莫艷春

柳州國(guó)稅：用信息化技術(shù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控

莫艷春

近年來(lái)，柳州市國(guó)稅局研發(fā)運(yùn)行“柳州國(guó)稅網(wǎng)上行政審批管理系統(tǒng)”和“廣西國(guó)稅內(nèi)控信息管理系統(tǒng)”，突出科技信息手段在反腐倡廉中的支撐作用。推行權(quán)力運(yùn)行痕跡化管理，依托現(xiàn)有各應(yīng)用系統(tǒng)科技控權(quán)內(nèi)生制約，發(fā)揮各業(yè)務(wù)管理部門和行政管理部門的內(nèi)控主體責(zé)任，監(jiān)察部門通過(guò)內(nèi)控系統(tǒng)促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。

“網(wǎng)上行政審批管理系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光辦稅”。以科技信息化為依托，以規(guī)范審批權(quán)限，限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)為重點(diǎn)研發(fā)，獲得區(qū)局“最具科技創(chuàng)新管理特色獎(jiǎng)”。該系統(tǒng)具有業(yè)務(wù)辦理、統(tǒng)計(jì)查詢及系統(tǒng)管理三大功能，三大功能具體由“涉稅事項(xiàng)”模塊、“文件表格”模塊、“業(yè)務(wù)處理”及“短信提醒”模塊、查詢統(tǒng)計(jì)模塊和納稅人自助查詢模塊等14個(gè)子功能模塊加以實(shí)現(xiàn)，形成“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)審批、外網(wǎng)反饋、網(wǎng)上監(jiān)督”的科技控權(quán)內(nèi)生制約機(jī)制。目前該系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)對(duì)六大類46項(xiàng)涉稅事項(xiàng)辦理的電子流轉(zhuǎn)與監(jiān)控，把稅務(wù)行政審批事項(xiàng)置于廣大納稅人和稅務(wù)干部的監(jiān)督之下，整個(gè)審批過(guò)程公開透明，紀(jì)檢監(jiān)察部門還通過(guò)內(nèi)控指標(biāo)設(shè)置實(shí)施全程跟蹤監(jiān)督，避免了暗箱操作。實(shí)際辦結(jié)事項(xiàng)總時(shí)間比總法定時(shí)限平均縮短了65%以上，解決“合法拖拉”“納稅人來(lái)回跑”“壓著不辦或不給好處不辦事”等現(xiàn)象。

研發(fā)“廣西國(guó)稅內(nèi)控信息管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)“四大風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)控管理。該局緊緊依靠區(qū)局指導(dǎo)，與區(qū)局內(nèi)控軟件研發(fā)項(xiàng)目組共同研發(fā)運(yùn)行“廣西國(guó)稅內(nèi)控信息管理系統(tǒng)”，獲得區(qū)局“科技創(chuàng)新特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。內(nèi)控系統(tǒng)開發(fā)以解決執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理、行政風(fēng)險(xiǎn)管理、動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理和績(jī)效考核管理為指向，以解決目前在對(duì)“四大風(fēng)險(xiǎn)”進(jìn)行監(jiān)控時(shí)缺乏有效的信息化手段支撐的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。內(nèi)控系統(tǒng)利用工作提醒、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、輔助控制、信息推送、強(qiáng)制阻斷、風(fēng)險(xiǎn)核查、流程控制等10種防控措施，通過(guò)“內(nèi)控助手”和“智能控件”達(dá)到事前風(fēng)險(xiǎn)防范、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后風(fēng)險(xiǎn)處置等目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)兩大類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)360度的全方位監(jiān)控。

（作者單位：廣西省柳州市國(guó)家稅務(wù)局監(jiān)察室。）