易衛(wèi)芳 黃均霞

（湖南省長沙市周南中學(xué)）

2015 年高考剛剛拉下帷幕，部分歷史老師的感慨是：把全國卷一歷史題目的客觀題出成了主觀題，一些選擇題的答案令人困惑，值得商榷。

選擇題第35 題：世界銀行在1968 年的貸款項目為62 個，貸款總額為9.5 億美元；1981 年貸款項目為266 個，貸款總額為124億美元。出現(xiàn)這一變化是因為 （ ）

A．新興獨立國家大量增加 B．各國關(guān)稅稅率明顯降低

C．美國西歐經(jīng)濟實力下降 D．世界貿(mào)易組織大力推動

正確答案選A。理由是可以從時間上判斷，20 世紀(jì)60 年代許多亞非拉國家獨立，獨立后得到世界銀行的支持，發(fā)展經(jīng)濟；B 選項“各國關(guān)稅稅率明顯降低”太過于絕對，錯誤；C 選項中西歐在20 世紀(jì)60 年代崛起，經(jīng)濟實力是上升的，錯誤；D 選項世界貿(mào)易組織成立于1995 年，錯誤。用排除法做出這道題并不難，但是仔細(xì)推敲，題目答案的設(shè)置是否“準(zhǔn)確”呢？

首先，“新興獨立國家大量增多”在1968—1981 年這個時間段來說，表述不嚴(yán)謹(jǐn)。

新興的獨立國家主要指亞非拉美地區(qū)——此前資本主義國家的殖民地和半殖民地，而大多數(shù)亞非拉美國家在二戰(zhàn)后初期已經(jīng)獨立。20 世紀(jì)60 年代初是非洲獨立的黃金時期，1960 年非洲有17個國家獨立，被稱為“非洲獨立年”，包括之前獨立的國家達(dá)26 國。

拉美國家更是早在此之前已有許多國家獨立：海地（1804年）、巴拉圭、委內(nèi)瑞拉（1811 年）、阿根廷（1816 年）、智利（1818年）、哥倫比亞（1819 年）、墨西哥、危地馬拉、薩爾瓦多、尼加拉瓜、洪都拉斯和哥斯達(dá)黎加（1838 年）、巴西、厄瓜多爾（1822 年）、玻利維亞、烏拉圭（1825 年）和秘魯（1821 年）。

亞洲國家在二戰(zhàn)后初期獨立的也有：越南、印度尼西亞（1945年）、菲律賓（1946 年）、巴基斯坦、印度（1947 年）、錫蘭、緬甸（1948年）、中國（1949 年）、馬來西亞（1957 年）、新加坡（1965 年），都不屬于題目所給的時間段獨立的。

其次，誤導(dǎo)性大，有超綱的嫌疑。世界銀行是聯(lián)合國所屬的專營國際金融業(yè)務(wù)的全球性銀行集團，它包括五個國際金融機構(gòu)：國際復(fù)興開發(fā)銀行（即世界銀行，1945 年設(shè)立）、國際金融公司（1956年設(shè)立）、國際開發(fā)協(xié)會（第二世界銀行，1960 年設(shè)立）、解決投資爭端國際中心（1965 年設(shè)立）和多邊投資擔(dān)保機構(gòu)（1988 年設(shè)立）。狹義的世界銀行指國際復(fù)興開發(fā)銀行，其職能經(jīng)歷了幾個階段的變化。世界銀行成立之初，國際復(fù)興開發(fā)銀行初期以西歐為幫助的主要對象，為戰(zhàn)后歐洲國家經(jīng)濟恢復(fù)提供資金，醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷。1948 年美國對西歐執(zhí)行馬歇爾計劃，以大量貸款援助西歐國家的經(jīng)濟復(fù)興，這期間世界銀行主要受美國影響，主要貸款給法國、荷蘭、比利時等發(fā)達(dá)國家，向發(fā)展中國家提供的貸款比較少。1952 年西歐國家經(jīng)濟逐漸復(fù)興后，世界銀行主要轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家貸款。1968 年后，則只向發(fā)展中國家貸款。20 世紀(jì)70 年代以來，世界銀行的政策進一步放寬，貸款額規(guī)模一再擴大。所以貸款總額大量增加并不是取決于發(fā)展中國家數(shù)量的多少，更多的是取決于世界銀行貸款政策的決策與調(diào)整。

考點所涉及的人教版教材必修二第22 課第105 頁對世界銀行的描述很簡略：“國際復(fù)興開發(fā)銀行又稱世界銀行，成立初期的宗旨是致力于戰(zhàn)后歐洲經(jīng)濟復(fù)興，后來則轉(zhuǎn)向全球性的發(fā)展援助，為會員國提供長期貸款和技術(shù)援助”，并未明確指出世界銀行是為“發(fā)展中國家”或“新興民族獨立國家”服務(wù)，學(xué)生更不明白世界銀行職能主要由“援助受戰(zhàn)爭破壞國家經(jīng)濟發(fā)展”到“給發(fā)展中國家提供長期貸款和技術(shù)援助”的變化的年代界限，教師如果不仔細(xì)講解，學(xué)生很難知道，這里有超綱之嫌。

再次，題目所給數(shù)據(jù)太少，缺乏支撐力度。題目所給的數(shù)據(jù)只有兩組：1968 年的貸款總額和1981 年的貸款總額，既沒有說明是整個世界銀行集團的貸款，還是僅僅只國際復(fù)興開發(fā)銀行的貸款；也沒有具體闡述其資金的具體分布，所以，難以支撐“新興獨立國家增多”而貸款增多這一結(jié)論。

世界銀行對會員國的貸款情況（按部分劃分）（單位：億美元）

從上述表格的數(shù)據(jù)也可以看出世界銀行的職能在不同時期的轉(zhuǎn)變，側(cè)重各有不同。筆者還查閱了幾組具體世界銀行貸款的數(shù)據(jù)，1961 年5 月，日本為了東海道新干線的建設(shè)，向世界銀行貸下8000 萬美元的巨額資金，在世界銀行貸款史上名列第三；中國1980 年成功恢復(fù)在世界銀行成員國的地位和貸款權(quán)利，1981 年世界銀行給中國的貸款總額達(dá)20 億美元；1986 年6 月，世界銀行累計貸款1659.2 億，發(fā)展中國家占了大部分資金，但歐洲、中東和南非仍然有20.4%的比重，并不全是發(fā)展中國家借走了貸款。雖然年代于本題來說不夠精準(zhǔn)，但仍舊可以說明這個問題。

最后，國際局勢的變化也是世界銀行貸款變化的一個重要因素。一是政治上，20 世紀(jì)50 年代中后期，美蘇兩極格局形成，冷戰(zhàn)和熱戰(zhàn)加劇世界局勢緊張，亞非拉等新獨立國家在兩極格局中求生存。20 世紀(jì)60 年代，不結(jié)盟運動興起，發(fā)展中國家實力增強。20 世紀(jì)80 年代后，世界局勢漸趨緩和，和平與發(fā)展成為世界發(fā)展的主題。二是經(jīng)濟上，20 世紀(jì)60 年代到80 年代經(jīng)濟全球化在加速發(fā)展。一方面，發(fā)展中國家逐漸擺脫了單一的階級斗爭史觀，日漸認(rèn)識到經(jīng)濟發(fā)展的重要性，逐漸將國家的工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心上來；另一方面，西歐等國基本已經(jīng)醫(yī)治好了戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷，經(jīng)濟迅速地恢復(fù)與發(fā)展，發(fā)達(dá)國家的資本在全球范圍內(nèi)開始新一輪的擴張，發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中國家基礎(chǔ)工業(yè)以及高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，仍需要大量資金，世界銀行對發(fā)展中國家貸款增加。

綜上所述，作為一道高考選擇題，這道題目所存在的問題有：答案表述不合理、誤導(dǎo)性大、史料不全和以偏概全等，我們對這些問題亟需要作出大的改革，來減少怪題、偏題和爛題，推進歷史教學(xué)和高考改革的發(fā)展。

馬之騆.當(dāng)代世界貨幣與金融［M］.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，1992（100）.