馬 濤

（中國(guó)人民公安大學(xué)， 北京 100038）

基于環(huán)境設(shè)計(jì)的城市居住區(qū)治安防范研究

馬 濤

（中國(guó)人民公安大學(xué)， 北京 100038）

通過(guò)對(duì)防衛(wèi)環(huán)境設(shè)計(jì)理論、可防衛(wèi)空間理論和死角理論的研究，可以發(fā)現(xiàn)城市居住區(qū)在治安防范方面存在出入口數(shù)量不合理、自然監(jiān)視視野缺失、視頻監(jiān)控存在虛設(shè)和盲區(qū)、建筑內(nèi)外公共空間設(shè)計(jì)不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。從治安防范的角度出發(fā)，可以分析和利用環(huán)境設(shè)計(jì)的優(yōu)點(diǎn)，將城市居住區(qū)內(nèi)存在的安全問(wèn)題逐一解決，從而不斷提高居民的安全感和打造安定有序的生活環(huán)境。

城市居住區(qū)；環(huán)境設(shè)計(jì)；治安防范；違法犯罪

城市居住區(qū)作為城市居民群眾集中的居住地，是最基本的居住場(chǎng)所，其生活環(huán)境的安定有序直接影響著人們的生活質(zhì)量和城市的安全感。因此積極探索和研究城市居住區(qū)及其環(huán)境的特點(diǎn)，結(jié)合治安防范的因素和相關(guān)要求，分析城市居住區(qū)在治安防范方面存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)的對(duì)策，是保障城市居住區(qū)和諧健康發(fā)展的迫切需要，也是提高城市安全感的重要途徑。

一、基于環(huán)境設(shè)計(jì)的城市居住區(qū)治安防范概念及其相關(guān)理論

（一）基于環(huán)境設(shè)計(jì)的城市居住區(qū)治安防范概念的由來(lái)

城市居住區(qū)是以城市居民特殊的社會(huì)、文化、心理需求和現(xiàn)代居住模式為基礎(chǔ)而設(shè)計(jì)建造的居住區(qū)域。它既是傳統(tǒng)意義上的相對(duì)獨(dú)立的生活居住地段，也是一個(gè)社會(huì)學(xué)意義上的社區(qū)［1］。城市居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅要以人為本，盡可能提供舒適、便利的條件，也要將安全保障作為基本目標(biāo)。當(dāng)代的城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)在延續(xù)以往重視居住區(qū)建筑物安全、消防安全、抵御自然災(zāi)害等因素的基礎(chǔ)上，也逐漸重視居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)在治安防范上的應(yīng)用。預(yù)防、減少違法犯罪的發(fā)生是居住區(qū)治安防范的主要內(nèi)容。但傳統(tǒng)的居住區(qū)治安防范在強(qiáng)調(diào)人防、物防和技防的同時(shí)，忽視空間環(huán)境的利用，不注意“三防”措施與空間環(huán)境的結(jié)合，從而導(dǎo)致在耗費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力之后，“三防”措施不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而影響到治安防范的效果。倘若“三防”措施能夠結(jié)合居住區(qū)的空間環(huán)境特點(diǎn)來(lái)展開(kāi)，不僅可以節(jié)省治安成本，也可以營(yíng)造最佳的防范空間?；诃h(huán)境設(shè)計(jì)的城市居住區(qū)治安防范，就是根據(jù)城市居住區(qū)的地形、地貌、建筑、景觀等空間環(huán)境特點(diǎn)，通過(guò)景觀設(shè)計(jì)、空間設(shè)計(jì)與監(jiān)控手段，營(yíng)造防范空間，從而確保城市居住區(qū)安定有序。

（二）基于環(huán)境設(shè)計(jì)治安防范的相關(guān)理論

1.防衛(wèi)環(huán)境設(shè)計(jì)理論。美國(guó)當(dāng)代犯罪學(xué)家杰弗利（C.Ray Jeffery）在其1972年出版的《通過(guò)環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪》 提出了“通過(guò)環(huán)境設(shè)計(jì)的犯罪預(yù)防”理論，即CPTED。其指的是去除空間環(huán)境設(shè)計(jì)中有利于違法犯罪行為的條件因素，增加違法犯罪行為的實(shí)施難度的心理威懾感，減少違法犯罪的收益，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)防違法犯罪發(fā)生的方法。根據(jù)杰弗利的觀點(diǎn)，犯罪預(yù)防應(yīng)該考慮犯罪發(fā)生的環(huán)境和犯罪人之間互動(dòng)的特性。因此，妥善的都市環(huán)境設(shè)計(jì)和規(guī)劃，可以消弭人際之間的隔閡、隱匿， 增加人際之間的互動(dòng)，減少違法犯罪行為的發(fā)生。至于環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計(jì)，包括兩個(gè)方面：第一，改善城市的物理環(huán)境，如骯臟、擁擠、破舊、頹廢的建筑物等；第二，以環(huán)境設(shè)計(jì)強(qiáng)化人與人之間的溝通及關(guān)系，減少人們之間的疏遠(yuǎn)感［2］。CPTED包括空間設(shè)計(jì)并利用其來(lái)加強(qiáng)一定的領(lǐng)域感和監(jiān)視的能力，加強(qiáng)目標(biāo)保護(hù)和對(duì)本領(lǐng)域合法使用人的識(shí)別。某領(lǐng)域的這種外部特征既能對(duì)其中的居民有效，也能對(duì)內(nèi)外潛在的犯罪人有效，表明該領(lǐng)域?yàn)槿怂鶎俨⑹艿奖O(jiān)視和保護(hù)，從而不易受到犯罪行為的侵害。CPTED對(duì)居住區(qū)居民和潛在犯罪分子的影響是不同的。對(duì)居居民而言，居住區(qū)科學(xué)合理的環(huán)境設(shè)計(jì)能夠引起人們更大的關(guān)心，促使居民相互聯(lián)系，促進(jìn)該地區(qū)的改善和使用，并構(gòu)筑防控犯罪的屏障；對(duì)潛在的犯罪分子而言，對(duì)居住區(qū)環(huán)境的改善和關(guān)心就能造成這樣的印象：由于存在合法使用人，通過(guò)使用并加強(qiáng)了監(jiān)視和保護(hù)，并且覺(jué)察到居民及社會(huì)對(duì)預(yù)防和制止違法犯罪的關(guān)心和態(tài)度，因此違法犯罪就會(huì)冒巨大風(fēng)險(xiǎn)，即違法犯罪成本會(huì)無(wú)形增加。

2.可防衛(wèi)空間理論?？煞佬l(wèi)空間理論最早是由美國(guó)建筑行業(yè)記者簡(jiǎn)·雅科布斯在其1961年出版的《美國(guó)大城市的生與死》中提出的。簡(jiǎn)·雅科布斯根據(jù)美國(guó)大城市建筑環(huán)境設(shè)計(jì)對(duì)城市居民安全的影響進(jìn)行調(diào)查，其認(rèn)為高層住宅是誘發(fā)犯罪的一個(gè)原因，并提出了明確城市區(qū)域的空間屬性，確保居民對(duì)所屬空間的監(jiān)視作用，確保行人對(duì)街道的監(jiān)視作用等防控各種違法犯罪的策略［3］。美國(guó)犯罪學(xué)家?jiàn)W斯卡·紐曼接受并發(fā)展了這種理念，其在1972年出版的《可防衛(wèi)空間》一書(shū)中指出，高層住宅社區(qū)是違法犯罪的溫床，僅僅依靠強(qiáng)化警力是不能完全解決問(wèn)題，防范違法犯罪的根本措施是通過(guò)環(huán)境設(shè)計(jì)創(chuàng)造出不利于違法犯罪的“可防衛(wèi)空間”：第一，強(qiáng)化領(lǐng)域感，凸顯街區(qū)的地域特色，強(qiáng)化居民對(duì)居住區(qū)域的歸屬和認(rèn)同，形成居民協(xié)同防范違法犯罪的內(nèi)聚力；第二，保障居民的自然監(jiān)視，為其能夠無(wú)視覺(jué)障礙地觀察、監(jiān)視周圍環(huán)境提供建筑布局與空間組合方面的便利；第三，形成居住地意識(shí)，塑造良好的居住區(qū)環(huán)境形象，避免被貼上“問(wèn)題區(qū)”的不良標(biāo)簽；第四，整頓周邊環(huán)境，尤其是老的居住區(qū)，消除可能誘發(fā)違法犯罪的空間隱患或防控盲區(qū)［4］。

3.死角理論。死角理論是社會(huì)學(xué)家在研究社會(huì)控制理論時(shí)提出的一種理論。其觀點(diǎn)認(rèn)為：社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)，其控制是一種全面的控制，但控制必定會(huì)有死角。日本學(xué)者伊藤滋在研究犯罪控制時(shí)也認(rèn)同了死角理論，他認(rèn)為對(duì)違法犯罪的控制存在著死角，且這種死角是可以被不斷發(fā)現(xiàn)并通過(guò)有效的預(yù)防來(lái)逐步限制和改善，從而達(dá)到對(duì)違法犯罪全面的控制。違法犯罪死角即有利于違法犯罪行為發(fā)生的因素和條件，其包括時(shí)間死角、空間死角、心理死角和社會(huì)死角。時(shí)間死角是無(wú)人目睹和監(jiān)視違法犯罪行為發(fā)生的空白時(shí)間；空間死角是空間環(huán)境設(shè)計(jì)形成的無(wú)人監(jiān)管或疏于監(jiān)管的區(qū)域；心理死角是出于各種原因，居民缺乏安全防范意識(shí)和對(duì)違法犯罪行為必要的警惕性；社會(huì)死角是由于居民之間陌生感的增強(qiáng)導(dǎo)致鄰里互助防范應(yīng)有的責(zé)任感缺失，削弱了社會(huì)關(guān)系中的區(qū)域性控制和監(jiān)視作用。從城市居住區(qū)犯罪的角度來(lái)看，高層密集住宅的增多、居住區(qū)出入口的數(shù)量與自然監(jiān)視視野的不合理都會(huì)成為違法犯罪行為滋生的溫床。根據(jù)犯罪死角的特點(diǎn)，預(yù)防違法犯罪就要明確和增強(qiáng)環(huán)境設(shè)計(jì)中各個(gè)要素的效用，明確區(qū)域性和增強(qiáng)監(jiān)視作用。明確區(qū)域性是居民對(duì)其所居住領(lǐng)域的一種領(lǐng)屬感和責(zé)任感，居民既能對(duì)自身安全有防范意識(shí)，又能對(duì)其之外的空間進(jìn)行保護(hù)。增強(qiáng)監(jiān)視作用是居民在任何時(shí)間都能對(duì)其居住的區(qū)域進(jìn)行自然監(jiān)視，有很大可能性能夠目睹和制止違法犯罪活動(dòng)。根據(jù)犯罪死角理論，鑒別和確定那些為違法犯罪提供機(jī)會(huì)或條件的自然和社會(huì)環(huán)境，可以抑制違法犯罪動(dòng)機(jī)。

基于環(huán)境設(shè)計(jì)治安防范的三個(gè)基本理論，防衛(wèi)環(huán)境設(shè)計(jì)理論和可防衛(wèi)空間理論均強(qiáng)調(diào)了城市居住環(huán)境設(shè)計(jì)中起到安全防范作用的空間設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)，死角理論強(qiáng)調(diào)了城市居住區(qū)中影響違法犯罪發(fā)生的時(shí)空、心理以及居民之間的關(guān)系等因素，三個(gè)理論互為補(bǔ)充，共同為城市居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)中的治安防范提供有力的依據(jù)。

二、環(huán)境設(shè)計(jì)在城市居住區(qū)治安防范中的作用

環(huán)境設(shè)計(jì)的效用，就是通過(guò)城市居住區(qū)內(nèi)空間環(huán)境和景觀環(huán)境科學(xué)合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，以及監(jiān)控設(shè)施對(duì)整個(gè)居住區(qū)空間的保護(hù)，利用其優(yōu)點(diǎn)達(dá)到預(yù)防和減少違法犯罪活動(dòng)發(fā)生的目的。這既能彰顯居住區(qū)整體的良好形象，增加人際之間的互動(dòng)，又能創(chuàng)造有利于治安防范的可防衛(wèi)空間，消除違法犯罪的死角。

（一）有效預(yù)防和減少居住區(qū)內(nèi)違法犯罪行為的發(fā)生

首先，城市居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)的一些措施和特點(diǎn)，造就了其特有的功能。居民對(duì)居住的本區(qū)域擁有較強(qiáng)的領(lǐng)域感，隨之增加的即是對(duì)居住區(qū)內(nèi)安全秩序維護(hù)的責(zé)任感。居民住戶之間能夠通過(guò)環(huán)境設(shè)計(jì)來(lái)達(dá)到鄰里守望的效果，強(qiáng)化人與人之間的聯(lián)系，同時(shí)可以利用極佳的監(jiān)視視野，清楚觀察到陌生人的活動(dòng)，以便在必要時(shí)采取措施或是事后能夠?yàn)楣矙C(jī)關(guān)提供有力線索。居民自然而然地成為了“稻草人”，守護(hù)著自己的“麥田”，隨時(shí)在居住區(qū)內(nèi)防范那些破壞“莊稼”的“鳥(niǎo)類”，最大程度上消除違法犯罪死角。其次，居住區(qū)內(nèi)公共空間的環(huán)境設(shè)計(jì)，從出入口的設(shè)置與控制、視頻監(jiān)控設(shè)備和照明設(shè)施的科學(xué)安裝與運(yùn)作、停車場(chǎng)和公共綠地等的管理手段和措施，都是有效提升居住區(qū)治安防范能力的體現(xiàn)，不斷增加違法犯罪活動(dòng)的成本。最后，城市居住區(qū)空間環(huán)境和景觀環(huán)境的安全與科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，造就了居住區(qū)的正面形象，也在很大程度上體現(xiàn)了居住區(qū)內(nèi)的每個(gè)人對(duì)其所使用的合法領(lǐng)域一種關(guān)心和重視的態(tài)度，以及對(duì)治安防范積極參與的實(shí)踐。隨著對(duì)居住區(qū)內(nèi)空間環(huán)境和景觀環(huán)境的不斷改善與優(yōu)化，致使違法犯罪行為難以實(shí)施，違法犯罪成本也相應(yīng)地增加，潛在的違法犯罪分子必然對(duì)此產(chǎn)生一種無(wú)形的壓力和心理畏懼感，從而減少其不法行為，甚至打消違法犯罪的念頭。

（二）有利于增強(qiáng)居住區(qū)居民的安全感

人民群眾的幸福指數(shù)通常是以社會(huì)安全感為基礎(chǔ)的，而和諧穩(wěn)定的生活環(huán)境就是安全感的來(lái)源，安定有序的環(huán)境是居住區(qū)內(nèi)的居民所需求和向往的。城市居住區(qū)的環(huán)境設(shè)計(jì)是通過(guò)物質(zhì)環(huán)境和非物質(zhì)環(huán)境、空間環(huán)境和景觀環(huán)境的不斷改善，使其在預(yù)防和制止違法犯罪行為方面都能有良好的效果，創(chuàng)造一個(gè)安全性高、健康有序的環(huán)境，為居民的生活提供安定有序的平臺(tái)。特定的環(huán)境設(shè)計(jì)，增強(qiáng)了居民對(duì)居住領(lǐng)域的享有感和責(zé)任感，通過(guò)極佳的自然監(jiān)視視野獲知自身與鄰里環(huán)境的情況；電子監(jiān)控設(shè)備和照明設(shè)施的安裝分布和有效運(yùn)作，使居民在心理上獲得安全感；相關(guān)管理人員對(duì)出入口、活動(dòng)場(chǎng)所、停車場(chǎng)等公共空間的管理，不斷彰顯其對(duì)居住區(qū)治安防范的態(tài)度，打造居住區(qū)的良好形象。

（三）推動(dòng)治安防范由被動(dòng)型轉(zhuǎn)為主動(dòng)型

傳統(tǒng)的治安防范模式體現(xiàn)為被動(dòng)防范與事后控制，并且主要依托于公安機(jī)關(guān)對(duì)違法犯罪行為的打擊，這不僅在一定程度上為違法犯罪活動(dòng)提供了“便利”，同時(shí)也增加了公安機(jī)關(guān)的工作負(fù)擔(dān)。警務(wù)活動(dòng)不可能面面俱到，因此需要居民的協(xié)助，才能更好地實(shí)施預(yù)防和制止違法犯罪行為。基于環(huán)境設(shè)計(jì)的城市居住區(qū)治安防范，首先從思想意識(shí)上提高了居民對(duì)違法犯罪活動(dòng)的防范性，其次是通過(guò)環(huán)境設(shè)計(jì)中的諸多特點(diǎn)和功能，利用空間設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)以及視頻監(jiān)控等設(shè)施安全防范的功能性，進(jìn)行有效預(yù)防違法犯罪，使居住區(qū)內(nèi)的居民、相關(guān)管理人員都參與到居住區(qū)的治安防范工作中，治安防范由被動(dòng)型轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)型，有效提升了居住區(qū)預(yù)防和制止違法犯罪的能力。從過(guò)程來(lái)看，城市居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)集中體現(xiàn)了居民和管理人員積極有效參與居住區(qū)治安防范工作，很大程度上減少了警力資源的使用；從目的來(lái)看，居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)的根本目的就是減少區(qū)域內(nèi)違法犯罪行為的發(fā)生，對(duì)其進(jìn)行有效防范，這與公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安秩序的任務(wù)是一致的，從而間接而有效地減輕了公安機(jī)關(guān)的工作負(fù)擔(dān)。

三、城市居住區(qū)治安防范存在的問(wèn)題分析

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市居住區(qū)也在日益發(fā)展，其功能在逐步改善和提高的同時(shí)，相應(yīng)地在治安防范方面也會(huì)出現(xiàn)一些新問(wèn)題，理論價(jià)值與實(shí)踐價(jià)值存在矛盾，需要我們從治安防范的角度對(duì)居住區(qū)的環(huán)境設(shè)計(jì)進(jìn)行分析研究。

（一）出入口數(shù)量不合理

城市居住區(qū)的出入口是有效保障區(qū)域內(nèi)安全和秩序的重要關(guān)口，其具有交通功能——人員和車輛的出入，并能通過(guò)有效管理來(lái)達(dá)到對(duì)人員和車輛相關(guān)情況的控制；防御功能——通過(guò)警衛(wèi)室、門崗和電子設(shè)備監(jiān)控達(dá)到安全防范的目的；標(biāo)志功能——通過(guò)門體、植物、光、水等元素的設(shè)計(jì)，提高居住區(qū)的標(biāo)志性。從治安學(xué)的角度出發(fā)，出入口的防御功能無(wú)疑是其中最重要的，而出入口的設(shè)置與控制相應(yīng)地也成為了居住區(qū)治安防范中的關(guān)鍵因素。而我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50180-2002）并未注明關(guān)于居住區(qū)出入口數(shù)量的控制和規(guī)劃，僅在其8.0.5.1中規(guī)定：小區(qū)內(nèi)主要道路至少應(yīng)有兩個(gè)出入口。居住區(qū)出入口的方向與數(shù)量，在很大程度上能為居民生活帶來(lái)便利，但安全性也是不容忽視的，能否在方便利民和安全防范之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，既不是“封閉式”的僅有唯一出入口，也不是“四通八達(dá)”式的多個(gè)出入口。

出入口數(shù)量的規(guī)劃是城市居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)的重要方面，尤其是結(jié)合治安防范要求，其實(shí)際操作性更是需要多加斟酌和考慮。其一，從可防衛(wèi)空間理論看，居住區(qū)出入口的設(shè)置與控制不僅體現(xiàn)著區(qū)域內(nèi)居民的領(lǐng)域感，同時(shí)也體現(xiàn)著居住區(qū)的整體環(huán)境形象，能夠直觀地讓人們感受到該區(qū)域?qū)χ伟卜婪兜膽B(tài)度。其二，從防衛(wèi)環(huán)境設(shè)計(jì)理論看，居住區(qū)出入口的設(shè)置與控制加強(qiáng)了對(duì)居住區(qū)的安全保護(hù)和對(duì)居住區(qū)內(nèi)合法使用人的識(shí)別，同時(shí)通過(guò)門崗、電子監(jiān)控等讓潛在的違法犯罪分子覺(jué)察到居住區(qū)居民和管理人員防范違法犯罪的關(guān)心和態(tài)度，因此違法犯罪收益就會(huì)大大降低。其三，從死角理論看，居住區(qū)的出入口是一個(gè)潛在的違法犯罪死角，倘若對(duì)其缺乏科學(xué)的設(shè)置與管理，必然會(huì)形成一定的治安隱患。

（二）自然監(jiān)視視野缺失

自然監(jiān)視是居住區(qū)內(nèi)居民能夠無(wú)視覺(jué)障礙地觀察居住區(qū)內(nèi)整體環(huán)境的一種能力，也是居民的領(lǐng)域感和鄰里互助的重要體現(xiàn)，同時(shí)還能在一定程度上消除區(qū)域內(nèi)違法犯罪的死角。自然監(jiān)視是使居住區(qū)內(nèi)的居民自愿參與到區(qū)域內(nèi)治安防范工作中來(lái)，既不影響居民自己的生活和工作，還能有效地提高自身安全防范意識(shí)和能力。在實(shí)踐中，居住區(qū)的環(huán)境設(shè)計(jì)并未考慮到自然監(jiān)視視野這一點(diǎn)，房屋建筑商往往只是追求居住區(qū)的環(huán)境綠化效果或商業(yè)價(jià)值，而忽略了樹(shù)木綠化造成的自然監(jiān)視視野缺失。筆者查閱了國(guó)家相關(guān)的居住區(qū)設(shè)計(jì)要求，發(fā)現(xiàn)存在對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)解釋不詳盡的問(wèn)題。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50180-2002）中7.0.2.1與7.0.2.3的規(guī)定：一切可綠化的用地均應(yīng)綠化，宜發(fā)展垂直綠化；新區(qū)建設(shè)的綠化率應(yīng)不低于30%。垂直綠化是指充分利用不同的條件，選擇攀援植物及其它植物栽植并依附或者鋪貼于各種構(gòu)筑物及其它空間結(jié)構(gòu)上的綠化方式?？上攵缛舸怪本G化或喬木綠化不遵循科學(xué)合理的原則，不考慮治安防范的要求，僅僅是考慮到改善居住區(qū)生態(tài)環(huán)境、減少噪音污染等要求，那居住區(qū)內(nèi)居民的自然監(jiān)視視野就會(huì)受到嚴(yán)重的干擾。另外，照明設(shè)施也是自然監(jiān)視視野的影響因素，城市居住區(qū)空間環(huán)境的夜晚照明亮度不足或照明設(shè)施管理不當(dāng)會(huì)間接導(dǎo)致違法犯罪的發(fā)生。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅就夜間道路犯罪而言，近40%的犯罪發(fā)生在照明亮度低于5Lux①Lux為照度單位，晴天時(shí)照度約為18000Lux。的照明環(huán)境中，而在照明亮度高于20Lux的照明環(huán)境中犯罪發(fā)生率僅為3%。夜晚的照明亮度也會(huì)對(duì)人的心理安全產(chǎn)生影響，心理安全感隨著夜晚照明亮度的增加而不斷提高。

在城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中，也需要找到綠化環(huán)境和治安防范之間的平衡點(diǎn)，在保證綠化達(dá)標(biāo)且營(yíng)造有益于居民生活環(huán)境的同時(shí)，要最大限度地增加居住區(qū)內(nèi)居民的自然監(jiān)視視野。同時(shí)，要合理設(shè)計(jì)城市居住區(qū)的照明環(huán)境，不斷改善照明設(shè)施的分布和質(zhì)量，以提升城市居住區(qū)照明空間治安防范的能力。

（三）視頻監(jiān)控存在盲區(qū)

21世紀(jì)是科技飛速發(fā)展的時(shí)代，視頻監(jiān)控作為科技發(fā)展的產(chǎn)物，是治安防范的重要組成部分。在視頻監(jiān)控系統(tǒng)部署較為完善的英國(guó)，共安裝了400多萬(wàn)部攝像頭，攝像頭與人口的比例為1:15，可見(jiàn)視頻監(jiān)控所具有的特殊意義。在城市居住區(qū)中，環(huán)境設(shè)計(jì)要素中也應(yīng)該將其納入考慮范圍內(nèi)。但是在一些城市居住區(qū)中，不管是老舊居住區(qū)，還是新式高檔小區(qū)，依然存在著視頻監(jiān)控如同擺設(shè)的情況，監(jiān)控存在盲區(qū)。筆者2014年夏在山東某市城區(qū)派出所實(shí)習(xí)時(shí)發(fā)現(xiàn)，居民個(gè)人財(cái)產(chǎn)被侵犯后到派出所報(bào)案，民警前往現(xiàn)場(chǎng)欲調(diào)取監(jiān)控錄像時(shí)卻無(wú)法獲得視頻信息，無(wú)形中為民警的辦案增加了難度。由于物業(yè)管理公司與戶主之間溝通不善，業(yè)主不愿繳納費(fèi)用等原因，絕大部分居住區(qū)內(nèi)的監(jiān)控?cái)z像頭純屬擺設(shè)，根本沒(méi)有正常運(yùn)作。有的居住區(qū)內(nèi)的監(jiān)控?cái)z像頭安裝位置不合理，被樹(shù)木所遮擋，存在死角；或是攝像頭像素過(guò)低，無(wú)法從視頻中看清違法犯罪嫌疑人的外貌特征。

視頻監(jiān)控存在的盲區(qū)，不僅是城市居住區(qū)內(nèi)居民生命和財(cái)產(chǎn)安全的重要隱患，同時(shí)也為公安機(jī)關(guān)尋找線索、偵破違法犯罪案件帶來(lái)了困難。在城市居住區(qū)的環(huán)境設(shè)計(jì)中，視頻監(jiān)控應(yīng)當(dāng)作為其中設(shè)計(jì)和規(guī)劃的重點(diǎn)，在保障居住區(qū)安全和不侵犯居民隱私的前提下，對(duì)其科學(xué)安裝、布局和運(yùn)作應(yīng)充分重視。

（四）建筑內(nèi)外公共空間設(shè)計(jì)不當(dāng)

城市居住區(qū)建筑內(nèi)外的公共空間設(shè)計(jì)，同樣是環(huán)境設(shè)計(jì)的要素，也是治安防范工作的關(guān)鍵點(diǎn)，因此需要用專業(yè)、科學(xué)的方法和技術(shù)進(jìn)行治安防范的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。本文所研究的建筑內(nèi)外公共空間主要指的是樓梯、過(guò)道與公共綠地、停車場(chǎng)等公共區(qū)域。隨著城市日益發(fā)展，城市居住區(qū)被賦予了更多的功能，居住建筑與空間環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計(jì)也越來(lái)越復(fù)雜，這使得居住區(qū)的空間設(shè)計(jì)在滿足功能需求的前提下而變得不合理，功能性與安全性之間難以達(dá)到有效的平衡，一些新的空間防控盲區(qū)也隨之出現(xiàn)。例如，居住區(qū)建筑的分層、分戶設(shè)計(jì)的格局及其數(shù)量增多，使得居民住戶之間的獨(dú)立性和陌生感不斷增強(qiáng)，相應(yīng)地鄰里監(jiān)視作用嚴(yán)重被弱化，鄰里互助防范的作用得不到凸顯。居住區(qū)空間環(huán)境設(shè)計(jì)的不當(dāng)，使得某些過(guò)渡性公共空間（如樓梯、過(guò)道、公共綠地等）沒(méi)有明確的歸屬，從而降低了居民的公共意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，也削弱了居民的治安防范意識(shí)。城市居住區(qū)建筑內(nèi)外的公共空間環(huán)境，如若不依靠科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，未能增強(qiáng)居民對(duì)公共空間的集體共有意識(shí)和責(zé)任感，那將成為違法犯罪活動(dòng)頻繁的區(qū)域。

四、從環(huán)境設(shè)計(jì)角度提出的城市居住區(qū)治安防范對(duì)策

由于現(xiàn)代城市居住區(qū)的環(huán)境設(shè)計(jì)中存在出入口數(shù)量不合理、自然監(jiān)視視野缺失、視頻監(jiān)控存在盲區(qū)、建筑內(nèi)外公共空間設(shè)計(jì)不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，這些為居住區(qū)的治安防范工作增加了難度。因此，必須針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，探索出相應(yīng)的解決措施。

（一）合理設(shè)置并控制出入口

根據(jù)防衛(wèi)環(huán)境設(shè)計(jì)理論和可防衛(wèi)空間理論，城市居住區(qū)應(yīng)該設(shè)置在一個(gè)低犯罪率且有高度自然監(jiān)視和非自然監(jiān)視的地域內(nèi)，因此出入口的設(shè)置相當(dāng)重要。出入口控制通常也被稱為“目標(biāo)保護(hù)”，即讓潛在的違法犯罪目標(biāo)更難于受到侵害。出入口控制就和目標(biāo)保護(hù)一樣，都是以間接的方式影響違法犯罪行為的發(fā)生，比如說(shuō)在個(gè)人財(cái)物上設(shè)置了識(shí)別標(biāo)識(shí)，當(dāng)其被盜竊后就會(huì)增加運(yùn)輸或出售的難度。

1.合理確定出入口位置。出入口的位置應(yīng)該是處于一個(gè)相對(duì)安全穩(wěn)定且方便民眾的環(huán)境中，即要同時(shí)考慮周邊環(huán)境的安全性和便利性，使居住區(qū)內(nèi)外人員和車輛的出入均處在一個(gè)容易控制的范圍內(nèi)，避免出入口失控而引發(fā)違法犯罪活動(dòng)。另外，居住區(qū)出入口應(yīng)盡量避免設(shè)置在城市交通主干道上，以免由于交通擁堵問(wèn)題而引發(fā)的次生問(wèn)題。要加強(qiáng)小區(qū)出入口與城市道路的安全銜接，通過(guò)小區(qū)出入口與緊鄰道路形成特殊“T型”交叉口來(lái)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2.合理設(shè)置出入口數(shù)量。根據(jù)居住區(qū)的大小以及安全性的考慮，出入口的數(shù)量必須有一個(gè)科學(xué)合理的界定。這就需要完善國(guó)家相關(guān)的城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并在實(shí)踐中有效實(shí)施，而各個(gè)城市也可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況因地制宜，制定出一套統(tǒng)一的出入口設(shè)計(jì)規(guī)范。居住區(qū)的相關(guān)管理人員應(yīng)在出入口數(shù)量確定的基礎(chǔ)上進(jìn)行高效的安全保衛(wèi)，給違法犯罪分子進(jìn)出該區(qū)域造成一定的困難，從而減少其違法犯罪活動(dòng)的機(jī)會(huì)。

3.合理規(guī)劃出入口整體設(shè)計(jì)。對(duì)于出入口整體的規(guī)劃設(shè)計(jì)，要在彰顯交通功能與標(biāo)志功能的同時(shí)，以防御功能為主，最大程度地體現(xiàn)居住區(qū)整體治安防范的態(tài)度和能力。為了有效的管理和控制，門衛(wèi)室、保安人員與視頻監(jiān)控的配備是必不可少的；對(duì)于門體的設(shè)計(jì)，不論是獨(dú)立式還是組合式都應(yīng)盡量減少多余的裝飾物，避免出現(xiàn)治安死角，而鐵藝門、道閘和人行刷卡門的搭配使用也能形成居住區(qū)的安全屏障；出入口區(qū)域的照明設(shè)計(jì)，不僅要突出出入口的標(biāo)示性，提升小區(qū)居民的歸屬感，而且更多的是要便于安全管理。

（二）保持自然監(jiān)視視野的開(kāi)闊

自然監(jiān)視是指在最大程度上保持視線的通透性，因?yàn)楸绕鸶叽蟮膰鷫捅O(jiān)控系統(tǒng)，犯罪分子更害怕周圍的注視［5］。自然監(jiān)視視野的開(kāi)闊不僅能對(duì)潛在的違法犯罪分子施以心理壓力，同時(shí)也能增加居民的安全感。

1.建筑采用交錯(cuò)排列的行列式布局。建筑物的平行排列布局易阻擋居民的自然監(jiān)視視線，造成視線死角，而采用交錯(cuò)排列的方式可大大降低此問(wèn)題產(chǎn)生的可能性。有效增加平面形態(tài)的靈活性，不僅能夠保障住宅正常的采光與通風(fēng)條件，也能保障居民的自然視野的開(kāi)闊性。另外，建筑物窗戶的尺度與位置也應(yīng)合理設(shè)計(jì)。其不僅是房屋設(shè)計(jì)在采光、通風(fēng)方面的要求，也是直接保證居民與外界環(huán)境間視線通透的必要條件，居民能以此監(jiān)視陌生者在居住區(qū)內(nèi)的活動(dòng)，或者能夠觀察到其住宅周圍的環(huán)境，如當(dāng)家長(zhǎng)在家做飯時(shí)就可以看到正在球場(chǎng)上打球的孩子。

2.合理選擇綠化形式及對(duì)其科學(xué)管理。垂直綠化和喬木綠化等設(shè)計(jì)會(huì)影響自然監(jiān)視視野的開(kāi)闊性，因此在改善居住區(qū)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，還應(yīng)考慮自然監(jiān)視視野帶來(lái)的安全性提升。首先，要合理選擇綠化形式以及樹(shù)種，保證綠化空間的視覺(jué)穿透性和空間可及性，避免由于垂直綠化或喬木綠化遮擋空間而形成的治安防范盲區(qū)，如可以選擇種植高度適中的灌木類樹(shù)種；其次，還應(yīng)合理設(shè)定樹(shù)木的行距，避免樹(shù)木間距過(guò)小而產(chǎn)生相對(duì)封閉的空間，影響居民視線的可達(dá)性，另外還要對(duì)樹(shù)木進(jìn)行定期的修剪維護(hù)，降低樹(shù)木的遮擋性；最后還應(yīng)該保證綠化設(shè)計(jì)的簡(jiǎn)潔性，減少附著物，防止被違法犯罪分子所利用，成為違法犯罪的工具。

3.采用科學(xué)合理的照明設(shè)計(jì)。以治安防范為目標(biāo)的城市居住區(qū)照明環(huán)境設(shè)計(jì)需要考慮照明設(shè)施的種類、照明形式、照明間距、角度與高度、分布方位等因素，既要保證照明亮度的充足性，又要保證照明的連續(xù)性。其一，合理選擇照明方式。居住區(qū)戶外照明應(yīng)較多采用泛光照明的方式，即讓戶外目標(biāo)或場(chǎng)地（如出入口、車行道路、公共活動(dòng)區(qū)域等）的照明比周圍環(huán)境更加明亮些，這種方式具有確保居民夜間活動(dòng)安全性的良好效果，而公共活動(dòng)場(chǎng)所甚至可采用重點(diǎn)照明的方式，最大程度保障居民安全。其二，合理確定光的照度。適當(dāng)提高光的照度，不僅可以營(yíng)造居住區(qū)良好的夜景景觀，同時(shí)還能預(yù)防和減少因光線不足而造成的違法犯罪活動(dòng)；出入口及公共活動(dòng)場(chǎng)所的照明要求能夠清楚地觀察行人情況及周圍的環(huán)境，甚至看清人的表情，在特定情況下，保證相關(guān)管理人員及居民能有足夠時(shí)間做出反應(yīng)。

（三）科學(xué)布局視頻監(jiān)控

視頻監(jiān)控雖不同于居民的自然監(jiān)視，但卻有著類似甚至更好的效果。視頻監(jiān)控的重要性不僅在于其能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控違法犯罪行為的發(fā)生，同時(shí)還能給予潛在的違法犯罪分子心理上的威懾力。其一，科學(xué)安裝視頻監(jiān)控。視頻監(jiān)控安裝分布的科學(xué)合理性，直接決定了城市居住區(qū)內(nèi)是否存在違法犯罪的死角，對(duì)居住區(qū)出入口、主干道、停車場(chǎng)、公共活動(dòng)場(chǎng)所、周界圍墻或柵欄等重要區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控，電子攝像頭與報(bào)警信號(hào)聯(lián)動(dòng)控制；對(duì)樓梯、走廊等易被人們忽視和安全薄弱之地進(jìn)行監(jiān)控，避免監(jiān)控盲區(qū)。同時(shí)還應(yīng)該結(jié)合綠化設(shè)計(jì)的具體情況，考慮監(jiān)控?cái)z像頭的安裝角度問(wèn)題，避免被綠化所遮擋。其二，保障視頻監(jiān)控的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和電子攝像頭像素清晰度?，F(xiàn)實(shí)生活中，居住區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控虛設(shè)的情況應(yīng)當(dāng)予以禁止。視頻監(jiān)控的正常運(yùn)轉(zhuǎn)與電子攝像頭的高清晰度依賴于設(shè)備本身的質(zhì)量、相關(guān)人員的科學(xué)管理以及物業(yè)管理部門與居民的統(tǒng)一協(xié)作性。另外，通過(guò)相關(guān)專業(yè)人員對(duì)視頻監(jiān)控的科學(xué)管理和定期維護(hù)，保障視頻監(jiān)控的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提升城市居住區(qū)整體的治安防范能力，通過(guò)實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控能夠迅速發(fā)現(xiàn)居住區(qū)內(nèi)的可疑情況，或是在視頻監(jiān)控出現(xiàn)問(wèn)題的第一時(shí)間內(nèi)予以發(fā)現(xiàn)并及時(shí)維護(hù)，或是在違法犯罪發(fā)生后協(xié)助公安機(jī)關(guān)獲取案件線索。

（四）提高公共活動(dòng)空間的合理性

根據(jù)可防衛(wèi)空間理論，城市居住區(qū)的空間按照不同屬性可以劃分為：公共空間、半公共空間、半私密空間、私密空間，由此形成不同層次的空間領(lǐng)域，居住區(qū)內(nèi)外人員會(huì)感到不同的空間領(lǐng)域都在特定人群的控制下，從而增強(qiáng)了居民的領(lǐng)域感。規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理的公共空間容易被違法犯罪分子所利用，導(dǎo)致違法犯罪行為的發(fā)生，同時(shí)削弱了居住區(qū)居民的責(zé)任意識(shí)，起不到居民共同防范違法犯罪的作用。城市居住區(qū)公共空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該結(jié)合居住區(qū)治安防范的相關(guān)要求，增強(qiáng)居民對(duì)公共空間的責(zé)任意識(shí)，最大限度地發(fā)揮防范違法犯罪的功能性。

1.豐富公共活動(dòng)空間的內(nèi)容與形式。公共活動(dòng)空間不僅是為了滿足平面上的美觀而存在的，而且是居民之間進(jìn)行社會(huì)交往的重要平臺(tái)，也是實(shí)現(xiàn)治安防范的必要條件。豐富公共活動(dòng)空間的內(nèi)容與形式，可以提高居民戶外活動(dòng)的欲望，增加居民見(jiàn)面交往的可能性，增強(qiáng)居民對(duì)公共空間的自然監(jiān)視，從而有利于居住區(qū)的治安防范。根據(jù)不同層次居民的心理要求，打造具有不同內(nèi)容和形式的公共活動(dòng)空間，可以規(guī)劃設(shè)計(jì)兒童游樂(lè)場(chǎng)所、老年活動(dòng)場(chǎng)所以及中青年的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等空間。

2.提升公共活動(dòng)空間的層次。城市居住區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)之時(shí)往往忽略可防衛(wèi)空間劃分中“公共空間”與“私密空間”之間的“過(guò)渡空間”，從而導(dǎo)致居民在過(guò)渡空間中的陌生感，不利于鄰里守望。提升公共活動(dòng)空間的層次，增加居民之間的認(rèn)識(shí)和熟悉的幾率，提高居民對(duì)“半公共空間”和“半私密空間”的責(zé)任意識(shí)。根據(jù)居民的心理需求賦予各層次公共活動(dòng)空間以不同的內(nèi)容，最大限度地發(fā)揮公共空間的治安防范效用，可以借鑒我國(guó)傳統(tǒng)居住區(qū)“大街—小巷—院落”的空間結(jié)構(gòu)形式，規(guī)劃設(shè)計(jì)層次分明的公共活動(dòng)空間。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，目前我國(guó)城市居住區(qū)治安防范方面的環(huán)境設(shè)計(jì)還存在一些問(wèn)題，從國(guó)家到地方缺少一套完整詳細(xì)且將治安防范納入其中的居住區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)委會(huì)、物業(yè)管理部門到居民個(gè)人缺乏安全防范意識(shí)和相應(yīng)配套的安全設(shè)施，缺乏規(guī)劃設(shè)計(jì)的安全性和科學(xué)性。因此，我們必須結(jié)合城市居住區(qū)治安防范的要求，完善相關(guān)的城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在實(shí)踐中不僅要根據(jù)防衛(wèi)環(huán)境設(shè)計(jì)理論、可防衛(wèi)空間理論和死角理論，將建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)理論與治安學(xué)理論有機(jī)結(jié)合，也要增強(qiáng)管理人員和居民的安全防范意識(shí)。通過(guò)科學(xué)合理的空間環(huán)境設(shè)計(jì)和景觀環(huán)境設(shè)計(jì)，利用監(jiān)控設(shè)備對(duì)空間的保護(hù)功能，不斷提升城市居住區(qū)的治安防范能力，打造安全有序的生活環(huán)境。

［1］朱心意.現(xiàn)代居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)［J］.安徽建筑，2004，（2）：6.

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Study on the Security Protection of Urban Residential Area Based on Environment Design

Ma Tao
（Chinese People's Public Security University， Beijing 10038， China）

Through the defense environmental design theory， the defensible space theory and the dead space theory， we can found that the urban residential area has problems of the number of inward and outward is not reasonable， lack of natural monitoring fi eld of vision， video surveillance is invisible and blind area， building internal and external public space design problems such as improper. From the perspective of public security prevention， we must analysis and use of the advantages of environmental design. At the same time， we should solve security problems of the urban residential area and constantly improve the residents' sense of security and build stable and orderly living environment.

Urban Residential Area； Environment Design； Security Protection； Illegal Criminal Activity

D631. 43

A

1008-5750（2015）04-0029-（09）

10.13643/j.cnki.issn1008-5750.2015.04.004

2015-05-04 責(zé)任編輯：孫樹(shù)峰

馬濤（1989—），男，云南玉溪人，中國(guó)人民公安大學(xué)2013級(jí)公安學(xué)專業(yè)碩士研究生，研究方向?yàn)橹伟矊W(xué)。