

A

1672-3600(2015)05-0072-05