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國家監(jiān)護(hù)權(quán)是一項系統(tǒng)工程

2015-04-09 02:43
南方周末 2015-04-09
關(guān)鍵詞:父權(quán)監(jiān)護(hù)權(quán)宗族

南方周末特約評論員 吳鉤

家長虐待孩子的新聞,時有所聞,最近一宗發(fā)生在南京,由于這起新聞具備了觸發(fā)傳播的種種要素:男童身上的累累傷痕通過照片展現(xiàn)出來,觸目驚心;虐童行為發(fā)生在知識分子家庭,孩子的父母是律師、記者;而孩子是領(lǐng)養(yǎng)來的,所以一下子成為輿論焦點(diǎn)。目前孩子的養(yǎng)母因為涉嫌故意傷害罪已被刑拘,但其對孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)是否會被剝奪,還要等調(diào)查結(jié)果。從公眾的反應(yīng)看,人們幾乎都支持剝奪男童養(yǎng)父母的監(jiān)護(hù)權(quán)。

可以肯定,這不會是最后一宗家長虐童案。因此,尋求應(yīng)對虐童行為的化解之道,將是不會過時的話題。

西方社會對未成年人權(quán)益的保護(hù),基本上都沿著“國家不斷擴(kuò)權(quán)-父權(quán)不斷收縮”的發(fā)展路徑。近代之前,未成年人普遍被當(dāng)成家庭、宗族、莊園主的附屬物,監(jiān)護(hù)權(quán)是父權(quán)的自然延伸。但現(xiàn)代國家已不再承認(rèn)父母對孩子的支配權(quán),監(jiān)護(hù)權(quán)也被從親權(quán)分離出來,成為可以經(jīng)由國家之手發(fā)生轉(zhuǎn)移的獨(dú)立權(quán)利,國家作為未成年人的“公共家長”,在特定的條件下有權(quán)突破家庭堡壘與父權(quán)壁壘,剝奪一個成年公民對于自己孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)。

在這方面,美國社會表現(xiàn)得比較典型。曾經(jīng)有過這樣的案例:2008年,美國新澤西州一對夫婦給三個子女取名“阿道夫·希特勒”“雅利安國”“希姆萊”,法院認(rèn)為,以納粹分子的名字為子女取名,是對子女的“精神虐待”,因此剝奪了這對夫婦的監(jiān)護(hù)權(quán)。

而中國社會的儒家文化傳統(tǒng),則被許多人認(rèn)為發(fā)展不出現(xiàn)代的監(jiān)護(hù)權(quán),人們甚至深信儒家主張“父要子亡,子不得不亡”。但這恐怕是對傳統(tǒng)的誤解。

孔子有位弟子叫曾參,有點(diǎn)愚孝,父親對他施暴,他默默承受??鬃訉Υ撕苁巧鷼猓莺莸貙⑺逃?xùn)了一通:“汝非天子之民也?(你父若)殺天子之民,其罪奚若?”在孔子看來,父權(quán)之上,還有普遍保護(hù)人權(quán)的王法。

現(xiàn)代監(jiān)護(hù)權(quán)的形成,實際上也正是基于這樣的法理基礎(chǔ)。今天美國人如果看到鄰居體罰孩子,通常都會報警。我覺得如果體罰太重的話,孔夫子也是會報警的。

到了宋代,政府已始嘗試建立一套由國家充任“公共家長”的制度:“檢?!?。根據(jù)宋朝的檢校法,一名孤兒如果失去了全部的直系成年親人,政府便有責(zé)任將他的財產(chǎn)核查清楚,登記在冊,存入檢校庫,然后定時從代管的財產(chǎn)中劃出若干,發(fā)給遺孤作為生活費(fèi),等遺孤長大成人,政府再將代管的財產(chǎn)交給還他。這么做實際上就是剝奪了孤兒所在家族、宗族對孤兒財產(chǎn)的處分權(quán),由國家代為監(jiān)護(hù)。

宋代檢校制度跟現(xiàn)代監(jiān)護(hù)制度距離尚遠(yuǎn),但兩者背后的法理是差不多的:出于保護(hù)未成年人權(quán)益之需要,國家有權(quán)介入家庭。

當(dāng)然,宋朝對家庭的介入并不深切。中國傳統(tǒng)社會無疑更加強(qiáng)調(diào)家庭、家族、宗族對未成年人的監(jiān)護(hù)。宗法雖然講求“子孝”,同時也要求“父慈”;宗族雖然具有懲戒子孫的權(quán)力,但國家也保留了對“尊長折傷卑幼”的懲罰權(quán),絕不是家長想怎么打子女都可以。

中國社會的問題就在于,傳統(tǒng)的、社會自治式的兒童庇護(hù)機(jī)制已經(jīng)趨向于解體,而現(xiàn)代的、國家介入式的兒童保護(hù)制度卻遠(yuǎn)未完備。

現(xiàn)行國家法律對“監(jiān)護(hù)權(quán)”的規(guī)定相當(dāng)模糊,缺乏可操作性。盡管2006年修訂的未成年人保護(hù)法與1986年出臺的民法通則都談及監(jiān)護(hù)制度,但立法以來,全國剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)案件進(jìn)入司法程序的鳳毛麟角。2015年2月,有一例剝奪父母監(jiān)護(hù)權(quán)的司法判決才出現(xiàn)在江蘇徐州,以致不少法律界人士將現(xiàn)行監(jiān)護(hù)立法稱為“僵尸法條”。

其實,由國家出手剝奪父母的監(jiān)護(hù)權(quán)是很容易的。難的問題是:如何界定國家“奪權(quán)”的條件,以及國家“奪權(quán)”之后如何妥善安置孩子。

如果按照美國式的苛嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn),則不知有多少中國父母將被奪掉監(jiān)護(hù)權(quán),又不知有多少中國家庭對此感到難以理解和接受,從而增加多少不必要的糾紛?;谥袊说奈幕睦?,家庭教養(yǎng)的優(yōu)先性應(yīng)當(dāng)給予充分尊重,國家介入“奪權(quán)”理當(dāng)審慎。只有在其家庭確實妨礙了孩子正常成長時,國家才需要剝奪家長的監(jiān)護(hù)權(quán)。

2014年底,最高法、最高檢、公安部與民政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》,規(guī)定幾種情況下(出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人,有吸毒、賭博、酗酒等惡習(xí),或脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等),父母會被剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)。這一立法非常明晰,也大體適合中國社會實際。

但僅有立法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,相關(guān)的配套制度與支持系統(tǒng):包括專職的處理虐童行為的機(jī)構(gòu)、法定的監(jiān)護(hù)保障機(jī)關(guān)、專業(yè)的兒童救護(hù)組織、妥善的監(jiān)護(hù)權(quán)安排機(jī)制與社會化的監(jiān)護(hù)支持系統(tǒng),等等,都必須跟上步伐。否則,立法只會淪為一紙空文。

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