劉增安

(石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院 動畫學(xué)院，河北 石家莊 050081)

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河北省涉農(nóng)職業(yè)教育現(xiàn)狀分析與對策研究

劉增安

(石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院 動畫學(xué)院，河北 石家莊 050081)

河北省涉農(nóng)職業(yè)教育已初步形成了以本科農(nóng)業(yè)綜合大學(xué)為龍頭、高職院校為骨干、中職學(xué)校和縣職教中心為基礎(chǔ)的教育體系，但與京津冀協(xié)同發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的要求還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：學(xué)校辦學(xué)動力不足，院校地域分布不均，涉農(nóng)專業(yè)存在招生、就業(yè)“兩難”困境。在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，河北省應(yīng)加強涉農(nóng)職業(yè)教育體系建設(shè)，建立激勵機制，調(diào)整高職院校布局，加大涉農(nóng)職教改革力度，積極推動京津冀職業(yè)教育的交流與合作。

河北?。?涉農(nóng)職業(yè)教育； 京津冀協(xié)同發(fā)展

當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略，河北省作為農(nóng)業(yè)大省，應(yīng)充分利用這一戰(zhàn)略機遇期加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。職業(yè)教育對于推廣農(nóng)業(yè)科技和拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道有重要的促進作用，是農(nóng)村勞動力資源開發(fā)的重要手段。本文從分析當(dāng)前河北省涉農(nóng)職業(yè)教育現(xiàn)狀入手，探究問題，尋找對策，以期助力河北省涉農(nóng)職業(yè)教育加快發(fā)展。

一、河北省涉農(nóng)職業(yè)教育現(xiàn)狀與問題

為了更全面深入地把握河北省服務(wù)“三農(nóng)”的職業(yè)教育現(xiàn)狀，本文所指“職業(yè)教育”不僅包含高職院校、中職學(xué)校，也包含了部分相關(guān)的本科院校；本文所指“涉農(nóng)”專業(yè)，既包含了傳統(tǒng)的農(nóng)林牧漁等專業(yè)，同時也延伸到了近年新出現(xiàn)的園林藝術(shù)、食品加工等與“三農(nóng)”相關(guān)聯(lián)的專業(yè)。

截至2014年，河北省現(xiàn)有省屬本科院校42所。其中,以農(nóng)為主的綜合本科院校1所，即河北農(nóng)業(yè)大學(xué)；與原有農(nóng)林?？圃盒：喜⒑笊駷楸究圃盒?，現(xiàn)今仍開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)的本科院校3所，分別是：河北科技師范學(xué)院、河北工程大學(xué)、河北北方學(xué)院。此外，河北省有高職高專院校58所，其中，公辦院校42所，民辦院校16所；在學(xué)校升格過程中兼并原有農(nóng)林中專學(xué)校，現(xiàn)仍開設(shè)農(nóng)林牧漁等涉農(nóng)專業(yè)的院校有河北旅游職業(yè)學(xué)院、唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河北政法職業(yè)學(xué)院等8所。

據(jù)河北省職業(yè)教育網(wǎng)2010年統(tǒng)計，河北省有各類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校601所，其中，11個設(shè)區(qū)市建有農(nóng)業(yè)中專學(xué)校，139個縣建立了縣級綜合職教中心。此外，還有部分農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校(農(nóng)廣校)、縣級電大工作站、 縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等涉農(nóng)教育機構(gòu)，它們構(gòu)成了河北省涉農(nóng)職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)。

由上述統(tǒng)計可以看出，河北省基本形成了以河北農(nóng)業(yè)大學(xué)為龍頭，其他3所涉農(nóng)本科院校及8所涉農(nóng)高職院校為骨干，各設(shè)區(qū)市農(nóng)林中專學(xué)校、各縣市職教中心為基礎(chǔ)的涉農(nóng)職業(yè)教育體系，具有一定的辦學(xué)規(guī)模和基礎(chǔ)。但認(rèn)真分析這個教育體系，會發(fā)現(xiàn)存在以下問題：

1.涉農(nóng)職業(yè)教育存在被動辦學(xué)的現(xiàn)象

在4所涉農(nóng)本科院校中，除河北農(nóng)業(yè)大學(xué)是唯一的以涉農(nóng)教育、涉農(nóng)科研為主的院校外，其余3所院校，都是因院校調(diào)整合并時兼并了原有的涉農(nóng)院校，才在現(xiàn)階段學(xué)校發(fā)展中保留了涉農(nóng)專業(yè)，但因涉農(nóng)專業(yè)不是學(xué)校的主辦專業(yè)，在發(fā)展中有被邊緣化的傾向，有的已逐步成為學(xué)校的二線專業(yè)。由于傳統(tǒng)的農(nóng)林牧漁專業(yè)本來就招生困難，在近年來生源日趨緊張的形勢下，招生更加困難，部分院校的涉農(nóng)專業(yè)甚至呈現(xiàn)萎縮趨勢。這種現(xiàn)象在原有的因兼并涉農(nóng)中專學(xué)校而保留涉農(nóng)專業(yè)的高職院校中就更為突出。

2．涉農(nóng)高職院校地域分布不均衡

河北省涉農(nóng)院校除位于保定的河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院和位于邯鄲市的河北工程大學(xué)外，其他涉農(nóng)院校分別位于張家口、承德、唐山、秦皇島等河北省北部區(qū)域。特別值得關(guān)注的是，在河北省58所高職院校中，位于省會石家莊市的有23所，占總數(shù)的39.65%；但目前只有河北女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)了園藝技術(shù)、食品加工技術(shù)2個涉農(nóng)專業(yè)，其他院校都沒有開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)，更沒有以涉農(nóng)職業(yè)教育為辦學(xué)主體的院校。這種現(xiàn)象與省會作為農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，特別是石家莊市城市區(qū)劃調(diào)整后大省會建設(shè)的需求極不相稱。

3. 高職院校涉農(nóng)專業(yè)存在“兩難”困境

一是進口難，涉農(nóng)專業(yè)招生困難。在河北省農(nóng)村，青少年“一普中，二技工，實在不行去打工，肯定不會去學(xué)農(nóng)”的現(xiàn)象十分普遍。二是出口難，涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生就業(yè)難，對口就業(yè)更難。一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，急需大批懂得技術(shù)經(jīng)營的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，包括“具有較高的科技文化素質(zhì)和科學(xué)種養(yǎng)能力的生產(chǎn)型職業(yè)農(nóng)民，具有為主體經(jīng)營者提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民和經(jīng)理級職業(yè)農(nóng)民”[1]。為提高勞動者素質(zhì)，把人力資源大省轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源強省，迫切需要加大對農(nóng)村勞動力的職業(yè)培訓(xùn)力度，為培養(yǎng)大批現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民提供動力。另一方面，大量涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生拋棄所學(xué)專業(yè)滯留在城市，從事一些非農(nóng)專業(yè)，造成了有限人才的更大浪費。

二、涉農(nóng)職業(yè)教育存在問題的原因分析

1.城鄉(xiāng)差別導(dǎo)致價值取向存在偏差

與經(jīng)濟發(fā)達的南方地區(qū)相比，河北省農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度相對緩慢, 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化程度還比較低,廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)設(shè)施短缺，現(xiàn)代化程度和生活水平與城市存在較大差距?？陀^現(xiàn)實導(dǎo)致涉農(nóng)類畢業(yè)生社會地位不高， 社會認(rèn)可度偏低。在當(dāng)今生源短缺的形勢下，涉農(nóng)專業(yè)招生難的現(xiàn)象更趨嚴(yán)重。加之現(xiàn)階段國家就業(yè)政策、用人制度和社會就業(yè)觀念沒有得到根本改變， 涉農(nóng)職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)難的問題就更加突出。

2．高職院校辦學(xué)體制僵化，辦學(xué)方式不靈活

國家明確提出加快發(fā)展面向農(nóng)民的職業(yè)教育：“加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才力度。支持各級各類學(xué)校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，開展務(wù)工人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)?！盵2]但在實際工作中，一些高職院校囿于傳統(tǒng)教育觀念，盯住學(xué)歷教育不放，眼光向上，一心“升本”，不敢也不愿意放手開展涉農(nóng)職業(yè)教育，更不愿意承擔(dān)面向農(nóng)民的短期培訓(xùn)。而現(xiàn)有的一些開展農(nóng)業(yè)高職教育的院校，專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、辦學(xué)形式及人才培養(yǎng)規(guī)格等，都不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和社會需求，由此帶來的后果是辦學(xué)難，教學(xué)質(zhì)量差， 培養(yǎng)的學(xué)生素質(zhì)不高。

3.政府政策支持與資金投入不足

涉農(nóng)教育需要大量的資金，需要大面積的教學(xué)實訓(xùn)場地(實習(xí)農(nóng)場)，各級地方政府在資金投入、政策引導(dǎo)方面都存在不足。河北省現(xiàn)有的一些涉農(nóng)高職院校，多為市屬學(xué)校且地處經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，由于受經(jīng)濟發(fā)展的制約， 經(jīng)費投入不足，一些職業(yè)院校基礎(chǔ)設(shè)施落后， 師資力量薄弱， 教育質(zhì)量不高，不能適應(yīng)涉農(nóng)職業(yè)教育的需要，缺乏為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)的能力，這也使一些高職院校對開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)望而卻步。

三、加快涉農(nóng)職業(yè)教育發(fā)展的工作舉措

1．建立激勵機制

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，搞好頂層設(shè)計，按照建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系和現(xiàn)代大學(xué)制度的要求，引導(dǎo)職業(yè)院校轉(zhuǎn)變辦學(xué)體制和辦學(xué)方式；在辦學(xué)主體上實現(xiàn)政府辦學(xué)、企業(yè)辦學(xué)、社會辦學(xué)共同發(fā)展，吸引社會資本，特別是土地資本投資涉農(nóng)職業(yè)教育，鼓勵高職院校、涉農(nóng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、民間組織聯(lián)合辦學(xué)，組建涉農(nóng)職業(yè)教育集團。在政策引導(dǎo)和財政投入上各級政府要建立“三個激勵”機制：通過政策引導(dǎo)和資金傾斜等扶持手段，激勵高職院校積極開辦涉農(nóng)專業(yè)；通過稅收減免政策，激勵社會資本積極投入涉農(nóng)教育；通過示范帶動，激勵農(nóng)村勞動力積極參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；通過加大宣傳教育，典型示范，大力選樹農(nóng)村新型農(nóng)民致富典型，糾正人們對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的認(rèn)識偏差， 努力營造有利于涉農(nóng)職業(yè)教育發(fā)展的良好社會氛圍，保障農(nóng)業(yè)職業(yè)教育順利、健康發(fā)展。

2．調(diào)整高職院校布局

統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，建立覆蓋全省的涉農(nóng)職業(yè)教育體系。應(yīng)強化以本科農(nóng)業(yè)綜合大學(xué)為龍頭，高職院校為骨干，涉農(nóng)中等職業(yè)學(xué)校、縣級綜合職教中心為基礎(chǔ)的涉農(nóng)職業(yè)教育體系建設(shè)。當(dāng)前應(yīng)重點加強涉農(nóng)高職院校和涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)。要樹立全省“一盤棋”意識，在京津冀協(xié)同發(fā)展視閾下調(diào)整高職院校布局,在石家莊區(qū)域建設(shè)一所綜合性涉農(nóng)高職院校，使之成為帶動全省中南部區(qū)域、輻射華北周邊區(qū)域的涉農(nóng)職業(yè)教育龍頭學(xué)校。同時，應(yīng)加快涉農(nóng)中等職業(yè)學(xué)校、縣級綜合職教中心建設(shè)，“加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、教師隊伍建設(shè)等方面的支持力度。統(tǒng)籌農(nóng)村教育資源，健全縣域職業(yè)教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，重點加強縣級職教中心建設(shè)”[3]。采取措施強化涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置，加強政策引導(dǎo)，擴大農(nóng)林類專業(yè)招生規(guī)模。

3.明確培養(yǎng)目標(biāo)， 加大涉農(nóng)職教改革力度

現(xiàn)代職業(yè)教育視閾下的涉農(nóng)職業(yè)教育，必須以培育職業(yè)農(nóng)民，提升新市民素質(zhì)，關(guān)注留守農(nóng)民作為培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)定位。要面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要，培養(yǎng)具備綜合職業(yè)能力和全面素質(zhì)的直接在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理一線工作的應(yīng)用型、創(chuàng)業(yè)型人才和新型農(nóng)民。涉農(nóng)職業(yè)教育的專業(yè)與課程設(shè)置， 應(yīng)圍繞上述培養(yǎng)目標(biāo)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要進行調(diào)整與優(yōu)化，使之與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)相聯(lián)系，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)， 從總體上保證人才培養(yǎng)的適銷對路，以更好地服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式。傳統(tǒng)的全日制教學(xué)模式很難培養(yǎng)出職業(yè)農(nóng)民，職業(yè)院校必須在農(nóng)民職業(yè)教育模式上進行創(chuàng)新，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，構(gòu)建“學(xué)歷+技能+創(chuàng)業(yè)”的人才培養(yǎng)模式，做到農(nóng)民需要什么就教什么，需要什么時間學(xué)就什么時間教。

4. 積極推動京津冀職業(yè)教育的交流與合作，走可持續(xù)發(fā)展之路

通過政策引導(dǎo)，支持河北省優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校與京津優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校共建共享實習(xí)實訓(xùn)平臺、數(shù)字化教學(xué)資源等，開展多種形式的合作辦學(xué)?！肮膭詈颖笔?yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校探索與京津高等職業(yè)院校開展中高職銜接試點，探索開展河北省與京津職業(yè)院校校長和管理干部掛職交流，以及專業(yè)教師交流訪學(xué)工作。鼓勵京津冀行業(yè)、企業(yè)、科研機構(gòu)與職業(yè)院校組建跨區(qū)域的職業(yè)教育集團、專業(yè)教學(xué)聯(lián)盟等?！盵3]以職業(yè)教育促進農(nóng)村發(fā)展，做強縣域經(jīng)濟，實現(xiàn)職業(yè)教育反哺農(nóng)業(yè)，城市發(fā)展支持農(nóng)村進步，加速縣域特色產(chǎn)業(yè)聚集，推進職業(yè)教育和中小城市發(fā)展的雙贏。

總之，河北省涉農(nóng)職業(yè)教育要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，適應(yīng)“三農(nóng)”建設(shè)及城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下實施特色化定位、差異化發(fā)展以及專業(yè)設(shè)置精細(xì)化戰(zhàn)略。在辦學(xué)定位上，要以需求為導(dǎo)向， 以學(xué)生為本位，立足地方，為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；在差異化發(fā)展上，要樹立全省“一盤棋”觀念，不搞“一窩蜂”，避免發(fā)展的同質(zhì)化；在專業(yè)設(shè)置上，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，面向相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)、營銷、管理、服務(wù)、研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化第一線，培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用型和技能操作型人才。

[1] 王為民.職業(yè)院校拓招“農(nóng)民學(xué)員”的歷史選擇 [J].中國職業(yè)教育,2014(15)：55.

[2] 中國網(wǎng).國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年) [EB/OL].( 2010-03-01)[2014-12-01]. http://www.china.com.cn/policy/txt/2010-03/01/content_19492625_3.htm.

[3] 河北省人民政府.河北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見 [Z].冀政〔2014〕77號.

責(zé)任編輯：劉 澍

The agriculture-related vocational education in Hebei province

LIU Zeng-an

(School of Animation, Shijiazhuang Vocational Technology Institute, Shijiazhuang, Hebei 050081, China)

An agriculture-related vocational education model is formed in Hebei with undergraduate university as the kernel followed by secondary vocational schools. But there is still a gap for satisfying the Beijing-Tianjin-Hebei collaborative development and new rural construction. Hence, this paper suggests that an incentive system be set up, the agriculture-related higher vocational education promoted, and exchanges and cooperation enhanced.

Hebei province; agriculture-related vocational education; current situation and countermeasure

2014-12-30

河北省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點課題“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型視閾下河北省高職教育可持續(xù)發(fā)展研究” (1414170)； 2014年度石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院博士、教授專項“京津冀協(xié)同發(fā)展與學(xué)院面臨的機遇和挑戰(zhàn)”(14YB1001)

劉增安(1963-)，男，河北贊皇人，石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，研究方向：職業(yè)教育、中國文化傳播.

1009-4873(2015)01-0011-03

G71(222)

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