張洋

中圖分類號(hào)：D613 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672—4496（2015）01—019—04

[內(nèi)容提要]高校是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要領(lǐng)域。做好新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，對(duì)于加強(qiáng)高校黨的建設(shè)、鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，推動(dòng)高等教育綜合改革，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義?！爸袊?guó)夢(mèng)”是所有中華兒女的共同夢(mèng)想。加強(qiáng)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”提供人才支撐和智力支持。

[關(guān) 鍵 詞]中國(guó)夢(mèng)；高校；統(tǒng)一戰(zhàn)線

高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分。做好高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，是加強(qiáng)高校黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是深化高等教育綜合改革的客觀需要，是實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”奮斗目標(biāo)的重要保障。

一、高校統(tǒng)一戰(zhàn)線是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重要力量

“中國(guó)夢(mèng)”就是“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大夢(mèng)想”。在實(shí)現(xiàn)這一夢(mèng)想的過(guò)程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線必將發(fā)揮重要作用，成為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重要法寶。

（一）高校統(tǒng)一戰(zhàn)線是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要構(gòu)成。根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部、教育部聯(lián)合制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見(jiàn)》，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的對(duì)象包括：各民主黨派成員，無(wú)黨派人士，黨外知識(shí)分子，出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員，少數(shù)民族人士，有宗教信仰的人士，港澳同胞及在高校就讀的港澳學(xué)生，臺(tái)灣同胞及其親屬（包括在大陸定居的臺(tái)胞和就讀的臺(tái)灣學(xué)生），海外僑胞和歸僑僑眷等。重點(diǎn)是專業(yè)領(lǐng)域成果顯著、政治上有代表性、社會(huì)上有影響的黨外人士。新時(shí)期，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線除具有統(tǒng)一戰(zhàn)線的共性特征之外，還呈現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)。他們思想異?；钴S，行為規(guī)范日趨多元化，價(jià)值追求更加多元；學(xué)歷學(xué)位高、學(xué)術(shù)職稱高，大多有在國(guó)外生活或受教育的經(jīng)歷，具有較高的知識(shí)素養(yǎng)，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域具有較大影響力；流動(dòng)性較大，人員日益增多；隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，個(gè)別人個(gè)人主義傾向較為嚴(yán)重，集體主義思想淡化；對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展有獨(dú)到見(jiàn)解，積極主動(dòng)參與社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活，具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和憂患意識(shí)；民主意識(shí)較強(qiáng)，有追求民主和參政議政的熱情。

（二）實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”是高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的最大共識(shí)。“中國(guó)夢(mèng)”集合了全體中華兒女的共同價(jià)值觀念、精神支柱和發(fā)展愿望，已成為當(dāng)代中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的最大共識(shí)，更是高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的最大共識(shí)。所謂“最大共識(shí)”，一方面說(shuō)明“中國(guó)夢(mèng)”最大限度的團(tuán)結(jié)凝聚了全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者，使統(tǒng)一戰(zhàn)線兩個(gè)范圍的聯(lián)盟有了共同的高揚(yáng)旗幟，[1]為發(fā)展壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線、共同助推“中國(guó)夢(mèng)”奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

另一方面，“最大共識(shí)”并不是“絕對(duì)共識(shí)”，說(shuō)明允許和尊重思想差異和利益異同。在高校領(lǐng)域，受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)各種因素的影響，高等教育與國(guó)際接軌步伐加快，高校招生規(guī)模迅速擴(kuò)大，高校與社會(huì)間的交流更加頻繁，黨外知識(shí)分子流動(dòng)加快。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的層面更多、范圍更寬，需要協(xié)調(diào)的關(guān)系更加復(fù)雜，需要化解的矛盾更加突出。如何發(fā)揮“最大共識(shí)”的最大功效，協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系，將黨的奮斗目標(biāo)真正轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象的共同價(jià)值追求，面臨巨大的挑戰(zhàn)。

（三）高校統(tǒng)一戰(zhàn)線是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重要推動(dòng)力量。從“五四”運(yùn)動(dòng)全國(guó)愛(ài)國(guó)青年舉起反帝反封建的大旗開(kāi)始，“中國(guó)夢(mèng)”就是高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同夢(mèng)想。在每個(gè)關(guān)鍵的歷史時(shí)期，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線都在為實(shí)現(xiàn)共同夢(mèng)想發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用。

一是發(fā)揮凝聚人心、匯聚力量的優(yōu)勢(shì)。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要構(gòu)成，是我們黨外最龐大的愛(ài)國(guó)群體，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的最強(qiáng)大的力量。在“中國(guó)夢(mèng)”進(jìn)程中，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠把所有擁有愛(ài)國(guó)主義情懷的各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各方面人士匯聚在一起，為實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)凝聚起強(qiáng)大力量。

二是發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”離不開(kāi)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。不管是在政治領(lǐng)域，還是社會(huì)領(lǐng)域，均存在著各種復(fù)雜關(guān)系，如政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系等。統(tǒng)一戰(zhàn)線是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“緩沖劑”和“穩(wěn)定器”，能夠妥善協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，實(shí)現(xiàn)多方利益，使不同利益主體的思想集中到執(zhí)政黨的共同思想上來(lái)，達(dá)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)穩(wěn)定的目的。

三是發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線人士具有非常強(qiáng)烈的政治協(xié)商、民主監(jiān)督的意識(shí)。通過(guò)實(shí)施中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，有利于擴(kuò)大高校各民主黨派和無(wú)黨派人士參政議政的途徑和空間，使民主協(xié)商成為形成共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、科學(xué)決策、民主決策的重要形式，從而推進(jìn)執(zhí)政黨決策的科學(xué)性和民主性。

四是發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線聚集著大批專家學(xué)者和專業(yè)人才，他們不僅具有較高的文化素質(zhì)，而且具有強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)心，在國(guó)家政治和社會(huì)生活中發(fā)揮著重要作用，是我們黨重要的執(zhí)政資源。通過(guò)發(fā)揮這些人的優(yōu)勢(shì)和作用，有利于團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界人士的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成推進(jìn)改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。

二、高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作發(fā)展現(xiàn)狀

多年來(lái)，我們黨越來(lái)越重視高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，充分認(rèn)識(shí)到高校統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要，更是促進(jìn)高校發(fā)展、維護(hù)高校穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)高校一切積極因素，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代需要。各高校黨委積極響應(yīng)黨的號(hào)召，將統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，作為做好群眾工作的有力抓手。大多數(shù)高校黨委能夠從黨的建設(shè)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作，大力支持各民主黨派、無(wú)黨派人士發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和作用，較好地處理政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系等，保持我們黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步筑牢了黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政根基。

在長(zhǎng)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐中，我們黨和基層高校黨委均總結(jié)了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，即：必須毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保統(tǒng)一戰(zhàn)線沿著正確的方向發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的奮斗目標(biāo)保駕護(hù)航；必須發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，充分調(diào)動(dòng)民主黨派、無(wú)黨派人士及廣大人民群眾參政議政、民主管理、民主監(jiān)督的積極性，為推動(dòng)高校改革和社會(huì)進(jìn)步做出貢獻(xiàn)；必須堅(jiān)持群眾路線，把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項(xiàng)特殊的群眾工作來(lái)抓，保持同統(tǒng)一戰(zhàn)線的血肉聯(lián)系；必須發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)和黨的事業(yè)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須看到工作中存在的突出問(wèn)題：

（一）對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作重視程度不夠。一些高校黨委并沒(méi)有真正理解統(tǒng)戰(zhàn)工作在高校改革發(fā)展中的重要地位和作用，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到統(tǒng)一戰(zhàn)線所擔(dān)負(fù)的“爭(zhēng)取人心、凝聚力量”根本任務(wù)的艱巨性和長(zhǎng)期性。對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)理論和實(shí)踐缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對(duì)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題估計(jì)不足，缺乏頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力有待提升。

（二） 統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局有待健全。一些高校黨委對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)不夠，統(tǒng)戰(zhàn)部的職能地位得不到重視，一些基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)淡薄，存在“待統(tǒng)戰(zhàn)工作講起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的態(tài)度，導(dǎo)致黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作的統(tǒng)戰(zhàn)工作格局尚未真正形成，適應(yīng)新形勢(shì)的工作機(jī)制還不夠完善，以上率下、通力合作的工作合力尚未形成。

（三）為統(tǒng)一戰(zhàn)線解決實(shí)際問(wèn)題的能力不強(qiáng)。一些高校黨委對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的關(guān)心不夠，切實(shí)了解他們的實(shí)際情況、為其排憂解難、化解矛盾的手段和方法不多，尊重人、理解人、幫助人、團(tuán)結(jié)人的制度體系還不夠完善，導(dǎo)致統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參與高校民主管理、參政議政的積極性受到影響。

（四）統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮作用的渠道不夠暢通。一些高校民主管理、依法治校的渠道不夠暢通，統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮作用的空間非常狹小，且征求意見(jiàn)形式單一，意見(jiàn)反饋機(jī)制不夠健全，民主管理監(jiān)督體制有待完善。此外，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員工作普遍繁忙，且處于相對(duì)分散的狀態(tài)，導(dǎo)致他們?cè)诮y(tǒng)一戰(zhàn)線工作中無(wú)法發(fā)揮集體力量。

三、“中國(guó)夢(mèng)”視域下加強(qiáng)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的有效途徑

實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”必須走中國(guó)道路，弘揚(yáng)中國(guó)精神，凝聚中國(guó)力量，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。這為進(jìn)一步做好高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作指明了方向。

（一）高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，是新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)鞏固和發(fā)展的根本保證。高校黨委應(yīng)切實(shí)重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，將其作為事關(guān)黨和國(guó)家全局的重要工作，加強(qiáng)黨委對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治領(lǐng)導(dǎo)，把抓統(tǒng)戰(zhàn)和抓黨建看得同樣重要。應(yīng)把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作的考核內(nèi)容，作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，納入學(xué)習(xí)宣傳教育計(jì)劃，宣傳黨外代表人士，宣傳統(tǒng)戰(zhàn)政策，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究，保證高校統(tǒng)戰(zhàn)工作正常穩(wěn)固的發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)定理想信念，夯實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線共同思想根基。堅(jiān)定理想信念，首先要在“中國(guó)道路”問(wèn)題上凝聚共識(shí)。高校黨委應(yīng)把抓好統(tǒng)一戰(zhàn)線理想信念教育擺在突出位置，堅(jiān)定統(tǒng)一戰(zhàn)線走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性和自信心，積極探索中國(guó)特色社會(huì)主義理論與統(tǒng)戰(zhàn)文化的高度契合點(diǎn)。通過(guò)共同的理想信念的支撐，增強(qiáng)參政黨接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)定性，提高貫徹“長(zhǎng)期共存、相互監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的自覺(jué)性；增強(qiáng)少數(shù)民族對(duì)中華民族的認(rèn)同感和對(duì)國(guó)家的歸屬感；使宗教信仰人士的合法權(quán)益得到保護(hù)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用；增強(qiáng)與高校有密切關(guān)系的非公經(jīng)濟(jì)和新的社會(huì)階層對(duì)黨和政府的向心力，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)健康”；增強(qiáng)港澳臺(tái)同胞和海外華人的愛(ài)國(guó)主義熱情，增強(qiáng)作為炎黃子孫的自豪感。

（三）構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成強(qiáng)大工作合力。面對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象群體更加廣泛、特征更加明顯、情況更加復(fù)雜的情況，高校黨委應(yīng)樹(shù)立人人都是統(tǒng)戰(zhàn)工作者的意識(shí)，切實(shí)構(gòu)建起“大統(tǒng)戰(zhàn)”領(lǐng)導(dǎo)體制，健全高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)和基層院系共同配合、各群團(tuán)共同參與、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。應(yīng)單獨(dú)設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)部，統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)應(yīng)由黨委委員擔(dān)任，各基層黨組織應(yīng)設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)委員。應(yīng)建立健全黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全綜合協(xié)調(diào)、信息溝通、績(jī)效評(píng)估、檢查落實(shí)等工作機(jī)制。應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍建設(shè)，加大干部使用交流力度，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部貫徹執(zhí)行黨的方針政策的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

（四）服務(wù)改革發(fā)展大局，凝聚中國(guó)力量。實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”必須凝聚中國(guó)力量。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線是最具創(chuàng)造力的中國(guó)力量。高校黨委應(yīng)多做爭(zhēng)取人心、凝聚人力、集中人智的工作，對(duì)待黨外人士的知識(shí)分子要同黨內(nèi)知識(shí)分子一樣對(duì)待，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益，給予充分尊重、信任與關(guān)懷，引領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員為學(xué)校改革發(fā)展建言獻(xiàn)策，推動(dòng)學(xué)校重大決策的科學(xué)化和民主化。通過(guò)聯(lián)系海內(nèi)外、溝通黨內(nèi)外、團(tuán)結(jié)不同民族和不同信仰的師生，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在理順情緒、化解矛盾、促進(jìn)穩(wěn)定方面的積極作用。強(qiáng)化中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度在高校的具體應(yīng)用，建立健全高校民主管理制度、信息溝通制度、談心交友制度、黨外干部培養(yǎng)考察任免制度、服務(wù)社會(huì)制度等，以保證統(tǒng)一戰(zhàn)線參與學(xué)校民主管理、參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化?？傊?，就是要高度重視和落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，把各方面的意志和智慧凝聚到高校事業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的偉大實(shí)踐中來(lái)。

參考文獻(xiàn)

[1]肖照青、姜紅星.中國(guó)夢(mèng)是當(dāng)代中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的最大共識(shí)[J].中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線.2013（7）

責(zé)任編輯/李永生