林壽汀

(廣東水電二局股份有限公司，廣東 廣州 511340）

中小型水電站建設管理存在的問題及應對措施

林壽汀

(廣東水電二局股份有限公司，廣東 廣州 511340）

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國水利行業(yè)從2009年開始已邁入了加速通道，上行趨勢已經(jīng)確立，“十二五”期間水利建設投資將達到2.11萬億，比“十一五”期間增長183.85%。由于水力發(fā)電是我國能源的重要組成部分，所以為了充分發(fā)揮水電站的實際應用價值，必須要加強對水電站建設管理的重視和認識，同時還要根據(jù)中小型水電站現(xiàn)存問題，有針對性的制定管理體系和切實可行的管理措施，才能有效提高水電站的工作效率，進而更好地貢獻社會價值和服務價值。但是，目前大多數(shù)中小型水電站的建設管理普遍存在管理模式落后、管理制度不健全、管理水平低下等問題，嚴重制約了中小型水電站的健康穩(wěn)定發(fā)展。本文主要通過對中小型水電站建設管理進行簡要分析，探討其管理過程中存在問題及有效應對措施。

中小型水電站 建設管理 問題 應對措施

引言：水電站建設，顧名思義用于水力發(fā)電。目前，水力發(fā)電是新型可再生能源的代表之一，而中小型水電站是水力發(fā)電隊伍建設的重要組成部分。因此，為了促進水利發(fā)電工程的可持續(xù)發(fā)展，必須要大力扶持中小型水電站建設管理，才能更好的為千家萬戶提供電能。除此之外，水電站還肩負著農(nóng)業(yè)灌溉、防洪防旱、減少環(huán)境污染、優(yōu)化煤炭能源結構等任務。由于中小型水電站分布較廣，且相對分散，所以覆蓋區(qū)域非常大，一旦水電站出現(xiàn)問題將會對人們的日常生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展等造成巨大經(jīng)濟損失。因此，建設單位必須要嚴格各項施工任務和環(huán)節(jié)，并及時了解建設管理過程中存在的問題，同時還要加強監(jiān)督管理力度。只有這樣，才能有效降低施工安全隱患，進而確保水電站的質量安全。

一、中小型水電站概述

按照裝機容量可以講水電站分為小型、中型、大型三類。各國一般把裝機容量5000kW以下的水電站定為小水電站，5000～10萬kW為中型水電站，10萬～100萬kW為大型水電站，超過100萬kW的為巨型水電站[1]。不同裝機容量對工程設計和管理的要求各不相同。簡單地說，水電站是將水能轉化為電能的綜合工程設施，俗稱水電廠。中小型水電站在我國的分布最廣，一般由水工建筑物、廠房、發(fā)電動力裝置、電工一次系統(tǒng)、電工二次系統(tǒng)等部分組成。因此，水電站建設施工是一項對管理要求較高的綜合性工程項目。

二、中小型水電站建設管理存在的主要問題

（一）工程報告設計不規(guī)范

中小型水電站建設是我國重要安居工程，且對保障人們日常生活起到至關重要作用。且工程設計是工程建設的前提，特別是對于水電站這樣說的大型工程建設（短則1～2年，長則5～10年），必須要保證設計報告的準確性，才能有效提高工程建設的質量安全[2]。但是，目前大多數(shù)設計人員普遍缺乏專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，進而導致在工程報告設計過程中對動力學、水文學、結構力學的有關計算不夠精確，以至于造成工程數(shù)據(jù)統(tǒng)一不準確，嚴重違背了工程建設嚴謹性原則。此外，設計報告是工程建設的重要依據(jù)，所以必須要嚴格審核。但是，實際應用過程中部分單位對工程報告設計的審核要求過低，從而導致報告整體呈現(xiàn)不規(guī)范、不科學、不嚴謹、不清晰等問題，容易給水利水電工程建設滋生大量安全隱患。

（二）工程設計中的投資概算不準確

水利工程建設項目建設的主要特點是施工周期長、施工難度高、成本投資大等。因此，對于中小型水電站建設，工程設計師必須要準確地投資概算，方可確保工程順利實施。但是，目前大多數(shù)工程設計師在實際管理過程中不能全面的掌握工程各項所需費用，從而導致投資概算不符合工程概況。由于水電站建設是分階段施工，所以一旦前期投資概算出現(xiàn)問題將會導致下一階段工程無法正常施工。此外，目前投資概算還普遍存在目光短淺等問題，并沒有立足于長遠考慮，從而容易受經(jīng)濟危機影響造成項目資金貶值。總的來說，投資概算不準確會出導致資金短缺問題，嚴重影響工程施工進度。

（三）現(xiàn)場施工管理不當

現(xiàn)場施工管理是中小型水電站建設管理的核心內容，同時也是問題多發(fā)環(huán)節(jié)。通?，F(xiàn)場施工管理主要包括：施工進度管理、施工材料管理、施工質量管理、施工安全管理、施工成本管理、監(jiān)督管理等內容[3]。可見，現(xiàn)場施工管理的內容非常復雜。但是，目前大多數(shù)水電站建設單位普遍缺乏完善的施工管理體系和健全的管理措施，導致施工管理基本處于相對落后的發(fā)展現(xiàn)狀。例如：施工人員不嚴格按照施工圖紙要求執(zhí)行施工任務；施工材料質量檢驗標準過低，存在弄虛作假現(xiàn)象；監(jiān)督管理力度薄弱，以至于施工現(xiàn)場秩秩序混亂等問題，直接影響水電站建設的質量安全。

（四）管理機制不完善

管理機制是約束施工秩序的重要途徑。由于水電站建設對施工技術及管理水平的要求非常高，所以必須要完善管理機制，才能進一步提高整體管理效率。但是，實際管理過程中大多數(shù)施工單位都忽視了管理制度的重要性，例如：缺乏基本的監(jiān)督管理制度、獎懲機制、培訓機制等。導致施工人員和管理人員的整體工作效率低下，甚至缺乏職業(yè)道德和責任心，進而使得工作人員出現(xiàn)工作態(tài)度散漫、工作積極性不高等問題。因此，建設單位必須要根據(jù)施工要求完善各項管理機制，才能有效督促工作人員全身心投入到工作中。

三、加強中小型水電站建設管理的有效措施

（一）強化工程建設前期工作質量

前期工作包括工程管理設計、圖紙設計、工程預算概算統(tǒng)計等內容，且直接對后續(xù)工程順利施工產(chǎn)生一定影響。因此，建設單位需要根據(jù)工程規(guī)模和工程具體要求選擇專業(yè)設計團隊負責設計工作，同時還要提高工程設計人員實踐操作能力，例如要求設計人員參與實地考察，并詳細掌握工程建設的施工環(huán)境和地貌特征，便于有效提高工程設計的準確性[4]。此外，還要派專業(yè)人員進行跟蹤檢查，并定期對工程設計質量進行數(shù)據(jù)核實，防止設計中存在失誤和漏洞，影響工程建筑質量。最后，還要對所有設計文件進行質量審核，并及時反饋存在的問題便于及時給出修改意見。

（二）加強施工現(xiàn)場管理

施工現(xiàn)場管理必須要協(xié)同各管理部門全面管理，才能實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，進而有效提高現(xiàn)場施工秩序。首先要成立現(xiàn)場施工管理小組，專項負責現(xiàn)場施工管理。例如：針對施工進度管理，必須要加強施工人員的施工水平和施工效率；針對施工材料安全管理，需要改變單一化采購模式，并提高材料質量檢驗頻率和檢驗標準；針對施工秩序管理，必須要加強監(jiān)督管理力度，并及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題進行妥善處理，才能盡可能避免遺留安全隱患；針對施工設備管理，必須要做好維修養(yǎng)護措施，才能提高設備的使用效率和使用壽命[5]。此外，還要定期對施工人員和施工設備進行考核檢查，確保都處于良好工作狀態(tài)。同時，還要制定現(xiàn)場施工規(guī)章制度，并嚴格要求施工人員遵守施工原則，才能確保水電站建設的每道工序都達標。

（三）完善管理機制

完善管理機制是保障工程順利施工的基礎，因此施工單位必須要有針對性制定管理機制。目前，常見的工程建設管理機制主要有：監(jiān)督管理、獎懲機制、責任機制、培訓機制等。每種管理機制都有其特有的管理價值，例如：完善的監(jiān)督管理機制可以有效規(guī)范施工秩序，進而提高施工監(jiān)督。同時監(jiān)督管理還可以第一時間發(fā)現(xiàn)安全隱患，進而最大限度降低經(jīng)濟損失。此外，由于工作人員（施工人員、管理人員、技術人員等）是工程建設的主力，所以必須要通過完善培訓機制定期對其進行專業(yè)技術培訓，才能有效提高工作人員的工作水平和工作效率。同時，還要結合獎懲機制、考核機制、責任機制于一體，定期對施工人員和管理人員展開，便于有效端正工作人員的工作態(tài)度，同時還可以確保工作人員在責任機制的約束下，提高工作積極性，從而最大限度挖掘工作人員的工作潛能。

結語：綜上所述，中小型水電站建設管理受制度、設計、技術等方面影響依然處于相對落后發(fā)展現(xiàn)狀，所以還需要不斷完善才能有效改善目前其不容樂觀的發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，隨著我國綜合實力的不斷提高，水利水電工程建設的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度呈現(xiàn)上升趨勢，且具有廣闊的發(fā)展前景。因此，必須要加快完善各項管理體系，并妥善解決水電站建設管理中的現(xiàn)存問題，才能確保水電站建設質量安全，進而有效為水力發(fā)電、防洪抗旱、節(jié)約資源等方面貢獻價值。總的來說，中小型水電站建設直接關系著國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，且對人們的生命財產(chǎn)安全起到至關重要作用，所以只有不斷加快管理力度、創(chuàng)新管理方法，才能為提高我國水電站工程建設的整體水平奠定基礎。

[1]魏玲.中小型水電站機電設備管理問題探討[J].中國新技術新產(chǎn)品.2012年03期

[2]陶創(chuàng)業(yè).探討水電站工程建設管理中存在問題的對策[J].城市建設理論研究.2013年07期

[3]李志華. 中小型水電站建設管理存在的問題及應對措施[J].技術與市場.2014年01期

[4]喬平.關于水電站工程建設管理中存在的問題和相應的對策分析[J].門窗.2013年04期

[5]石惠芳.水庫小型水利工程建設管理存在的問題分析及應對措施[J].科技資訊.2011年34期

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1007-6344（2015）02-0059-02