李 敏， 張豪林

(1.石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院 科技發(fā)展與校企合作部，河北 石家莊 050081；2.河北省教育科學(xué)研究所 辦公室，河北 石家莊 050000)

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高職教育定位的思索

李 敏1， 張豪林2

(1.石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院 科技發(fā)展與校企合作部，河北 石家莊 050081；2.河北省教育科學(xué)研究所 辦公室，河北 石家莊 050000)

高職教育定位研究一直在進(jìn)行，高職院校在辦學(xué)過程中也在逐步探索高職定位，至今似乎已有定論，但目前在體現(xiàn)“高等”含義上顯得不足?！案叩取笨稍诟邔哟蔚膶I(yè)理論和文化素質(zhì)，高層次的專業(yè)技能兩方面體現(xiàn)。

高職教育； 定位； 專業(yè)理論； 高技能

當(dāng)今世界，高等職業(yè)教育已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家教育事業(yè)不可分割的組成部分，也是一個(gè)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高勞動(dòng)者素養(yǎng)的重要途徑。高等職業(yè)教育經(jīng)過30年的發(fā)展，教育質(zhì)量和辦學(xué)效益明顯提高。然而在我國(guó)高等職業(yè)教育迅速發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了一些令人憂慮的問題,如就業(yè)率不高，社會(huì)的認(rèn)可度不高等，究其原因在于辦學(xué)水平不高，人才培養(yǎng)與社會(huì)需求尚有差距，高職生總體素質(zhì)有待提高等。而對(duì)高職院校如何定位是關(guān)乎高職院校辦學(xué)質(zhì)量、發(fā)展前景的絕不容忽視的問題。本文從追溯高職教育定位研究與高職院校定位內(nèi)涵入手，提出對(duì)高職教育定位的一點(diǎn)想法，以期有利于我國(guó)高職教育的研究。

一、高職教育定位

(一)國(guó)家相關(guān)政策回顧

“高等職業(yè)教育”這一名詞的提出是在二十世紀(jì)80年代，國(guó)家隨即出臺(tái)了一些文本政策。若探索高職教育的定位，不妨先深入理解一下國(guó)家有關(guān)高職教育的政策，從中尋找有關(guān)高職教育的具體定位。

國(guó)家有關(guān)政策的出臺(tái)可以分為四個(gè)階段：

第一階段：高職教育的提出(1978年-1990年)。 1985年，中央發(fā)布《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，決定指出“發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育要以中等職業(yè)技術(shù)教育為重點(diǎn)……同時(shí)積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)院?！薄案咧挟厴I(yè)生一部分升入普通大學(xué)，一部分接受高等職業(yè)技術(shù)教育?！盵1]“決定”的出臺(tái)鼓勵(lì)了高等職業(yè)教育的發(fā)展。

第二階段：高職教育的調(diào)整改革(1991年-1995年)。出臺(tái)的文件有《關(guān)于加強(qiáng)普通高等?？平逃ぷ鞯囊庖姟贰秶?guó)務(wù)院關(guān)于〈中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見》《關(guān)于推動(dòng)職業(yè)大學(xué)改革與建設(shè)的幾點(diǎn)意見》等，這些文件主要是繼續(xù)倡導(dǎo)職業(yè)教育，另外，也厘清了專科教育和短期職業(yè)培訓(xùn)的區(qū)別。

第三階段：高等職業(yè)教育的快速發(fā)展時(shí)期(1996年-2001年)。國(guó)家出臺(tái)的文件有《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》《試行按新的管理模式和運(yùn)行機(jī)制舉辦高等職業(yè)教育的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》等，這些文件的出臺(tái)加快了高職教育的發(fā)展速度，擴(kuò)大了其規(guī)模。

第四階段：內(nèi)涵建設(shè)時(shí)期(2002年—)。國(guó)家出臺(tái)的文件有《教育部等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》《教育部2008年工作要點(diǎn)》《關(guān)于加強(qiáng)高職(高專)師資隊(duì)伍建設(shè)的的意見》《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估的工作指南(試行)》《六部門印發(fā)〈現(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃〉》等，這些文件中，逐漸體現(xiàn)出了高職人才培養(yǎng)的特色。

縱觀國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)關(guān)于高等職業(yè)教育的政策，我們發(fā)現(xiàn)，國(guó)家一直在發(fā)展高職教育，尤其是前三個(gè)階段，是從鼓勵(lì)到推動(dòng)高職教育的發(fā)展，到第四個(gè)階段，則轉(zhuǎn)向了內(nèi)涵建設(shè)，突出高職教育與普通高等教育的區(qū)別。但是并未對(duì)高職教育定位給出明確的界定，這恰恰給高職教育辦學(xué)留下了研究空間，或許這本來就是學(xué)界和高職院校應(yīng)該探索的問題。

(二)定位研究

所謂 “定位”，是指明確某事物在整個(gè)系統(tǒng)中的位置。高職院校定位，“定”的是其在整個(gè)高等教育系統(tǒng)中的“位”，即層次和類型。

專門的高職教育的研究可以追溯到上個(gè)世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)研究者和論文較少，只能算作雛形階段，涉及高職院校的內(nèi)涵以及定位研究則更少。直到90年代中期，開始關(guān)注對(duì)職業(yè)院校的內(nèi)涵研究，理論探討集中在高職院校人才培養(yǎng)的類型上。一些人認(rèn)為“高等職業(yè)教育主要是高等技術(shù)教育”[2]，高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的定位必須包括高級(jí)技能型人才[3]。1997年聯(lián)合國(guó)科教文組織出版的《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》(ISCED)，將高等教育進(jìn)行分類[4]，這個(gè)分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)內(nèi)教育分類產(chǎn)生了重大影響。根據(jù)它的分類，高等職業(yè)教育定位是培養(yǎng)技術(shù)型人才[5]。目前，對(duì)于高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)似乎已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，那就是培養(yǎng)“生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)一線的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型人才”。與此同時(shí)，有人指出，高職最大的問題是定位不清，缺乏特色[6],自此，特色研究開始進(jìn)入高職教育研究的范疇。高職教育的內(nèi)涵和定位研究一直在進(jìn)行，目前定位觀念還包括這些方面：以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向設(shè)置專業(yè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，課程突出職業(yè)性等。

(三)辦學(xué)定位

辦學(xué)定位是學(xué)校生存和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。在興起階段，高職院校是和普通高?；旌险猩摹６兰o(jì)90年代中期，生源由單獨(dú)的普通高中畢業(yè)生，拓寬為普通高中畢業(yè)生和職業(yè)高中畢業(yè)生。但是，招收普通高中畢業(yè)生時(shí)，其批次往往在專科類最后一個(gè)批次，這種招生狀態(tài)一直延續(xù)至今，即使在高職院校蓬勃發(fā)展時(shí)期，招收普通高中畢業(yè)生生源狀況也依然如此。在對(duì)高職院校辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)上一直存在一個(gè)誤區(qū)，或稱之為“偏差”，即將職業(yè)院校定位于普通高等教育的這個(gè)層次，實(shí)為高等教育的“次等教育”。在辦學(xué)理念和教育理念上仍秉承普通高等教育的做法，對(duì)學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)和發(fā)展重視不足。一直到2004年前后，國(guó)內(nèi)高等職業(yè)教育逐漸向高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)轉(zhuǎn)變。2006年國(guó)家開始強(qiáng)調(diào)要重視高等職業(yè)教育質(zhì)量。尤其是教育部在2008年工作要點(diǎn)”中提出： “著力培養(yǎng)高素質(zhì)的高技能人才?！盵7]這標(biāo)志著辦學(xué)定位已由學(xué)科型向技能型轉(zhuǎn)變。

受高職內(nèi)涵、定位研究理論成果及政策的影響，國(guó)內(nèi)各高職院校也紛紛進(jìn)行教育教學(xué)改革，如培養(yǎng)和引進(jìn)雙師型教師，以工學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式、校企聯(lián)合辦學(xué)模式，建立“校中廠”“廠中校”實(shí)訓(xùn)基地，試圖實(shí)現(xiàn)學(xué)生與工作崗位的“零對(duì)接”。

(四)定位軌跡

縱觀高等職業(yè)教育定位研究及辦學(xué)定位歷程，不難看出，我國(guó)高等職業(yè)教育定位從學(xué)科型轉(zhuǎn)向了技能型。不僅如此，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010年-2020年)》明確提出，高等職業(yè)教育是與普通高等教育并列的一種類型,而不是高等教育的一個(gè)層次[8]。

2014年2月26日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，其中特別提到“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”[9]。這意味著對(duì)高職教育提出了新的要求，同時(shí)將高等職業(yè)教育提升了一個(gè)層次。

產(chǎn)生如此轉(zhuǎn)變的大背景是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，我國(guó)正處在從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)對(duì)知識(shí)型勞動(dòng)者——高技能人才的需求不斷增加。同時(shí)，受國(guó)外職業(yè)教育的影響，如德國(guó)、美國(guó)、澳大利亞等都將職業(yè)教育放在重要地位，而且將其列為另一類型。

二、關(guān)于定位的思索

(一)思索的原因

在高職院校迅猛發(fā)展的同時(shí)，也存在不容回避的問題，即高職院校就業(yè)率低。影響就業(yè)率的顯像因素有兩個(gè)：一是社會(huì)對(duì)職業(yè)教育認(rèn)可度不足。長(zhǎng)期以來的精英教育使人們對(duì)職業(yè)教育認(rèn)可度低。普通大眾理想的人才培養(yǎng)還是對(duì)理論知識(shí)的系統(tǒng)培養(yǎng)，對(duì)職業(yè)技術(shù)型人才定位較低。另外，受高校畢業(yè)生就業(yè)大環(huán)境的影響，高職院校學(xué)生就業(yè)率更為不理想。二是高職院校的生源素質(zhì)整體較差。目前高職院校生源一部分是高考分?jǐn)?shù)低的普高生，另一部分是對(duì)口招生。而對(duì)口學(xué)生也是高中階段學(xué)習(xí)成績(jī)并不太好的學(xué)生。

這兩個(gè)因素的背后自然有人們認(rèn)識(shí)的不足，但是，職業(yè)教育自身還處在完善階段應(yīng)該也是一個(gè)重要原因。高職教育由跟著普通高校學(xué)術(shù)性方向走，轉(zhuǎn)向注重實(shí)踐技能的培養(yǎng)，可以說走出了自己的路子，正在使高職教育成為高等教育的另一種類型。然而在高職院校進(jìn)行教學(xué)改革的同時(shí)，出現(xiàn)了對(duì)于學(xué)生綜合素質(zhì)重視不夠，對(duì)學(xué)生終身發(fā)展教育不夠的現(xiàn)象，盡管一些人一直在呼吁注重綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)高職院校在教學(xué)過程中，存在向注重實(shí)踐技能教育靠攏，而忽視什么樣的實(shí)踐技能培養(yǎng)的問題。這兩種情況會(huì)使高職教育從一個(gè)極端走向另個(gè)極端，即從知識(shí)教育變成低知識(shí)、低技能教育。之所以出現(xiàn)如此現(xiàn)象，可能是由于對(duì)高職教育理解不夠到位，也可能是急功近利的思想所致。因此，高職教育定位的探討和研究對(duì)于高職教育發(fā)展有著不容忽視的作用。正如研究人員所言“準(zhǔn)確定位是高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的根本”[10]。這恐怕也正是定位研究一直持續(xù)的原因。

(二)“高等”的含義

“高等職業(yè)教育”中，除了教育，它應(yīng)有兩個(gè)含義，一個(gè)是“高等”，一個(gè)是“職業(yè)”。目前，學(xué)界對(duì)職業(yè)及相關(guān)內(nèi)容探討得較為深入，高職院校也甚為重視，當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)理想的職業(yè)教育對(duì)接崗位需求，還有許多尚需探索的工作，我們要探索的是“高等”的含義。既然“高等職業(yè)教育”屬于教育的“高等”層次，或?qū)？苹虮究?，如何體現(xiàn)其含義呢？

1.高層次的專業(yè)理論和人文素養(yǎng)

首先，高職人才必須具備高等教育應(yīng)有的基本的學(xué)科系統(tǒng)知識(shí)、理論和技能，能夠攻克技術(shù)難關(guān)、解決技術(shù)難題，有高水平的實(shí)踐動(dòng)手能力以及分析和解決實(shí)際問題的能力，甚至進(jìn)行科技創(chuàng)新和二次開發(fā)的能力，這樣或許才與“高等”的含義靠近或相吻合，才能有別于中等教育，才能實(shí)現(xiàn)向高層次應(yīng)用型的轉(zhuǎn)變。

目前，社會(huì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步對(duì)人才的要求越來越高。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)發(fā)展過程證明了這一點(diǎn)。前幾年的高職教育知識(shí)的“夠用”和“實(shí)用”，已明顯落后于時(shí)代的發(fā)展，對(duì)高職教育的專業(yè)知識(shí)和能力應(yīng)重新思索。

其次，學(xué)生還要具備相當(dāng)于同層次高等教育的人文素養(yǎng)。由于課程結(jié)構(gòu)的限制，不要求高職學(xué)生的社會(huì)知識(shí)面、人文知識(shí)面相當(dāng)于同層次高等教育的學(xué)生，但思維方式、思維能力、創(chuàng)新精神應(yīng)不負(fù)“高等”的含義。

另外，高職教育培養(yǎng)的是能在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和組織管理并能解決生產(chǎn)中實(shí)際問題的人才，所以，還應(yīng)善于處理、交流和使用信息。這樣的人才更需要較高的人文素養(yǎng)。因此，高職教育不應(yīng)忽視人文素養(yǎng)的教育，而且還得在“高等”上作文章。

2.高層次的專業(yè)技能

技能人才是在生產(chǎn)和服務(wù)等領(lǐng)域一線崗位的從業(yè)者，高職院校培養(yǎng)的是高技能人才，無論定位是技術(shù)技能型，復(fù)合技能型，還是知識(shí)技能型，都絕不可能是簡(jiǎn)單的操作者。應(yīng)該具備比普通一線的從業(yè)者更高一層的精湛專業(yè)技能，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮作用，能夠解決生產(chǎn)操作難題。應(yīng)該服務(wù)在一、二、三產(chǎn)業(yè)中技能含量較高的崗位上。

高職教育研究以及高職院校在這方面的定位無疑是正確的。但辦學(xué)和教學(xué)過程中如何體現(xiàn)高技能并非簡(jiǎn)單的事情。高職的技能、技術(shù)既要和普通高等本科高技術(shù)區(qū)分開來，又要高于中職教育的技能以及技術(shù)工人的技能。這也是一個(gè)值得深入探索研究的課題。

(三)國(guó)外高職教育的啟示

發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育一般比較成熟，我們可以借鑒一下國(guó)外高職教育的經(jīng)驗(yàn)。歐洲國(guó)家的高等職業(yè)教育層次比普通高等教育大體上略低一些,生源狀況與我國(guó)相類，對(duì)職業(yè)性知識(shí)和普遍知識(shí)具有不同的看法。美國(guó)高職教育廣泛存在于各種不同類型的高等院校：初級(jí)學(xué)院;四年制文理學(xué)院;美國(guó)高等教育。同時(shí)具有平等的知識(shí)觀。“在澳大利亞，由于職業(yè)教育學(xué)費(fèi)低、畢業(yè)后薪金高、待遇好，所以成績(jī)好的學(xué)生大都首選職業(yè)教育?！盵11]這些發(fā)展較為完善的高職教育給我們的啟示是，高職教育聲譽(yù)的高低與生源、知識(shí)類型、就業(yè)待遇有關(guān)，就業(yè)待遇與社會(huì)需要密切相關(guān)。因此，提高實(shí)踐技能的方向無疑是正確的，而且國(guó)外高職教育成功之處也正在于此。然而從國(guó)外高職教育可以看出，高職教育受社會(huì)歡迎程度與生源和知識(shí)類型有關(guān)。由此引出，學(xué)生的綜合素質(zhì)以及理論知識(shí)對(duì)提高高職教育的地位還是相當(dāng)重要的，這恰恰與我們的觀點(diǎn)吻合。

(四)普通高等教育的啟示

我國(guó)多年的普通高等教育其實(shí)亦能證實(shí)這一點(diǎn)。一些普通高等院校的畢業(yè)生，由于有相當(dāng)豐富的理論知識(shí)系統(tǒng)，遇到工作中的實(shí)際問題，可以舉一反三，觸類旁通。因?yàn)槔碚撝R(shí)打開了他們的思維，思維能力和思維素質(zhì)對(duì)于解決問題至關(guān)重要。

綜上所述，高職教育既不可忽視理論系統(tǒng)教育，也不可以簡(jiǎn)單理解職業(yè)技能教育。高等職業(yè)教育中“高等”的含義，不僅體現(xiàn)在高層次的專業(yè)理論教育和人文素質(zhì)教育，還要考慮高技能的中“高”的含義。

[1] 中共中央.中共中央關(guān)于教育體制改革的決定 [EB/OL].(1985-05-27)[2014-10-11].http://baike.baidu.com/link?url=6pfFrygWBCt3Ruboky0EWAFeu4tacIigZ7eDpnNR qamLTy6p_Xv9ZSCbpVWOG6l5wFmWDnpDe7 TFANFBZAZ9Z_.

[2] 楊金土，孟廣平，嚴(yán)雪怡，等．對(duì)發(fā)展高等職業(yè)教育幾個(gè)重要問題的基本認(rèn)識(shí) [J].教育研究，1995 (6):7-15.

[3] 周濟(jì).培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)的高技能人才 辦讓人民滿意的高等職業(yè)教育：在第三次全國(guó)高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話 [R/OL].(2004-04-28)[2011-03-15].http://www.gdgm.cn/pg/pgwj/wj_ld01.htm.

[4] 聯(lián)合國(guó)科教文組織.國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類(ISCED)[J].嚴(yán)雪怡，譯.機(jī)械職業(yè)教育,1997(10)：41-45.

[5] 黃桂嬋.論高等職業(yè)教育品牌的價(jià)值和作用 [J].黔東民族師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2006，24(1)：63-66.

[6] 潘懋元.我對(duì)高等職業(yè)教育的看法 [J].職業(yè)技術(shù)教育,2004(18):36-37.

[7] 教育部. 教育部2008年工作要點(diǎn) [Z].教政法〔2008〕1號(hào).

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[9] 吳濤.國(guó)務(wù)院:引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)型 [EB/OL].[2014-06-09].http://www.chinanews.com/gn/2014/02-26/5887245.shtml.

[10] 王寶軍,張秀清.準(zhǔn)確定位是高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的根本 [J].教育與職業(yè),2008(8):33-34.

[11] 陳君南.廣東頻鬧“技工荒” 在國(guó)外成績(jī)好的學(xué)生讀職校 [DB/OL].( 2007-07-04)[2014-011-11].http://www.china.com.cn/education/txt/2007-07/04/content_8478065_2.htm.

責(zé)任編輯：張文革

On the identification of higher vocational education

LI Min1，ZHANG Hao-lin2

(1. Department of Science and Research, Shijiazhuang Vocational Technology Institute, Shijiazhuang, Hebei 050081, China; 2. Office, Hebei Educational and Scientific Research Institute, Shijiazhuang, Hebei 050000, China)

Identifications are constantly updated of higher vocational education, yet this seems to be continuing, focusing on what is meant by the higher one. Likewise, this paper proposes two layers of professional theory and advanced cultural expertise.

higher vocational education; identification; professional theory; high-level expertise

2014-10-20

2014年河北省教育科學(xué)研究“十二五”規(guī)劃課題“高職教育的定位研究”(1414163)

李 敏(1967-)，女，河北棗強(qiáng)人，石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向：語言、高職教育.

1009-4873(2015)01-0014-04

G710

A