□馬春麗

探討我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

□馬春麗

作為世界人口最多的國家，我國有將近八億的農(nóng)村人口，雖然隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷的加快，但是“三農(nóng)”問題仍然是國家工作的重點。農(nóng)民專業(yè)合作社是我國新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它不僅能夠推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、提高我國農(nóng)業(yè)組織化水平、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，在提高農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活質(zhì)量方面同樣作出了突出貢獻(xiàn)。本文根據(jù)我國實際情況，討論了農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀和問題，并對其發(fā)展趨勢進(jìn)行了闡述。

專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村專業(yè)合作社在《合作社法》中有明確的定義，它是指在積極落實農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，同種類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者其服務(wù)的提供和利用者，在民主管理和自愿聯(lián)合的條件下，形成的互助性經(jīng)濟(jì)組織。我國的農(nóng)民專業(yè)合作社的建立是以農(nóng)民為主體，目的是為全體社員謀求更多利益，社員之間地位平等，退入自愿，并采用民主的管理方式，具備高度的交互性和靈活性。我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展是經(jīng)歷一定歷程的，自改革開放開始到上世紀(jì)九十年代，由于國家各種鼓勵合作社發(fā)展的政策出臺，專業(yè)合作社的雛形產(chǎn)生；在上世紀(jì)的最后五年時間里，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和市場經(jīng)濟(jì)的影響，專業(yè)合作社大量出現(xiàn)，進(jìn)入起步騰飛時期；新世紀(jì)開始，國家認(rèn)識到專業(yè)合作社的積極作用，出臺了調(diào)整政策，專業(yè)合作社被不斷完善。

1　發(fā)展現(xiàn)狀

1.1農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中的成就

（1）經(jīng)過多年的發(fā)展，目前我國的農(nóng)民專業(yè)社已經(jīng)初具規(guī)模，根據(jù)農(nóng)業(yè)部2006年的統(tǒng)計，全國有超過15萬個各類合作社，社員超過3800萬，是2002年的七倍，合作社數(shù)量上的增長十分迅速。（2）農(nóng)民專業(yè)合作社的迅猛發(fā)展不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，在種類上也呈現(xiàn)多元化趨勢發(fā)展。由于合作社的自愿性和靈活性，農(nóng)民可以根據(jù)本地的特色和資源優(yōu)勢，自由的組成合作組織，這使得任何種類的合作社都可以出現(xiàn)。（3）農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)開始面向市場，并且能夠以市場為導(dǎo)向，靈活的對產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)整。在市場競爭中，更加注重合作社之間的聯(lián)合。（4）部分合作社在參與市場競爭過程中為了打開銷路，不斷的進(jìn)行改進(jìn)，形成了自己的特色品牌，帶動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而促使地區(qū)開始從傳統(tǒng)的種植業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，調(diào)整了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。（5）農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)民帶來的最直接的好處就是使得農(nóng)民的收入增加，生活水平提高了，合作社將農(nóng)民的資金、土地、技術(shù)集中起來，能比閑散時產(chǎn)生更多的效益。

1.2農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中存在的問題

（1）雖然合作社的數(shù)量已經(jīng)形成一定的規(guī)模，并在快速增長，但是由于地域差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，農(nóng)民專業(yè)合作社在各區(qū)域發(fā)展十分不平衡，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中東部地區(qū)不論從數(shù)量和組織程度，還是從產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益來講都明顯比西部地區(qū)發(fā)展迅速。（2）由于農(nóng)民的收入有限，能夠投入到合作社的資金有限，加上目前的借貸制度不夠完善，使得合作社很難擴(kuò)大規(guī)模。缺乏資金和實力的小規(guī)模合作社一旦進(jìn)入市場，必然無法和具有強(qiáng)大實力的企業(yè)競爭。所以說總體的實力較小制約著合作社的發(fā)展。（3）村干部擔(dān)任合作社負(fù)責(zé)人的情況比較普遍，雖然干部的號召力和凝聚力可以促進(jìn)合作社發(fā)展。但是在實踐過程中，混淆了合作社和基層組織的概念，使得“官僚化”思想出現(xiàn)，加之目前農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，往往給一些干部提供暗箱操作和權(quán)力尋租的空間。（4）農(nóng)民專業(yè)合作社基本是由農(nóng)民組成的，相對于專業(yè)的商人或企業(yè)管理者而言，缺乏應(yīng)有的理論和經(jīng)驗。由于專業(yè)的管理和經(jīng)營人才匱乏，合作社的日常經(jīng)營很難健康運(yùn)轉(zhuǎn)，在市場競爭中也比較乏力，使得合作社無法產(chǎn)生應(yīng)有的效益。（5）由于合作社的加入和退出是自愿的，而且加入的門檻比較低，這當(dāng)然可以吸引更多的農(nóng)民加入，但是由于不出資或出資少，部分社員對于合作社的經(jīng)營和管理不夠關(guān)注，而占出資比例較高的少數(shù)社員可能就實際控制了合作社的決策權(quán)，就是的多數(shù)社員的利益無法得到保障。

2　趨勢

市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律和我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)決定了農(nóng)民專業(yè)合作社必然會一直深化和完善下去，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和國家政策支持的大環(huán)境下，農(nóng)民專業(yè)合作社將朝著更好的方向發(fā)展。

首先是促進(jìn)合作社之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的社會組織會不斷的發(fā)展和壯大，隨著其發(fā)展，這種經(jīng)濟(jì)組織不僅會將同類農(nóng)產(chǎn)品之間的合作社聯(lián)合起來，當(dāng)形成規(guī)模后還能將不同種類但是具有相關(guān)性的合作社聯(lián)合起來，帶動更高的經(jīng)濟(jì)效益。

其次是注入合作社的資本將會更加充分，農(nóng)民信貸和互助資金會緩解社員缺少原始積累的問題，健全的信貸制度將進(jìn)一步擴(kuò)大合作社的規(guī)模。最后，隨著合作社的不斷發(fā)展和完善，其更多的社會功能將逐漸凸顯出來。將成為政府和農(nóng)民之間的紐帶，承擔(dān)更多的服務(wù)作用。

結(jié)束語

農(nóng)民專業(yè)合作社對于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增長起著重要作用，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。經(jīng)過對實際情況的分析和討論，可以看出我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展總體是好的，中央和地方政府的大力支持和政策鼓勵也在為合作社的發(fā)展提供更有利的環(huán)境。不過在合作社規(guī)模壯大和規(guī)范化上的工作，還顯得任重而道遠(yuǎn)。

（作者單位：吉林省洮南市大通鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站）

[1]吳穎.新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展研究[D].華東政法大學(xué),2012

[2]張曉慶.交易成本視角下，我國農(nóng)民專業(yè)合作社治理機(jī)制研究[D].華中農(nóng)業(yè)大學(xué),2013

1004-7026（2015）01-0057-02中國圖書分類號：F321.42

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