蔣金娜

中圖分類號：D613 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672—4496（2015）01—039—04

[內(nèi)容提要]作為推進(jìn)政治體制改革的重要內(nèi)容之一，“健全社會主義協(xié)商民主制度”寫入了中共十八大報告。協(xié)商民主的發(fā)展，離不開文化力量，離不開先進(jìn)文化建設(shè)。健全社會主義協(xié)商民主制度，應(yīng)致力于使協(xié)商民主成長為先進(jìn)文化的重要組成部分，這是歷史發(fā)展的必然，時代進(jìn)步的必需。

[關(guān) 鍵 詞]協(xié)商民主；協(xié)商民主制度；社會主義文化

作為推進(jìn)政治體制改革的重要內(nèi)容之一，“健全社會主義協(xié)商民主制度”寫入了中共十八大報告。協(xié)商民主及協(xié)商民主制度的明確，是我國政治體制改革的新探索、新突破，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨順應(yīng)歷史、順應(yīng)時代、順應(yīng)黨心民心，堅(jiān)定不移地推進(jìn)政治體制改革的決心，充分彰顯了我們黨的道路自信、理論自信和制度自信。協(xié)商民主的發(fā)展，離不開文化力量，離不開先進(jìn)文化建設(shè)。健全社會主義協(xié)商民主制度，應(yīng)致力于使協(xié)商民主成長為先進(jìn)文化的重要組成部分，這是歷史發(fā)展的必然，時代進(jìn)步的必需。

一、社會主義先進(jìn)文化是社會主義協(xié)商民主制度建設(shè)的重要依托

文化是人類的精神活動及其產(chǎn)品的總稱，它和經(jīng)濟(jì)、政治相互聯(lián)系，相互影響，相互作用。從特定意義上說，文化是一定政治結(jié)構(gòu)、政治組織運(yùn)作的基本條件，政治的運(yùn)作要以一定的文化作為思想基礎(chǔ)。政治受經(jīng)濟(jì)的制約，也受文化的制約；政治影響文化，促進(jìn)文化，又以相應(yīng)的文化為其生存的條件。先進(jìn)文化及其結(jié)晶對人類社會的政治文明發(fā)展起著啟蒙、引導(dǎo)的作用。

有中國特色社會主義的文化，是面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的文化。它以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹“三個代表”要求，實(shí)行弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化的方針，既堅(jiān)持愛國主義、集體主義、社會主義思想在文化中的主旋律作用，又提倡文化內(nèi)容與形式的多樣化發(fā)展；既堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，又貫徹“百花齊放、百家爭鳴”的方針，是有中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。

我國是社會主義國家，人民群眾是國家的主人，是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造主體。推進(jìn)我國的民主政治建設(shè)，健全社會主義協(xié)商民主制度，必須以不斷發(fā)展的先進(jìn)文化為依托。其中需要提高廣大人民群眾當(dāng)家做主的意識，學(xué)會正確行使民主權(quán)利，培育人民群眾參政議政的能力，擴(kuò)大公民的有序參與，推進(jìn)社會的自治，培育公民的參與能力，最終形成一個成熟的公民社會。而沒有現(xiàn)代的文化觀念，沒有充分的民主法制意識，沒有充分培育公民文化，就不可能有真正的民主政治，也就談不上建設(shè)有中國特色的協(xié)商民主制度，進(jìn)而推動社會主義政治文明的建設(shè)。

二、協(xié)商民主建設(shè)在中國取得長足進(jìn)展的文化因素

（一）從傳統(tǒng)中國歷史文化的角度分析。中國哲學(xué)奉行“和”、“中”的思維，體現(xiàn)在政治價值觀念上是重和諧，貴合一，和為貴。這種政治文化傳統(tǒng)基礎(chǔ)為協(xié)商民主的發(fā)展和確立提供了良好的文化背景。中國協(xié)商民主體現(xiàn)了寬容、妥協(xié)、多元兼容、互惠雙贏、正和博弈、和而不同的政治理性和智慧，天下為公的開闊襟懷，這是協(xié)商民主不可或缺的基本價值。早在《尚書》記載的中國原始社會后期，“凡是舉國大事，堯、舜都要召集‘四岳或‘十二有牧、‘四岳群牧開會，重大決策包括新領(lǐng)袖選拔，都須經(jīng)這樣的會議協(xié)商決定，實(shí)行的就是協(xié)商民主”。在中國古代雖然實(shí)行的是專制君主制，非平等主體間無民主可言，但協(xié)商行為存在于策士、諫議等制度之中。如《鹽鐵論》一書中，記載了漢昭帝召見御史大夫等官員和60多名賢良學(xué)士，就決定鹽鐵官營、酒類專賣等問題進(jìn)行協(xié)商的過程。江澤民同志在美國哈佛大學(xué)演講時，曾概括了中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，即團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、獨(dú)立自主、愛好和平、自強(qiáng)不息。這種共同的中華文化沒有因政治制度的更迭變遷而被沖斷，也沒有因經(jīng)濟(jì)的變革而被分離，而是隨著社會、經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展日益繁榮昌盛，并始終成為凝結(jié)各族人民的強(qiáng)大力量。在當(dāng)代中國，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，更是成為凝聚和鼓舞全國各族人民和海外炎黃子孫抵御外侮、發(fā)憤圖強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大力量。

（二）從馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的角度分析。在我國，以人民政協(xié)為主要標(biāo)志的協(xié)商民主，同馬克思列寧主義關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和社會主義民主理論有著密切的聯(lián)系，它尤其深深扎根于作為中國革命的三大法寶之一的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論之中。毛澤東1941年11月在陜甘寧邊區(qū)參議會演說時指出：“國事是國家的公事，不是一黨一派的私事。因此，共產(chǎn)黨員只有對黨外人士實(shí)行民主合作的義務(wù)，而無排斥別人、壟斷一切的權(quán)利。”隨后他又提出要建立有各黨各派以及無黨派民主人士代表參加的聯(lián)合政府。在這期間毛澤東提出了兩個“一定要學(xué)會”，即“我們一定要學(xué)會打開大門和黨外人士實(shí)行民主合作的方法，我們一定要學(xué)會善于同別人商量問題?！碑?dāng)1956年社會主義私有制改造完成之后，他又說：“究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監(jiān)督?！?以鄧小平為核心的第二代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在撥亂反正結(jié)束后對新時期人民政協(xié)存在和發(fā)展的依據(jù)和人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、根本任務(wù)和主要職能等基本問題做了深刻而全面的論述。鄧小平指出，新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成為全體社會主義的勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的聯(lián)盟。以江澤民同志為核心的第三代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，非常重視人民政協(xié)在我國民主政治建設(shè)中的作用。1993年3月，我國憲法修正案寫進(jìn)了“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”的內(nèi)容。中共十五大把堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，作為黨在社會主義初級階段政治綱領(lǐng)的重要內(nèi)容，明確肯定了人民政協(xié)是實(shí)現(xiàn)我國基本政治制度的重要機(jī)構(gòu)，確定了團(tuán)結(jié)、民主是人民政協(xié)的兩大主題，拓展和延伸了人民政協(xié)的基本職能，即在政治協(xié)商、民主監(jiān)督的基礎(chǔ)上，增加了參政議政的職能。十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央在總結(jié)以往民主政治建設(shè)實(shí)踐基礎(chǔ)上確立了中國特色協(xié)商民主制度的政治地位。進(jìn)一步明確了人民政協(xié)是我國社會主義民主政治的重要形式，推動了人民政協(xié)基本職能的制度化、規(guī)范化、程序化。指出了人民政協(xié)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用，重視加強(qiáng)人民政協(xié)的自身建設(shè)。2006年2月中共中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確地把選舉民主和協(xié)商民主作為我國社會主義民主制度的兩種基本形式?！兑庖姟肥切轮袊闪?0多年來第一次以黨中央名義頒布的關(guān)于人民政協(xié)工作的文件，其中對協(xié)商民主制度的定位具有里程碑的意義。在新世紀(jì)新時期，中央領(lǐng)導(dǎo)集體，強(qiáng)調(diào)協(xié)商應(yīng)在決策之前和決策過程之中，要著眼于社會主義政治文明建設(shè)的要求，進(jìn)一步推進(jìn)多黨合作的制度化、規(guī)范化和程序化?！芭Π呀y(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)成為堅(jiān)持以人為本、具有強(qiáng)大凝聚力的統(tǒng)一戰(zhàn)線，建設(shè)成為具有空前廣泛性和巨大包容性的統(tǒng)一戰(zhàn)線。” 所有這些都體現(xiàn)了推進(jìn)中國協(xié)商民主發(fā)展深厚的理論底蘊(yùn)。這是任何其他國家都無法比擬的。endprint

三、大力培育社會主義協(xié)商民主文化

社會主義協(xié)商民主制度需要一種與之相適應(yīng)的民主政治文化支持，這種政治文化就是社會主義協(xié)商民主文化。社會主義協(xié)商民主文化，概括地講，就是人民內(nèi)部各方面對通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體等渠道，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，進(jìn)行平等、廣泛協(xié)商這種特殊社會現(xiàn)象的情感、態(tài)度、取向等的總稱。隨著文化多元化的發(fā)展，協(xié)商民主能夠促進(jìn)不同文化間的溝通與理解。通過公開的對話、交流和協(xié)商，各種文化團(tuán)體之間就會維持一種深層的相互理解，從而成為建立參與持續(xù)性合作行為所需要的社會信任的基礎(chǔ)。我們必須在堅(jiān)持社會主義協(xié)商民主制度的過程中，充分發(fā)揮黨和人民的主體作用，始終注意大力培育社會主義協(xié)商民主文化，并使之成為社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。

我們黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，這是我們黨始終站在時代前列，保持先進(jìn)性的根本體現(xiàn)和根本要求。當(dāng)前，面對復(fù)雜多變的國際形勢和日趨激烈的綜合國力競爭，面對我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化所帶來種種矛盾和問題，目前我國意識形態(tài)領(lǐng)域的主流是健康向上的。但也必須看到，與中外不同思想文化的相互激蕩，與社會生活的多樣化和價值取向的多樣性相聯(lián)系，與人們思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性進(jìn)一步增強(qiáng)相聯(lián)系，我國意識形態(tài)領(lǐng)域在主旋律高揚(yáng)的同時，也有不少值得憂慮的問題?，F(xiàn)實(shí)告訴我們，在當(dāng)今這樣一個思想大活躍、觀念大碰撞、文化大交融的時代，先進(jìn)文化與落后文化、健康文化與腐朽文化同時并存，多樣化社會思潮錯綜復(fù)雜，這一切都既是無法避免的，又是必須加以引領(lǐng)的。沒有文化的積極引領(lǐng)，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族精神力量的充分發(fā)揮，一個國家、一個民族不可能屹立于世界民族之林。只有旗幟鮮明、理直氣壯地堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，才能不斷增進(jìn)社會思想共識，不斷強(qiáng)化全民族的向心力和凝聚力，這是黨始終走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。這就要求我們要牢牢把握先進(jìn)文化的發(fā)展趨勢和要求。既然協(xié)商民主是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我國社會主義民主制度的基本形式，是當(dāng)今世界民主發(fā)展的潮流。那么我們要在不斷推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的同時，努力創(chuàng)造條件讓協(xié)商民主成長為先進(jìn)文化。這是我們黨把握先進(jìn)文化發(fā)展趨勢，代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向的根本要求。

協(xié)商民主的本質(zhì)內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)公民有序的政治參與，構(gòu)建和諧政治關(guān)系。協(xié)商民主是中國社會主義民主發(fā)展道路上的偉大實(shí)踐，體現(xiàn)了公民權(quán)利的行使和人權(quán)的保障。所以要充分尊重人民在培育社會主義協(xié)商民主文化過程中的主體地位和首創(chuàng)精神，開啟公民意識，培育公民社會都是社會主義協(xié)商民主建設(shè)的重要的實(shí)踐任務(wù)和理論命題。

責(zé)任編輯/劉順寶endprint