許 敏

（上海公安高等?？茖W(xué)校， 上海 200137）

職教為重、需求為先、能力為本
——隨公安院校教育教學(xué)管理研修團赴澳大利亞研修體會

許 敏

（上海公安高等?？茖W(xué)校， 上海 200137）

澳大利亞是世界上最重視職業(yè)教育的國家之一。澳大利亞職業(yè)教育從頂層設(shè)計到具體實施的成功經(jīng)驗，對于加快我國公安院校職業(yè)教育改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)實戰(zhàn)能力等都具有借鑒意義。

澳大利亞職業(yè)教育；公安教育培訓(xùn)；改革；對策

經(jīng)公安部領(lǐng)導(dǎo)批準，公安院校教育教學(xué)管理研修團一行22人，于2014年11月30日至12月19日赴澳大利亞進行了為期20天的研修。筆者作為成員參與了此次研修，收獲頗豐。其間，研修團先后考察了7所各具特色的大學(xué)、2所聯(lián)邦警察學(xué)院、2個教育管理機構(gòu)和4個警察部門，并與30多位教授、學(xué)者、專家就職業(yè)教育發(fā)展、教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、警察選拔及培訓(xùn)等進行了廣泛交流。在考察過程中，筆者結(jié)合當前公安“四項建設(shè)”重點任務(wù)對公安教育提出的新要求，實地考察研究澳大利亞警方近年來在警務(wù)改革特別是教育訓(xùn)練方面的做法，還專門針對澳大利亞高等教育尤其是TAFE職業(yè)教育模式進行了專門考察，了解其中的經(jīng)驗做法，取長補短，研究提出有關(guān)加快我國公安院校職業(yè)教育改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)實戰(zhàn)能力的對策思路。

一、考察期間的主要收獲和啟示

回顧本次研修，筆者開拓了視野，更新了理念，交流了思想，分析了差距，并從中得出了有益的啟示。

（一）國家戰(zhàn)略與職業(yè)教育

澳大利亞是世界上最重視職業(yè)教育的國家之一。據(jù)維多利亞州教育部丹妮絲·史蒂文斯（Denise stevens）博士介紹，由于事關(guān)本國各行各業(yè)核心競爭力，澳大利亞將職業(yè)教育提升到了國家戰(zhàn)略的層面，由總理和各州州長組成的委員會（COAG）負責(zé)戰(zhàn)略規(guī)劃并積極推動。該委員會在新的國家改革中高度重視人力資源開發(fā)，于1990年開始實施國家職業(yè)資格框架（AQF），以此為標準對職業(yè)教育與培訓(xùn)進行全面改革，形成了以TAFE培養(yǎng)模式為核心的職業(yè)培訓(xùn)體制，并建立了全國職業(yè)技能認證體系，每年用于職業(yè)教育培訓(xùn)的經(jīng)費約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5%。同時，澳大利亞各行業(yè)也把職業(yè)教育作為關(guān)系本行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，在經(jīng)費、師資等方面持續(xù)給予了大量的投入。目前，在澳大利亞高等教育中，應(yīng)用技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)生人數(shù)占總數(shù)的三分之二以上，無論是企業(yè)、家長還是教師、學(xué)生，都以具備良好的職業(yè)素養(yǎng)為榮。

啟示：澳大利亞把職業(yè)教育作為國家戰(zhàn)略，貫穿于整個教育體系當中，并且與學(xué)術(shù)類教育處于同等地位，甚至更加關(guān)注，這一點和我國“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)教育理念大相徑庭，體現(xiàn)了職業(yè)教育是教育的類型而不是層次的先進理念。長期以來，受傳統(tǒng)觀念等影響，我國對于職業(yè)教育的重視與投入一直弱于普通高等教育，再加上過去本科院校設(shè)置規(guī)定的導(dǎo)向作用，導(dǎo)致許多原本有行業(yè)特色的高等院校在走上“升格”之路時，將賴以生存的專業(yè)特色和行業(yè)背景不斷淡化，“重學(xué)術(shù)人才輕職業(yè)人才、重教師學(xué)歷輕行業(yè)經(jīng)歷”等現(xiàn)象依然存在，行業(yè)專家在學(xué)術(shù)上的話語權(quán)亟待提高。實際上，職業(yè)教育與學(xué)術(shù)教育是兩種不同類型的教育，在學(xué)校辦學(xué)定位、師資構(gòu)成、培養(yǎng)目標、教學(xué)模式、課程體系等方面都存在巨大差異，要求一個教師既按學(xué)術(shù)標準開展學(xué)科建設(shè)，又按行業(yè)標準搞好職業(yè)訓(xùn)練，在教師個體能力上實在是勉為其難。好在2014年全國職業(yè)教育工作會議前夕，習(xí)近平同志用“三個重要”（國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)）來描述職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位，提出了“職業(yè)教育必須高度重視、加快發(fā)展”的重要論斷。教育部下發(fā)的《完善本科院校設(shè)置工作的指導(dǎo)性意見》又提出了應(yīng)用型本科院校建設(shè)的新標準，公安教育回歸它職業(yè)教育屬性的歷史機遇已經(jīng)到來，我們應(yīng)按照新標準，學(xué)習(xí)部隊院校近年來的改革做法，從實戰(zhàn)需要出發(fā)，圍繞警務(wù)實戰(zhàn)化和隊伍正規(guī)化要求，加快推動公安院校改革。

（二）開放辦學(xué)與行業(yè)合作

澳大利亞高校的開放程度令人驚訝，無論是在澳大利亞排名前列的墨爾本大學(xué)、皇家理工學(xué)院還是各級警察學(xué)院，無論是學(xué)校管理體制、經(jīng)費來源、師資隊伍還是學(xué)生來源、課程設(shè)置、實習(xí)實訓(xùn)，澳大利亞各行業(yè)都直接參與到高等院校的人才培養(yǎng)、教學(xué)管理工作中來。尤其是職業(yè)院校辦學(xué)更是與行業(yè)緊密合作，形成利益共同體，確保了高等教育始終保持強大的生命力。與此同時，澳大利亞院校的國際化程度非常高，許多老師和學(xué)生都來自世界各地，人員、文化、技術(shù)的碰撞交流使學(xué)校的開放性、包容性、影響力不斷提升。據(jù)昆士蘭州教育評估委員會伊恩教授介紹，澳大利亞職業(yè)教育管理組織機構(gòu)是由政府、行業(yè)、企業(yè)界的代表組成，各學(xué)院的董事會中絕大多數(shù)成員是第一線的行業(yè)專家，對學(xué)校重大問題（如專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)規(guī)模、人事安排等）進行研究和作出決策，甚至連具體的課程開發(fā)都是以行業(yè)為主導(dǎo)制定，行業(yè)對職業(yè)教育的主導(dǎo)作用真正落到了實處。如，我們考察的查爾斯特大學(xué)，其課程就是按照工業(yè)、商界和其它業(yè)界的要求設(shè)計，從而確保學(xué)生競爭力和進取力始終保持領(lǐng)先。合作辦學(xué)使學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)三方面均受益，學(xué)校可吸引高素質(zhì)、品學(xué)兼優(yōu)且動機良好的學(xué)生，學(xué)生從工作單位返校后給校園師生帶來新的活力，合格畢業(yè)生具備專業(yè)人士的成熟和自尊，成為社會重要生力軍，提高了學(xué)校知名度和聲譽。企業(yè)則可低成本考察未來員工，獲得源源不斷的新鮮血液。

啟示：高校和行業(yè)合作開放辦學(xué)對于找準學(xué)校在區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展中的定位大有裨益，也有利于聯(lián)手培養(yǎng)面向生產(chǎn)、管理第一線需要的“下得去，留得住，用得上”的高素質(zhì)人才。而這種“一線人才”，不是單單依靠課堂教育在學(xué)校里就能培養(yǎng)出來的，必須強化實訓(xùn)、實習(xí)等教學(xué)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生在實踐中獲得技能、提高能力，縮短從學(xué)校教育到實際工作崗位的距離，實現(xiàn)學(xué)校與行業(yè)的雙贏。其中有三個關(guān)鍵點：一是行業(yè)融入學(xué)校的強度，即行業(yè)是否參與學(xué)校教學(xué)的實際領(lǐng)導(dǎo)，行業(yè)的崗位標準是否成為學(xué)校的教學(xué)標準；二是學(xué)校服務(wù)行業(yè)的程度，即學(xué)校畢業(yè)生是否被行業(yè)接納，學(xué)校智庫是否對行業(yè)有效支撐；三是學(xué)校骨干和行業(yè)骨干交流任職的力度。而目前公安院校與實戰(zhàn)單位之間在上述方面存在一定脫節(jié)，缺少相應(yīng)系統(tǒng)的制度保障和支撐，合作往往停留在點狀和表層。另外，推動學(xué)校開放辦學(xué)，既是培養(yǎng)國際化人才的需要，也是學(xué)校實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，打造教育品牌的必由之路，有條件的學(xué)校都可以尋求恰當?shù)暮献骰锇椋诮逃I(lǐng)域開展國際合作，包括聯(lián)合辦學(xué)、師生互訪、文化交流等合作項目。但目前公安院校利用國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源的意識還很不夠，學(xué)員較難在更廣闊的空間、更豐富的資源中增長知識、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)。

（三）需求導(dǎo)向與能力本位

澳大利亞大學(xué)的辦學(xué)定位、專業(yè)布局、人才培養(yǎng)等越來越將市場需求作為導(dǎo)向。墨爾本大學(xué)的魯斯教授談到，大學(xué)正慢慢在企業(yè)化，管理方面遇到諸多挑戰(zhàn)；查爾斯特大學(xué)因其80%的畢業(yè)生能在四星期內(nèi)找到工作而引以為豪；悉尼麥考瑞大學(xué)近年來排名已上升到全澳第九，3萬學(xué)生中有1萬多海外學(xué)生，學(xué)校主動圍繞市場需求新開設(shè)了傳播、媒體、音樂、警務(wù)、反恐等專業(yè)，從全世界延攬專業(yè)師資傾力打造，新建專業(yè)對市場的反應(yīng)速度令人印象深刻。同時，澳大利亞推行“能力本位”教育（Competency Based Education，簡稱CBE），其核心是從職業(yè)崗位的需要出發(fā)，確定能力目標，通過學(xué)校聘請行業(yè)中一批具有代表性的專家組成專業(yè)委員會，按照崗位群的需要，層層分解，確定從事行業(yè)所應(yīng)具備的能力，明確培養(yǎng)目標。然后，再由學(xué)校組織相關(guān)教學(xué)人員，以這些能力為目標，設(shè)置課程、確定教學(xué)內(nèi)容，最后考核是否達到這些能力要求。因此，教學(xué)工作的重點放在訓(xùn)練學(xué)生的實際工作能力上，將提升學(xué)生職業(yè)能力作為人才培養(yǎng)的核心任務(wù)。比如，TAFE學(xué)院的所有專業(yè)按照“專業(yè)崗位的勝任能力”這一原則開設(shè)。專業(yè)的申報首先由國家教育部門對專業(yè)崗位勝任能力進行論證后加以確定，再以能力為基礎(chǔ)組建課程群，課程需逐一梳理“能力單元”，然后組織教學(xué)實施，對學(xué)生在課程學(xué)習(xí)后應(yīng)達到的能力及能力評估都有明確的標準，要求指導(dǎo)教師幫助學(xué)生達到崗位所必須的能力要求。

啟示：澳大利亞高校的專業(yè)設(shè)置很靈活，可以說是“人才市場有所需，專業(yè)建設(shè)必有應(yīng)”，市場需求導(dǎo)向是職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，是職業(yè)院校適應(yīng)社會人才需求的衡量尺度，反映出院校對社會經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)程度。同時，澳方在教學(xué)中堅持能力本位，強調(diào)以職業(yè)崗位為目標，以能力作為教學(xué)的基礎(chǔ)，而不是以學(xué)歷或?qū)W術(shù)知識體系為基礎(chǔ)，從而確保了應(yīng)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。有鑒于此，按照公安隊伍職業(yè)化建設(shè)的方向，公安院校也應(yīng)該確立以公安執(zhí)法崗位需求為導(dǎo)向、以學(xué)生能力培養(yǎng)為本位的教育理念，注重對學(xué)員“執(zhí)法能力的培養(yǎng)”，根據(jù)執(zhí)法工作必備的“警察價值觀、崗位基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識、警務(wù)基本技能”等模塊，以“干什么、怎么干和干到什么程度”為標準，實施核心知識點的教學(xué)與訓(xùn)練，突出強調(diào)教學(xué)內(nèi)容的操作性、應(yīng)用性和實戰(zhàn)性。目前，教育部正在大力推進職業(yè)院校專業(yè)教學(xué)改革，我們應(yīng)以此為契機，按照應(yīng)用型、技術(shù)技能型、復(fù)合型人才培養(yǎng)需求，調(diào)整專業(yè)建設(shè)重點，倡導(dǎo)“做中學(xué)、做中教、做中考”，推進教、學(xué)、練、戰(zhàn)、研一體化。

（四）“雙師”素質(zhì)與行業(yè)經(jīng)歷

擁有一支具有專業(yè)理論知識和實踐工作經(jīng)驗的高素質(zhì)師資隊伍是澳大利亞教育成功發(fā)展的重要保障。據(jù)昆士蘭學(xué)習(xí)管理局馮主管介紹，職業(yè)院校教師更須符合“雙師”素質(zhì)要求，澳大利亞職業(yè)教育辦學(xué)機構(gòu)對教師的知識、技能、素質(zhì)等各方面都有嚴格而明確的要求，專業(yè)教師必須具有5年以上在行業(yè)工作的經(jīng)歷。如，TAFE學(xué)院要求教師都要具有教育文憑、專業(yè)文憑、行業(yè)四級證書以及五年以上行業(yè)內(nèi)的專業(yè)工作經(jīng)驗；查爾斯特大學(xué)新聘請的警務(wù)專業(yè)負責(zé)人原先在英國蘇格蘭反恐情報部門工作了30年，擁有豐富的實踐經(jīng)驗和行業(yè)人脈。不僅如此，TAFE學(xué)院非常重視在職教師的培訓(xùn)，每年還為教師提供兩周以上的帶薪行業(yè)進修時間，并通過各種渠道提高教師的能力和素質(zhì)。新招聘的教師在進行教學(xué)工作的同時，須到大學(xué)教育學(xué)院進行1至2年的在職學(xué)習(xí)，由學(xué)院資助取得教師資格證書。而教師一旦被聘，同時也就成為有關(guān)專業(yè)協(xié)會的成員，可以經(jīng)常參加行業(yè)協(xié)會的活動，以獲取新的專業(yè)知識、技能和信息，從而能夠?qū)φn程內(nèi)容進行不斷更新。教師隊伍由專職教師和兼職教師組成，其中，兼職教師的數(shù)量已遠遠大于專職教師的數(shù)量。這一方面彌補了職業(yè)教育師資的不足，另一方面由于兼職教師均是按照一定標準從富有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員中選聘的，所以確保了教學(xué)實用性。如，我們考察的查爾斯特大學(xué)，其教師均具有高學(xué)歷和相關(guān)行業(yè)的經(jīng)驗。同時，該校還聘請了眾多在世界范圍內(nèi)具有極高聲譽的行業(yè)專家擔(dān)任兼職教授，進一步提升了教學(xué)的學(xué)術(shù)嚴謹性和課程實用性。

啟示：提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵在于教師，澳大利亞建設(shè)一支來自實踐、專兼結(jié)合、能教會干的雙師型隊伍的經(jīng)驗提醒我們，公安教育改革必須解決師資素質(zhì)這個關(guān)鍵問題。目前，公安院校部分教師缺乏公安實戰(zhàn)鍛煉的機會，不同程度存在脫離實戰(zhàn)的問題，使得教學(xué)內(nèi)容與實戰(zhàn)工作存在一定差距，這也導(dǎo)致了不少教師不敢給在職民警講業(yè)務(wù)課。同時，公安機關(guān)一方面希望院校加強實戰(zhàn)培訓(xùn)，另一方面又不主動為院校解決實戰(zhàn)教官來源問題。對此，應(yīng)創(chuàng)新公安院校干部人事制度，打破傳統(tǒng)師資結(jié)構(gòu)，讓來自一線的行家里手成為職業(yè)院校師資的主體，他們的加盟將帶動學(xué)校教學(xué)觀念和教學(xué)內(nèi)容的全面更新，教學(xué)內(nèi)容將更體現(xiàn)職業(yè)標準、突出實戰(zhàn)特色、強化能力培養(yǎng)，最終有效提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。近幾年我國軍事院校的改革為我們提供了有益借鑒，部隊規(guī)定：凡是涉及作戰(zhàn)業(yè)務(wù)的學(xué)校教員必須有一線作戰(zhàn)部隊經(jīng)歷。強調(diào)一線作戰(zhàn)部隊主官和院校教員間的職業(yè)輪換，并作為晉升的重要條件。

（五）產(chǎn)學(xué)共研與成果運用

考察中我們發(fā)現(xiàn)，澳大利亞高等院校的專業(yè)設(shè)置主要依據(jù)市場的需要，因此各院校目前開展的科研項目也大多與行業(yè)緊密相關(guān)，始終關(guān)注行業(yè)一線變化。部分研究項目在立項之初，已經(jīng)有相關(guān)企業(yè)與之達成商業(yè)購買意向，一旦研究成果誕生，可以立刻投入實際應(yīng)用。同時，在研究中產(chǎn)生的一些理論和實踐經(jīng)驗也會迅速運用到實際教學(xué)之中。包括在警務(wù)研究方面，實戰(zhàn)中的一些問題也很快成為相關(guān)合作院校研究和教學(xué)的重點。如，格里菲斯大學(xué)內(nèi)設(shè)的警務(wù)與安全卓越研究中心就與警方有著密切聯(lián)系，最近完成了“如何降低警察武力使用產(chǎn)生的負面影響”研究課題，一位高級警官作為警方代表也參加了研究過程，研究結(jié)果已經(jīng)被昆士蘭州警方在實際工作中運用。此次研修中所接觸到的一些高校，凡有涉警科研項目的，都是以反恐、毒品、網(wǎng)絡(luò)犯罪等目前警務(wù)工作所面對的最新情況為研究對象，研究成果都可以迅速在警務(wù)實踐中發(fā)揮作用。我方許多院校長感嘆，高等院校的科研項目能與行業(yè)需要如此密切相關(guān)，實現(xiàn)教學(xué)與行業(yè)的有效互動和良性發(fā)展，其中的合作運行機制值得我們充分借鑒。

啟示：澳大利亞高?？蒲心Ｊ降母呙髦幵谟谝浴爱a(chǎn)”為方向，以“學(xué)”為基礎(chǔ)，以“研”為紐帶，三者有機結(jié)合、融為一體。這三者中，“產(chǎn)”是出發(fā)點和歸宿，無論是“學(xué)”還是“研”，甚至包括“產(chǎn)”領(lǐng)域的企業(yè)，都要將科研成果產(chǎn)業(yè)化作為一體化的價值體現(xiàn)，協(xié)調(diào)好彼此的利益關(guān)系，做好各自的工作。而這正是我們的弱項，從近年來公安院校的研究成果來看，有相當一部分科研成果學(xué)術(shù)理論色彩較濃，與實戰(zhàn)存在脫節(jié)，無法轉(zhuǎn)化為實際戰(zhàn)斗力，無法對實戰(zhàn)部門的相關(guān)實踐給予理論支撐和技術(shù)指導(dǎo)，造成了科研資源的浪費。其原因是多方面的，既有現(xiàn)行科研管理制度未能及時適應(yīng)公安工作發(fā)展最新需要的因素，又有教師對實戰(zhàn)一線了解不夠的因素，更有產(chǎn)學(xué)研一體化平臺不夠完善，實戰(zhàn)成果轉(zhuǎn)化相對缺少動力和舞臺的因素。對此，建議對公安院?？蒲泄ぷ鬟M行整體思考和重新規(guī)劃，既要引入市場的因素，又要從制度和資源的方面加強保障，加快建設(shè)支撐公安實戰(zhàn)的新型智庫。

（六）教學(xué)規(guī)范與職業(yè)標準

為了確保培養(yǎng)的學(xué)生能符合行業(yè)發(fā)展的要求，澳大利亞政府還嚴格規(guī)范對課程設(shè)置的審批管理。TAFE專業(yè)課程的設(shè)置必須符合行業(yè)協(xié)會制定的職業(yè)能力標準和國家統(tǒng)一的證書體系標準。課程模塊和培訓(xùn)要根據(jù)相關(guān)崗位的技能要求和能力標準，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要以及企業(yè)團體提供的課程需求信息和就業(yè)市場反饋信息來決定。其中，制定統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)包（Training Package）是極其重要的一環(huán)。培訓(xùn)包是澳大利亞注冊培訓(xùn)機構(gòu)用來為雇主和學(xué)員提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)和測試服務(wù)的標準和教學(xué)資源，是澳大利亞國家職業(yè)教育與培訓(xùn)制度中重要的官方文件和教學(xué)法規(guī)，由行業(yè)主導(dǎo)，與教學(xué)部門共同制定，每三到五年修訂一次，其中對于接受培訓(xùn)學(xué)員的能力標準、資格證書和評估指南都有明確的要求，并具有不同的等級。政府規(guī)定所有學(xué)院都必須按照培訓(xùn)包的要求進行教學(xué)，不得隨意更改，這就從培養(yǎng)規(guī)格的角度確保人才培養(yǎng)的質(zhì)量始終保持與行業(yè)發(fā)展的同步。同時，根據(jù)澳大利亞政府規(guī)定，教育部門還建立了層級規(guī)范、銜接合理的技能等級證書制度，國家職業(yè)資格框架（AQF）由12個等級構(gòu)成，涵蓋了從高中到博士各個層次。這一框架是澳大利亞職業(yè)教育質(zhì)量保證的基礎(chǔ)，有利于學(xué)生分階段開展學(xué)習(xí)，并且為在職人員學(xué)習(xí)特設(shè)了工作經(jīng)歷可以折抵學(xué)分、縮短學(xué)制的規(guī)定。嚴格的教學(xué)規(guī)范和層級銜接的技能等級證書制度，保證了職業(yè)教育的人才培養(yǎng)標準與各行各業(yè)的崗位專業(yè)標準有效對接。

<1)，且各件產(chǎn)品是否為不合格品相互獨立．

啟示：TAFE教育讓我們了解到職業(yè)化即職業(yè)標準化，它是一個人通過學(xué)習(xí)和從事某項工作，逐漸具備應(yīng)有的職業(yè)意識、知識、能力和道德，符合職業(yè)標準和規(guī)范，并獲得職業(yè)資格的過程。職業(yè)化的源頭在職業(yè)院校，職業(yè)院校人才培養(yǎng)需要課程內(nèi)容與職業(yè)崗位要求的有效對接。近年來，人社部組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會制定許多國家職業(yè)資格標準，規(guī)定了具體崗位的基本要求，對職業(yè)教育課程標準的制定有很強的指導(dǎo)性。這方面公安教育培訓(xùn)還存在短板，一部分專業(yè)缺少權(quán)威的崗位標準、教材，專業(yè)課程的開發(fā)和授課仍存在較大的隨意性，難以科學(xué)評估教學(xué)質(zhì)量，也缺少相應(yīng)的改進和完善機制。同時，公安民警分類管理、分級招錄已經(jīng)勢在必行。一個全部由大學(xué)生甚至研究生組成的部隊不一定是有戰(zhàn)斗力的部隊，關(guān)鍵是理清崗位人才規(guī)格，按需分類招錄培養(yǎng)，形成金字塔合理人才結(jié)構(gòu)，但目前，公安各警種崗位的任職、招錄、培訓(xùn)標準和能力認證體系還未完全建立，難以對民警職業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)劣進行較為科學(xué)和合理的量化考核與評估，并設(shè)置相關(guān)崗位任職標準。

（七）質(zhì)量管理與督導(dǎo)評估

澳大利亞借鑒英國的督學(xué)制度，建立了完備的教學(xué)督導(dǎo)機制。其教學(xué)督導(dǎo)機構(gòu)相對獨立并具有較強的權(quán)威，督學(xué)人員都經(jīng)過了專門的考核和培訓(xùn)。同時，專門有一套科學(xué)化、規(guī)范化的職業(yè)教育質(zhì)量評估體系，設(shè)有教學(xué)評估機構(gòu)。據(jù)昆士蘭州TAFE學(xué)院教授介紹，國家教育訓(xùn)練培訓(xùn)規(guī)范局（ASQA）負責(zé)對任何一所職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量、教師教學(xué)水平和學(xué)生能力水平進行第三方評估，他們被授權(quán)可以到用人單位或者學(xué)校課堂甚至國外教學(xué)點飛行檢查，任何一門課程都必須有符合規(guī)定的“能力清單”，教學(xué)過程必須符合質(zhì)量管控標準，從而確保澳大利亞整個職業(yè)教育的發(fā)展始終處于有效的質(zhì)量監(jiān)管之下。評估工作除了要到學(xué)校實地考察外，更注重對畢業(yè)生的追蹤調(diào)查，重點是行業(yè)的用人單位對畢業(yè)生考核情況。為配合教學(xué)質(zhì)量評估工作，行業(yè)還成立了培訓(xùn)顧問委員會，開展對職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的滿意程度的調(diào)查，征求各企業(yè)對職業(yè)教育和培訓(xùn)的意見。此外，澳大利亞還成立了國家職業(yè)教育研究中心，其建有職業(yè)中心網(wǎng)和國際統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，每年從第三方角度向政府提供職業(yè)教育機構(gòu)畢業(yè)生的就業(yè)率統(tǒng)計和質(zhì)量信息反饋報告。

啟示：如何完善院校教學(xué)質(zhì)量測評體系及考核內(nèi)容，保證院校教學(xué)質(zhì)量不斷提高，使職業(yè)院校教學(xué)課程、內(nèi)容、手段和教學(xué)水平緊貼實際，澳大利亞方面已經(jīng)形成了有效做法。對于國內(nèi)公安院校而言，教學(xué)質(zhì)量評估大多還是自考自評，難免出現(xiàn)“燈下黑”的情況，勢必影響評估的科學(xué)性和準確性。盡管一些院校已經(jīng)嘗試教考分離，請實戰(zhàn)部門參與考核，請第三方機構(gòu)進行評估等，但是由于缺乏相關(guān)規(guī)范和統(tǒng)一的制度、標準，導(dǎo)致未能形成權(quán)威性、系統(tǒng)性的行業(yè)評價和第三方評估系統(tǒng)。因此，有必要從制度層面、方法層面和標準層面同時入手，就公安院校教育質(zhì)量評估工作進行統(tǒng)一規(guī)劃和推進。從2015年起，按照《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)部署，公安部開始著手推動全國公安院校畢業(yè)生入警統(tǒng)一考試，這就為我們優(yōu)化完善人才培養(yǎng)質(zhì)量考核評估的指標體系和運作機制提供了契機和抓手。通過對公安院校畢業(yè)生全國入警統(tǒng)一考試的內(nèi)容、形式等進行科學(xué)設(shè)計，體現(xiàn)人民警察綜合素質(zhì)和崗位能力要求，從而對公安院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量進行科學(xué)評價。

（八）遠程教育與終身學(xué)習(xí)

澳大利亞職業(yè)教育成功的關(guān)鍵一條就是建立了終身教育的理念和制度，而“需求為先、能力為本、實踐為主”的職業(yè)教育又在很大程度上促進全民終身學(xué)習(xí)的意識增強，滿足人們對終身教育的要求。COAG作為總理牽頭的聯(lián)邦主管機構(gòu)鼓勵所有的澳洲人回到學(xué)校，終身學(xué)習(xí)，提倡各行各業(yè)更廣泛的參與度。同時，澳大利亞高校十分注重新技術(shù)的應(yīng)用，如，查爾斯特大學(xué)有多個校區(qū)，相互之間的教學(xué)管理、小組會議、學(xué)習(xí)討論、作業(yè)批改等基本都是用網(wǎng)絡(luò)進行。同時，作為澳大利亞最有影響的遠距離教學(xué)提供者，該大學(xué)建立了龐大的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源庫，并借助網(wǎng)絡(luò)為世界各地的學(xué)生提供教育，學(xué)生可以根據(jù)其需要和生活方式選擇不同的學(xué)習(xí)形式，在其居住和工作地接受遠程在線教育，也可以通過網(wǎng)絡(luò)開展面對面的討論。通過遠程網(wǎng)絡(luò)，查爾斯特大學(xué)全世界的在校生數(shù)量達到3.9萬人，提供400多個計算學(xué)分的網(wǎng)絡(luò)教育課程，學(xué)校每年收入4.84億澳元。同時，各種年齡階段和學(xué)習(xí)經(jīng)歷的人，都可以在澳大利亞終身學(xué)習(xí)的體系中找到自己需要的課堂，不斷充電提升自身的競爭力。

啟示：“不學(xué)習(xí)就會落后，就會趕不上時代發(fā)展的腳步”，在澳大利亞政府的推動下，終身學(xué)習(xí)的觀念已被民眾普遍認同。澳大利亞國土遼闊，而遠程教育因其“遠距離、開放性、多媒體、網(wǎng)絡(luò)化”特點，使眾多人特別是經(jīng)濟、教育落后地區(qū)的人們，也能和發(fā)達地區(qū)的人們一樣享有最好的教育和學(xué)習(xí)資源，因此深受歡迎，成為人們終身學(xué)習(xí)的最佳選擇。近年來，隨著金盾工程的推進，公安民警的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境不斷改善，但網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源還不夠豐富，無論是遠程學(xué)習(xí)平臺的覆蓋面、完善程度還是網(wǎng)絡(luò)課程數(shù)量都難以滿足民警實際需求。同時，出于保密考慮，部分院校限制師生使用公安內(nèi)網(wǎng)，導(dǎo)致師生不但在教學(xué)上與實戰(zhàn)脫節(jié)，在公安信息的獲知上也與公安機關(guān)脫線。因此，加強公安院校與公安實戰(zhàn)的對接，應(yīng)該先從公安內(nèi)網(wǎng)連線抓起。

（九）警察訓(xùn)練與職業(yè)發(fā)展

澳大利亞警方認為，警察隊伍要實現(xiàn)專業(yè)化、職業(yè)化，就必須保持終身學(xué)習(xí)和職業(yè)訓(xùn)練。這次我們考察了兩所警察學(xué)院，一所是聯(lián)邦警察學(xué)院（AFP），坐落在首都堪培拉，它主要負責(zé)聯(lián)邦層面新招募人員的初任培訓(xùn)，不承擔(dān)學(xué)歷教育職能。凡年滿18周歲的澳大利亞公民，積極向上，會開手動檔小汽車，身體素質(zhì)好，高中畢業(yè)且已取得基礎(chǔ)醫(yī)療救護技能證書的，均可報考。新警入學(xué)后將接受培訓(xùn)77周（約一年半），其中24周在校學(xué)習(xí)，53周到基層跟班實習(xí)，畢業(yè)后主要從事航空警察、治安警察、要人警衛(wèi)等崗位，目前學(xué)校有新警近400人，教官95人，行政人員55人。教官實行輪換制，全部來自實戰(zhàn)部門，有5年以上從警經(jīng)歷，來學(xué)院工作2至3年后再回到警察部門，以防脫離實戰(zhàn)過久，不了解基層情況。新警在校期間主要學(xué)習(xí)警察文化與道德、警察基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和警務(wù)實戰(zhàn)技能三個模塊課程，必須取得保安、公共安全、要人保護、監(jiān)控技術(shù)、安全與調(diào)查等5張證書才能畢業(yè)。另一所是位于悉尼的警察管理學(xué)院，學(xué)院規(guī)模很小，管理人員才3個人，主要負責(zé)為全澳和太平洋島國、東南亞國家警察管理人員提供警察管理與領(lǐng)導(dǎo)力方面的培訓(xùn)，我國也曾派員參加過培訓(xùn)。學(xué)院每年會向全澳警察部門征詢培訓(xùn)需求，制定培訓(xùn)計劃，公開招募學(xué)員。凡希望參加有關(guān)課程培訓(xùn)的警察，要取得單位主管的同意和推薦，才有可能被錄取。培訓(xùn)圍繞一個專題來展開，主要是提高領(lǐng)導(dǎo)管理能力，師資采用合作的方式從警察部門或者高校中聘請。培訓(xùn)周期一般長達24周，期間集中培訓(xùn)5次，每次3天，因此大多數(shù)時間學(xué)員還是在本單位邊工作邊學(xué)習(xí)。另據(jù)了解，澳大利亞各州都有一所警察學(xué)院，負責(zé)各州警察的培訓(xùn)。各州執(zhí)行統(tǒng)一制定的澳大利亞聯(lián)邦警察培訓(xùn)大綱，該大綱體現(xiàn)了澳大利亞警察教育突出能力的特色，對于各個崗位各個層級的能力要求都有明確的規(guī)定，從而確保了警察教育培訓(xùn)的質(zhì)量。同時，澳大利亞警方專門建立了一套從“進門”到“退休”的終身教育培訓(xùn)體系，明確要求警察作為專業(yè)人士，必須終身學(xué)習(xí)并接受教育訓(xùn)練，不斷提高為民眾服務(wù)的專業(yè)技能和質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計，在澳大利亞一個警察從入警至退休，幾乎平均每二年左右就要接受一次培訓(xùn)，尤其是在聯(lián)邦和各州的新法律出臺或者有新情況、新技術(shù)、新的犯罪形式出現(xiàn)時，警方會隨時隨地組織警察專項訓(xùn)練。澳大利亞警方在人才培訓(xùn)中還實行課程資格證制度。從制度層面為學(xué)有所長的警察更換崗位、謀求晉升等提供支持，以此鼓勵警察利用業(yè)余時間在大學(xué)里選修相關(guān)課程，并獲得高等學(xué)歷或證書。因此，澳大利亞警察的整體素質(zhì)非常高，許多高級警官都有在高等院校進修并獲得學(xué)歷或?qū)W位的經(jīng)歷。

啟示：澳大利亞警察院校不承擔(dān)學(xué)歷教育任務(wù)，警察部門直接從社會上招募新警后進行必要的警察崗位能力培訓(xùn)，對新警察培訓(xùn)的主要目標是培養(yǎng)學(xué)員如何在第一線開展巡邏和執(zhí)法的實戰(zhàn)技能，強調(diào)實踐教學(xué)，警察的職前學(xué)歷教育任務(wù)完全交由社會普通高等院校。但是，對于各類在職警察的培訓(xùn)，其時間、周期和要求都有明確而具體的規(guī)定，訓(xùn)練內(nèi)容以警務(wù)技能培訓(xùn)為主，十分注重警察教育訓(xùn)練的針對性和實用性，除了部分理論性課程外，很大一部分都是實用技能的訓(xùn)練，注重對警察職業(yè)能力的培養(yǎng)，并具有完善的育用銜接機制，從而實現(xiàn)了警力無增長改善。我國公安機關(guān)警力不足是個老大難問題，未來大規(guī)模增編擴容的可能性不大，必須走內(nèi)涵式發(fā)展道路，努力實現(xiàn)“警力無增長改善”的目標。公安教育是警力資源開發(fā)最核心的環(huán)節(jié)，要大力構(gòu)建各警種崗位能力等級體系，逐步推行崗位能力等級認證制度，倡導(dǎo)警力資源等級化管理，實現(xiàn)“讓警力增加能力，讓能力增加警力”。2014年公安部下發(fā)的《公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》，就是從制度層面對于民警訓(xùn)練的作用與地位予以明確，為我國公安隊伍的未來內(nèi)涵式發(fā)展打下重要制度基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要抓好條令的貫徹實施，確保真正落實。

二、對于進一步深化公安教育改革的幾點思考

此次澳洲研修收獲頗豐。筆者認為，多年來在公安部黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，我國公安教育訓(xùn)練工作特別是院校建設(shè)取得了長足發(fā)展，學(xué)校的辦學(xué)層次、師資數(shù)量、教學(xué)設(shè)施發(fā)生了翻天覆地的變化，許多方面超過了西方國家警察院校的水平。但從深層次看，我們在人才培養(yǎng)模式、專業(yè)建設(shè)和師資能力等方面內(nèi)涵實力還顯不足，與發(fā)達國家有一定差距。特別是當前全國職業(yè)教育工作會議已經(jīng)將發(fā)展職業(yè)教育作為國家戰(zhàn)略的背景下，各級公安機關(guān)要切實把公安職業(yè)教育放在突出重要位置，從院校改革和警力資源開發(fā)兩個維度出發(fā)，加快推進公安職業(yè)教育發(fā)展，努力創(chuàng)造更大的公安人才紅利，實現(xiàn)向教育要警力、向素質(zhì)要警力。

因此，結(jié)合我國國情和公安教育工作實際，借鑒澳大利亞職業(yè)教育院校的做法，筆者從公安職業(yè)教育改革、公安專業(yè)建設(shè)、實戰(zhàn)師資引進、能力標準構(gòu)建等方面提出建議。

（一）進一步加強公安職業(yè)教育的頂層設(shè)計

目前，公安部對全國公安高等教育改革發(fā)展戰(zhàn)略進行頂層設(shè)計和統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，努力推動公安教育與公安建設(shè)同步規(guī)劃、同步統(tǒng)籌、同步實施。公安部人事訓(xùn)練局正在制定《公安高等教育發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》，這對于公安職業(yè)教育而言，無疑是一次極重要的頂層設(shè)計。而要保證這一頂層設(shè)計能夠真正落到實處，一方面要有較為有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，借助考核等工具，推動整個規(guī)劃綱要按照既定節(jié)點和要求推進落實；另一方面要以規(guī)劃綱要為基礎(chǔ)，進一步細化相關(guān)標準、措施和方案，明確相關(guān)任務(wù)的時間節(jié)點、要求和技術(shù)路線，確保整個規(guī)劃綱要能夠真正落在實處。

（二）發(fā)揮全國公安職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會的作用

2013年1月，經(jīng)教育部批準，全國公安職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會（以下簡稱“教指委”）正式成立，目前其成員主要是?？疲ǜ呗殻┰盒５膶＜?。而根據(jù)全國職業(yè)教育工作會議的精神，公安本、專科院校都是職業(yè)院校范疇。因此，建議盡快調(diào)整完善“教指委”人員組成，吸收更多的公安本科院校領(lǐng)導(dǎo)、專家加入公安“教指委”。在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮“教指委”的研究、咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)職能，組建專兼結(jié)合、行業(yè)內(nèi)外相結(jié)合、動態(tài)調(diào)整的專家隊伍，建立專家教學(xué)督導(dǎo)機制，切實加強對公安教育培訓(xùn)質(zhì)量的督導(dǎo)監(jiān)控。同時，會同社會組織、中介組織等第三方評價機構(gòu)，綜合評價和專項評價相結(jié)合，定期或不定期地對全國公安院校的辦學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量、教師水平、教學(xué)管理、考核評估等進行評估和指導(dǎo)。進一步加強教學(xué)管理的全程質(zhì)量監(jiān)控，建立完善相關(guān)量化指標體系，實施督導(dǎo)專家組校際互檢，并切實將推進院校改革、實行職業(yè)標準等作為督導(dǎo)評估重要內(nèi)容，以進一步提升公安職業(yè)教育的整體規(guī)范化水平。

（三）制定《公安業(yè)務(wù)崗位職業(yè)能力標準》

建議借鑒澳大利亞國家職業(yè)資格框架（AQF）重視標準建設(shè)的經(jīng)驗，由公安部各業(yè)務(wù)局分別牽頭，人訓(xùn)局協(xié)調(diào)組織，由職業(yè)教育專家和實戰(zhàn)部門骨干聯(lián)手，對公安業(yè)務(wù)各崗位、各層級民警能力標準進行逐一梳理、明確。在此基礎(chǔ)上，以全國公安院校畢業(yè)生入警統(tǒng)一考試為抓手，建立不同崗位、層級民警的培訓(xùn)大綱、教材、考綱等統(tǒng)一標準，進而建立健全體現(xiàn)公安院校人才培養(yǎng)特點的教學(xué)質(zhì)量評價監(jiān)控體系。以此為依據(jù)，會同教育部、人社部等部門，逐步構(gòu)建公安民警崗位能級培訓(xùn)與認證體系，推動公安職業(yè)教育向更高層次發(fā)展，實現(xiàn)公安應(yīng)用型、技術(shù)型、復(fù)合型高素質(zhì)人才的系統(tǒng)培養(yǎng)，從源頭上進一步深化推進公安隊伍正規(guī)化建設(shè)。

（四）加快公安院校重點專業(yè)建設(shè)

在全國公安院校內(nèi)，評選一批教學(xué)理念先進、實戰(zhàn)聯(lián)系緊密、行業(yè)特征鮮明、人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的公安特色專業(yè)加以重點扶植，重點強化專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)方案、師資隊伍、課程教材、教改研究、手段方法、教學(xué)管理、實驗室與實習(xí)（實訓(xùn)）基地、圖書資料、經(jīng)費保障等方面的基本建設(shè)。以此為基礎(chǔ)，進一步強化專業(yè)群培育和建設(shè)工作，力爭在2020年以前形成一批以示范性特色專業(yè)為龍頭、整體實力突出的公安專業(yè)群。以此為起點，促進其他專業(yè)教學(xué)實力提升、教學(xué)質(zhì)量提高、管理水平優(yōu)化、輻射效益擴展，并在深化教育教學(xué)改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、建設(shè)高水平教學(xué)團隊、開展深層次實戰(zhàn)服務(wù)等方面積極發(fā)揮示范、引領(lǐng)和輻射作用，為全國公安構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、梯次清晰、功能完善、質(zhì)量優(yōu)良的職業(yè)教育體系創(chuàng)造良好條件，進而為公安教育在國家高等職業(yè)教育發(fā)展格局中的地位提升提供支撐。

（五）研究制定公安職業(yè)院校教師的職業(yè)標準

建議進一步細化相關(guān)職業(yè)準入要求，明確今后凡要擔(dān)任職前、職后民警專業(yè)教學(xué)任務(wù)的教師，必須具有5年以上相關(guān)工作經(jīng)歷，并經(jīng)過相關(guān)教師資格課程培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，爭取政策支持，指導(dǎo)加強公安職業(yè)教育“雙師”隊伍建設(shè)，繼續(xù)加強從實戰(zhàn)單位引入專業(yè)教官的力度，并結(jié)合“雙千計劃”，落實教師定期到公安機關(guān)掛職鍛煉制度。要針對師資準入、師資培養(yǎng)和師資管理等環(huán)節(jié)，進一步健全完善相關(guān)專業(yè)發(fā)展和教師評價機制，鼓勵教師繼續(xù)深造，落實從優(yōu)待教要求，進一步完善教師職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)，打造規(guī)模適度、素質(zhì)優(yōu)良、可持續(xù)發(fā)展能力強的教學(xué)團隊，實現(xiàn)實戰(zhàn)型師資隊伍不斷優(yōu)化和良性流動。此外，建議借鑒部隊做法，將至公安院校輪替擔(dān)任教官的經(jīng)歷作為干部提拔的條件之一，以吸引更多的實戰(zhàn)業(yè)務(wù)骨干參與教學(xué)。

（六）加快推進公安遠程教育

要以推動建設(shè)“公安智慧校園”為契機，積極挖掘社會力量，共謀公安遠程教育發(fā)展，協(xié)同搞好公安遠程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要推行學(xué)分管理制度，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)對學(xué)員的“教、學(xué)、考、管”等多種功能，強化網(wǎng)上“微課程”和“慕課”建設(shè)，建設(shè)依托“信息化”平臺的“公安微課程聯(lián)盟”，并嘗試建立全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)認證機制，實現(xiàn)不同公安院校遠程學(xué)習(xí)的課程對接和學(xué)分互認，形成公安網(wǎng)絡(luò)精品資源共享體系，從而在制度層面為公安民警跨地區(qū)接受網(wǎng)上培訓(xùn)提供保障，讓優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全警共享。

（七）加大公安新型智庫建設(shè)力度

開展警務(wù)理論和警務(wù)實戰(zhàn)研究，是公安院校發(fā)揮人才優(yōu)勢和科研優(yōu)勢為公安工作提供智力支持的重要職責(zé)。要鼓勵院校建立與公安機關(guān)之間緊密聯(lián)系、交流的平臺，建設(shè)起警務(wù)研究服務(wù)決策、支撐教育培訓(xùn)、指導(dǎo)基層實戰(zhàn)的有效運作機制。在此基礎(chǔ)上，依托相關(guān)公安院校，會同有關(guān)行業(yè)專家和企業(yè)，構(gòu)建部、省兩級公安智庫和國家級及省部級科技協(xié)同創(chuàng)新中心，逐步形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的公安機關(guān)新型智庫網(wǎng)絡(luò)和科研協(xié)同機制，并充分發(fā)揮智庫在咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、科研攻堅等方面的重要作用。當前，一是要加強資源整合，做強警務(wù)研究人才團隊，整合力量，集中攻關(guān)；二是要加強實戰(zhàn)研究，緊貼前沿，面向?qū)崙?zhàn)，密切與實戰(zhàn)部門的項目合作；三是加強成果推廣，讓優(yōu)秀研究成果在公安工作中轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實現(xiàn)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

（八）進一步加強國際合作

他山之石，可以攻玉。公安院校亟待在課程項目開發(fā)、警學(xué)實踐與研究、師資培訓(xùn)和交流、學(xué)員互換研修等方面開展更為廣泛的國際合作，提升公安教育的國際化水平。

澳大利亞和中國雖然國情不同，但該國探索職業(yè)教育規(guī)律和發(fā)展模式的經(jīng)驗值得借鑒。全國職業(yè)教育大會的召開預(yù)示著中國職業(yè)教育春天的來臨，公安職業(yè)教育也將在其中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型、提升、跨越。

［1］侯威.澳大利亞的職業(yè)教育與培訓(xùn)—以警察職業(yè)教育與培訓(xùn)為視角［J］.職業(yè)教育研究，2013，（3）.

［2］趙旭.對公安職業(yè)教學(xué)現(xiàn)狀的思考［J］.天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報，2012，（10）.

［3］趙歡歡.澳大利亞職業(yè)教育的特點與啟示［J］.教育與職業(yè)，2014，（10）.

Take Vocational Education as Our Priority， Demands as Our First Place and Competency as Our Base——Research Report on Police Educational Administrators’ Delegation to Australia

Xu Min
（Shanghai Police College， Shanghai 200137， China）

Australia is one of the world countries which attach importance to vocational education. Its successful experience and practices of top educational design and detailed execution provide positive reference for us， which is signifi cant to speeding up reformation of our police vocational education，improving professional-cultivating quality and capability of serving fi rst-line units.

Australian Vocational Education； Police Education and Training； Reform；Countermeasure

D511

B

1008-5750（2015）04-0005-（11）

10.13643/j.cnki.issn1008-5750.2015.04.001

2015-05-27 責(zé)任編輯：何銀松

許敏，男，全國公安職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會副秘書長，上海產(chǎn)學(xué)合作協(xié)會副會長，上海公安高等專科學(xué)校副校長，上海市公安局政治部教育訓(xùn)練處處長，本刊副主編。