陳華文

近日，筆者通讀了《新常態(tài)改變中國：首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家談大趨勢》一書。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們圍繞中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的諸多問題，發(fā)表的學(xué)術(shù)見解頗為精彩，讀起來酣暢淋漓。如林毅夫反思中國經(jīng)濟(jì)改革的經(jīng)驗、許小年探討的中國城鎮(zhèn)化、張維迎倡導(dǎo)的企業(yè)家精神、周其仁思考的土地轉(zhuǎn)讓與經(jīng)營、謝平構(gòu)想的互聯(lián)網(wǎng)金融新模式等等，從不同視角、不同層面、不同切入點(diǎn)給中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)“把脈”，這對于我們清晰認(rèn)識當(dāng)前的國情、世情、民情具有現(xiàn)實的借鑒價值。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展方向

一般認(rèn)為GDP增速超過8%，經(jīng)濟(jì)屬于高速運(yùn)行。中國改革開放以來，國家傾全民之力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使得經(jīng)濟(jì)增速長期在8%以上高位運(yùn)行，只有3次連續(xù)2-3年低于8%：第一次是1979-1981年，第二次是1989-1990年，第三次是1998-1999年。這3次回落主要受到國際經(jīng)濟(jì)短期因素的影響，每次過后又回到了高速增長的軌道上。而2012年、2013年增長速度為7.4%。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字顯示，剛剛過去的2014年，增速未超過7.5%。而這一次經(jīng)濟(jì)增速的回落，是經(jīng)濟(jì)增長階段的根本性轉(zhuǎn)換，中國經(jīng)濟(jì)在未來一段時間要告別過去的高速增長。在此背景下，“新常態(tài)”不可避免地成為搶先詞匯。

有人擔(dān)心，新常態(tài)的中國，經(jīng)濟(jì)增速低于8%，會不會削弱綜合國力？會不會影響社會發(fā)展速度？會不會影響人們生活質(zhì)量？對于這些問題，沒有一個經(jīng)濟(jì)學(xué)家會做出明確的回答，因為發(fā)展中的問題，還需通過發(fā)展自身來解決。新常態(tài)對于中國確實是一次“大考”，主要考驗著政府對于社會的治理能力和社會治理的智慧。目前，相對歐美工業(yè)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和新興市場國家的崛起，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有很多尚不可知的挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為，中國目前的當(dāng)務(wù)之急，就是持續(xù)不斷地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各項綜合改革，如果錯失了改革的機(jī)遇，那么對于已經(jīng)取得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，會形成潛在的風(fēng)險。

《新常態(tài)改變中國：首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家談大趨勢》一書中，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在題為《破題中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)：三大改革最重要》的訪談文章中坦率地指出：2003年之后的十年，中國經(jīng)濟(jì)增長速度是不正常的、非理性的。他何出此言？在他看來，因為當(dāng)時由于受到國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)影響，接著又受到美國金融危機(jī)的影響和歐元主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響，中國為了防止GDP增速的滑落，就采用了增加投資刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略，這樣造成了一段時間內(nèi)GDP在9%、10%的增速上高位運(yùn)行。而要進(jìn)入到一個經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的增長狀態(tài)，GDP增速不宜太高，保持中速增長的速度較為理想，這也是目前所說的新常態(tài)。

筆者認(rèn)為，創(chuàng)造一切條件保持經(jīng)濟(jì)的高速增長，不符合中國的國情。如果高增速的質(zhì)量不好，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒有調(diào)整，不僅生產(chǎn)成本會越來越高，產(chǎn)品的銷路也越來越窄，而且可能錯過了技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳時機(jī)。相比較而言，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量的提升，更能夠代表中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展特征

很多人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是增長速度的逐步下降。這種認(rèn)識有一定的道理，但并不全面。其原因在于：我們不能過多地關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)，恰恰相反，需要更加深入地分析新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)的一些內(nèi)涵，即哪些潛在的、非常重要的經(jīng)濟(jì)決定中國宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。讀了本書中經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵題為《什么是中國與世界的新常態(tài)？》一文之后，筆者進(jìn)行歸納，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)將呈現(xiàn)三大特征。

首先是新舊增長點(diǎn)的拉鋸式交替。毫無疑問，這將是中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)最明顯、最突出的特征。中國經(jīng)濟(jì)原有的增長點(diǎn)有兩個，一是出口，二是房地產(chǎn)。但是這兩個增長點(diǎn)會逐步地、有一定反復(fù)地“退場”。其中，出口的增長將直接受到國際經(jīng)濟(jì)波動的影響而出現(xiàn)各種反復(fù)。因為中國經(jīng)濟(jì)體量在不斷增長，而世界市場將難以支撐中國出口的持續(xù)增長，所以出口以及貿(mào)易順差占中國GDP的比重將不斷下降，未來經(jīng)濟(jì)增長速度將會出現(xiàn)波動。新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)，宏觀經(jīng)濟(jì)波動的本質(zhì)是新老增長點(diǎn)的交替。這種交替將不斷導(dǎo)致增長的內(nèi)在動力不足。故宏觀政策在新常態(tài)下基本的主題將是穩(wěn)增長，采取各種措施為新增長點(diǎn)尋找突破口，其中很關(guān)鍵的一點(diǎn)，可能是公共消費(fèi)型基礎(chǔ)建設(shè)投資會加強(qiáng)。

其次是漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整并不是抽象的，而是非常具象的。一方面，勞動工資率的持續(xù)上漲，尤其是藍(lán)領(lǐng)工人的工資上漲，其背后的原因是剩余勞動力的減少。與藍(lán)領(lǐng)工人工資以兩位數(shù)上漲、明顯超過GDP增長速度形成對比的是，總體上資本的收益率在下降。事實上，當(dāng)前中國處在資本成本較高的階段。另一方面，隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，除特大型城市外，戶籍在未來會穩(wěn)步放開，中國勞動人口將逐漸實現(xiàn)自由遷徙。從目前國家級和區(qū)域性城市群的建設(shè)中可以研判，今后中國經(jīng)濟(jì)的區(qū)域布局將超出行政規(guī)劃的束縛，呈現(xiàn)各城市、各地區(qū)競爭高質(zhì)量人口的格局，中國的經(jīng)濟(jì)地理將會重新洗牌。

最后是國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中國要素的提升。中國當(dāng)前是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，由于國民儲蓄率高、資金雄厚，很快將成為世界第一大投資國，對外投資超過吸引外資。因此，中國與世界的互動已經(jīng)成為一個雙向反饋的過程，不僅中國經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步適應(yīng)國際競爭規(guī)則，同時中國也將對世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則提出要求。比如，目前參與創(chuàng)辦包括金磚國家開發(fā)銀行在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)，以此來改善國際經(jīng)濟(jì)秩序。中國已經(jīng)不是一個簡單的國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的接受者，而逐步轉(zhuǎn)化為一個積極務(wù)實的行動者，通過對國際經(jīng)濟(jì)秩序提出改良意見，讓國際社會更好地接受中國經(jīng)濟(jì)的存在。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的市場要素

吳敬璉是中國當(dāng)代具有原創(chuàng)思想的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，一直是市場經(jīng)濟(jì)改革的推手。對于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，他在本書中題為《經(jīng)濟(jì)改革新征程》的文章中，表達(dá)了自己的見解。他認(rèn)為：中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，應(yīng)該是讓市場在經(jīng)濟(jì)活動中起決定作用，而憑借體制上的缺陷，以尋租權(quán)力獲得利益者，將來會成為市場經(jīng)濟(jì)改革中的最大障礙。筆者認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)鍵問題是處理好政府和市場的關(guān)系，這其實就是處理好是市場起決定作用還是政府起決定作用的問題。新常態(tài)的市場經(jīng)濟(jì)改革，其目標(biāo)是讓市場在經(jīng)濟(jì)活動中起決定作用。其中，有五個要素值得重視。

首先是統(tǒng)一。過去由于政府在資源配置中起主導(dǎo)作用，而政府依靠條條框框進(jìn)行管理，把市場和經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系切斷。本世紀(jì)初，很多經(jīng)濟(jì)活動在市場中運(yùn)行，但是市場不是統(tǒng)一的，是條塊切割、碎片化的市場。其次是開放。過去市場不是對所有市場主體放開，而是分等級的，“國企在政策中，集體企業(yè)在附則里，民營經(jīng)濟(jì)雖然存在但往往被看成異類”。要建立所有主體平等對待、平等獲取生產(chǎn)要素、一體開放的市場。然后是競爭。競爭是市場之魂，由于行政權(quán)力的干預(yù)和各種有行政背景壟斷的出現(xiàn)，市場缺乏足夠的競爭性。其四是有序?？陀^上看，過去的中國市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在各種權(quán)利的干預(yù)，缺乏相應(yīng)的“游戲規(guī)則”。而有序的市場就是體系建立在規(guī)則、法制的基礎(chǔ)上。最后是市場體系。從上世紀(jì)80年代開始，對市場的理解往往局限在商品市場，資本市場不對所有主體開放。目前中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中所有經(jīng)濟(jì)活動，真正圍繞市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行真刀真槍的改革迫在眉睫。