廖文

廖文，博士，長(zhǎng)沙民政學(xué)院講師（長(zhǎng)沙 410000）。

專業(yè)社會(huì)工作引入黨的群眾工作探析
——基于社會(huì)變遷的視角

廖文

廖文，博士，長(zhǎng)沙民政學(xué)院講師（長(zhǎng)沙 410000）。

群眾工作是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本工作方針，在和諧社會(huì)建設(shè)新時(shí)期群眾工作的創(chuàng)新具有重要性和緊迫性。專業(yè)社會(huì)工作與黨的群眾工作在核心價(jià)值上具有一致性。站在社會(huì)變遷的角度，黨的群眾工作因社會(huì)階層分化、社會(huì)流動(dòng)加快和社會(huì)沖突加劇等而弱化或者說(shuō)欠適應(yīng)，均要求將專業(yè)社會(huì)工作引入黨的群眾工作。社會(huì)階層分化要求引入社會(huì)工作把群眾工作的對(duì)象從工人、農(nóng)民調(diào)整為更廣大的社會(huì)弱勢(shì)階層；社會(huì)流動(dòng)加快要求引入社會(huì)工作把群眾工作方法從教育動(dòng)員群眾調(diào)整為解決群眾實(shí)際困難；社會(huì)沖突加劇要求引入社會(huì)工作把群眾工作目標(biāo)從強(qiáng)調(diào)政治目的調(diào)整為注重群眾實(shí)際利益。

專業(yè)社會(huì)工作 黨的群眾工作 社會(huì)變遷

密切聯(lián)系群眾、做好群眾工作，一直以來(lái)是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良政治傳統(tǒng)，也是黨的根本工作路線。歷史實(shí)踐證明，中國(guó)革命之所以能夠取得最終的勝利，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化發(fā)展之所以能夠取得巨大成就，都與黨堅(jiān)持貫徹群眾路線，扎實(shí)做好群眾工作分不開(kāi)。群眾工作的理論與實(shí)踐是馬克思主義群眾觀思想基礎(chǔ)上的創(chuàng)造性運(yùn)用與發(fā)展，它不是一成不變的，而是隨著社會(huì)變遷而不斷創(chuàng)新與繼續(xù)發(fā)展的。社會(huì)變遷特別是社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，使得原有社會(huì)結(jié)的相對(duì)均衡被打破，社會(huì)階層、社會(huì)組織的變動(dòng)與重組，表現(xiàn)出不同社會(huì)群體的利益沖突、社會(huì)心理緊張及多元文化的沖突等。從社會(huì)變遷的視角來(lái)看，黨的群眾工作作為統(tǒng)攝社會(huì)信念和信仰等“社會(huì)共同意識(shí)”的工作方法，其理論基礎(chǔ)、價(jià)值取向、工作方法等都需要適應(yīng)社會(huì)變遷而轉(zhuǎn)型。中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾工作理論探索始終以不同歷史時(shí)期的主要工作任務(wù)為中心。從任務(wù)理論系統(tǒng)形成來(lái)看，群眾工作理論從“發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾”的革命時(shí)期理論，到“領(lǐng)導(dǎo)群眾、依靠群眾”的建設(shè)初期理論，再發(fā)展到“權(quán)為

民所用、情為民所系、利為民所謀”的現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期理論；相應(yīng)地，群眾工作實(shí)踐方法也從革命時(shí)期的“發(fā)動(dòng)”模式，到建設(shè)初期的“運(yùn)動(dòng)”模式，而當(dāng)前現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期則應(yīng)是“服務(wù)”模式。從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)看，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，我國(guó)正經(jīng)歷著社會(huì)結(jié)構(gòu)劇烈變動(dòng)、社會(huì)階層不斷分化與重組、社會(huì)利益主體趨向多元化的社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌，黨的群眾工作出現(xiàn)了新的問(wèn)題，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。習(xí)近平曾在中央黨校的講話中強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下群眾工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，以高度的政治責(zé)任感扎實(shí)做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作，不斷提高群眾工作水平①習(xí)近平，在中央黨校第48期省部級(jí)干部進(jìn)修班學(xué)員座談的講話[N]，人民網(wǎng)http://opinion.people.com.cn/GB/ 13668379.html，2011年01月06日。。這就要求把群眾工作作為社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。如何結(jié)合當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境，不斷發(fā)展和充實(shí)黨的群眾工作理論，創(chuàng)新群眾工作方法，就成為新時(shí)期群眾工作的重要內(nèi)容。2011年11月中央組織部等18部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，提出要培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以及鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供有力的人才支撐。將以服務(wù)為導(dǎo)向的專業(yè)社會(huì)工作引入黨的群眾工作，既是黨的群眾工作理論的重要?jiǎng)?chuàng)新，也為解決黨的群眾工作的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供了新的思路。

一、專業(yè)社會(huì)工作與群眾工作的核心價(jià)值一致性

群眾工作是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)體系，社會(huì)變遷的推動(dòng)使其發(fā)生結(jié)構(gòu)性變革，其中首要的變革維度就是價(jià)值維度。價(jià)值建構(gòu)在社會(huì)變遷的應(yīng)然力量與實(shí)然力量雙重力量下呈現(xiàn)出持續(xù)性與斷裂性的特征。在價(jià)值維度上，專業(yè)社會(huì)工作引入黨的群眾工作既保持群眾工作的“政治理想”的持續(xù)性，又完善群眾工作的世俗化功能。雖然黨的群眾工作與專業(yè)社會(huì)工作源自于不同的文化傳統(tǒng)，基于不同的社會(huì)制度價(jià)值和認(rèn)知模式，但他們的核心價(jià)值取向和終極目標(biāo)都是以人為本、服務(wù)群眾，為最廣大的人民群眾提供福祉，調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。專業(yè)社會(huì)工作與黨的群眾工作的核心價(jià)值的一致性，為專業(yè)社會(huì)工作引入黨的群眾工作提供了可能。

黨的群眾工作是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期革命戰(zhàn)爭(zhēng)中，依據(jù)“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”這一歷史唯物主義原理而形成的普遍應(yīng)用的工作方法。群眾工作的理論與方法在應(yīng)用中不斷得到發(fā)展與創(chuàng)新，群眾工作的內(nèi)涵也不斷得到豐富，群眾工作幾乎深入到了與群眾相關(guān)的所有領(lǐng)域。王思斌（2011 a）曾總結(jié)了群眾工作的兩個(gè)基本方向：一個(gè)是教育動(dòng)員群眾，另一個(gè)就是具體幫助群眾解決思想上或生活上的困難。教育動(dòng)員群眾的工作在革命和建設(shè)時(shí)期占主要位置，帶有較強(qiáng)的政治性和組織性。幫助群眾解決實(shí)際困難的工作，在社會(huì)建設(shè)尤其是當(dāng)前和諧社會(huì)建設(shè)過(guò)程中是黨的群眾工作中最重要的任務(wù)，具有明顯的社會(huì)性和福利性。然而中國(guó)共產(chǎn)黨的政治目標(biāo)就是建立人民的政權(quán)，強(qiáng)調(diào)黨的利益與群眾利益的一致性，崇尚全心全意為人民服務(wù)，人民的利益是根本利益。黨的群眾工作的本質(zhì)目標(biāo)的前提是基于一種社會(huì)認(rèn)同，就是黨的目標(biāo)、社會(huì)主義核心價(jià)值代表了最廣大人民群眾的利益，社會(huì)的發(fā)展與利益和群眾的具體利益是一致的。從而使黨的群眾工作在政治性、組織性、社會(huì)性、福利性等各個(gè)方面都充分體現(xiàn)了“一切為了群眾”的根本思想，無(wú)論站在目標(biāo)、對(duì)象、內(nèi)容還是其他角度，都充分展現(xiàn)了黨的群眾工作“以人為本”的核心價(jià)值取向。專業(yè)社

會(huì)工作是起源于西方社會(huì)的一種助人的專業(yè)和職業(yè)，其哲學(xué)原理與價(jià)值理念是人文主義和人道主義。在社會(huì)工作發(fā)展初期，主要通過(guò)政府、社會(huì)慈善組織等推動(dòng)各種社會(huì)救助方面的社會(huì)實(shí)踐。之后逐漸發(fā)展成一種以科學(xué)理論為指導(dǎo)、借助專業(yè)科學(xué)方法為手段、以專業(yè)教育為依托的專業(yè)化、科學(xué)化、職業(yè)化的社會(huì)服務(wù)。專業(yè)社會(huì)工作以“助人自助”為核心理念，關(guān)注人的認(rèn)知和思維的轉(zhuǎn)變，其工作原理是通過(guò)各種手段調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，幫助服務(wù)對(duì)象更加清晰地認(rèn)知自我、他人及資源，以實(shí)現(xiàn)自助的目標(biāo)（陸士楨、洪江榮，2009）。它強(qiáng)調(diào)人的價(jià)值和尊嚴(yán)，相信人的理性與潛能，關(guān)注人的生命價(jià)值，強(qiáng)調(diào)人的獨(dú)特性和差異性。因此，專業(yè)社會(huì)工作關(guān)愛(ài)他人，關(guān)注弱勢(shì)群體，倡導(dǎo)以人為本的價(jià)值理念是顯而易見(jiàn)的。

二、社會(huì)階層分化要求引入社會(huì)工作，調(diào)整群眾工作對(duì)象

社會(huì)行動(dòng)模式總是基于一定的社會(huì)情境中而形成的，其中社會(huì)結(jié)構(gòu)（包括社會(huì)階層結(jié)構(gòu)）就是社會(huì)行動(dòng)模式最基本的社會(huì)情境。社會(huì)變遷加速了國(guó)家權(quán)力給定的關(guān)系結(jié)構(gòu)的解體，現(xiàn)實(shí)生活的世俗化變革通過(guò)個(gè)體與集體、政治與生活的困境展現(xiàn)社會(huì)的存在方式。這種困境是意識(shí)形態(tài)的應(yīng)然力量與社會(huì)結(jié)構(gòu)的實(shí)然力量博弈與較量的結(jié)果。應(yīng)然特征與實(shí)然特征在時(shí)空維度上并存同時(shí)互斥，其結(jié)果不可能是簡(jiǎn)單的單向置換，而是較長(zhǎng)時(shí)期的新特征的型構(gòu)和舊特征的重構(gòu)過(guò)程。社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的變遷在實(shí)然特征上世俗化變革，而在意識(shí)形態(tài)上仍然具有政治理想的持續(xù)性。黨的群眾工作的變革既依賴于國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，又要依靠群眾路線的推進(jìn)，破解社會(huì)階層結(jié)構(gòu)性困境需要引入專業(yè)社會(huì)工作，在理論上納入以社會(huì)為依托學(xué)理的范疇。

群眾工作在中國(guó)革命和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的功能，它的合理性與有效性是基于當(dāng)時(shí)的社會(huì)結(jié)構(gòu)而形成的。從社會(huì)主義建設(shè)初期社會(huì)階層結(jié)構(gòu)來(lái)看，一般認(rèn)為是“兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層”，即工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)與知識(shí)分子階層；同時(shí)也有學(xué)者把它劃分為干部、工人、農(nóng)民。從后者來(lái)分析黨群關(guān)系，在當(dāng)時(shí)相對(duì)簡(jiǎn)單的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)中，干部階層中絕大多數(shù)是黨員，而工人、農(nóng)民階層中只有很少一部分是黨員，并且這些黨員都是工人、農(nóng)民階層中的精英分子。在這種情況下，黨群關(guān)系就是干部和少數(shù)基層精英與廣大工人、農(nóng)民群眾的關(guān)系。傳統(tǒng)黨群關(guān)系甚至常常等同于干群關(guān)系。傳統(tǒng)群眾工作就是基于這種簡(jiǎn)單社會(huì)關(guān)系而建立且形成固定的模式。傳統(tǒng)群眾工作往往是將黨員與群眾分開(kāi)，以管理、教育的單向工作模式開(kāi)展。干部和基層精英是管理者、教育者，廣大工人、農(nóng)民群眾是被管理者、受教育者，是傳統(tǒng)群眾工作的工作對(duì)象。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，社會(huì)階層劇烈分化。陸學(xué)藝教授等將改革以來(lái)的社會(huì)分化表述為階級(jí)、階層的分化，認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)社會(huì)已經(jīng)分化為十大社會(huì)階層。同時(shí)，隨著黨員數(shù)量的增加（據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)黨員數(shù)量已超過(guò)8000萬(wàn)），黨員已分布到社會(huì)各個(gè)階層當(dāng)中，從而復(fù)雜的階層結(jié)構(gòu)致使黨群關(guān)系復(fù)雜化。各階層形成相對(duì)獨(dú)立的利益集團(tuán)，階層之間產(chǎn)生利益沖突。黨員與所在階層的利益一致性，使得黨員內(nèi)部產(chǎn)生利益分化。在社會(huì)矛盾主要表現(xiàn)為階層之間利益沖突的情況下，黨群關(guān)系變得更為復(fù)雜和難以界定。

群眾工作的主要任務(wù)是教育、動(dòng)員群眾，具體解決群眾在思想上和生活上的困難。在社會(huì)階層劇烈分化的形勢(shì)下，相對(duì)弱勢(shì)階層中的黨員由于利益得不到保障而產(chǎn)生的緊張情緒難以得到消除，從而難以有效做好群眾工作，甚至可能起到相反作用。因此，在新的形勢(shì)下，群眾工作的對(duì)象

不能再簡(jiǎn)單地劃定為工人、農(nóng)民群眾，而應(yīng)是包括部分黨員在內(nèi)的廣大的社會(huì)弱勢(shì)階層。專業(yè)社會(huì)工作是一種利他主義的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，注重專業(yè)助人，重視正義、平等、責(zé)任等專業(yè)價(jià)值倫理。在具體社會(huì)實(shí)踐中具有靈活性、普遍性等特征，這些特征具體體現(xiàn)在專業(yè)社會(huì)工作常常以項(xiàng)目制的形式出現(xiàn)，可以根據(jù)需求在任何時(shí)間和任何地域建立起項(xiàng)目小組提供專業(yè)服務(wù)，對(duì)有困難的群眾都會(huì)施以幫助而不會(huì)有任何的限制和條件，其工作對(duì)象可以涵蓋所有的社會(huì)弱勢(shì)群體，而不論是否為黨員或是普通群眾。各階層中的黨員既可以是社會(huì)工作的服務(wù)者，也可以是社會(huì)工作的服務(wù)對(duì)象，這樣將黨員融入到群眾當(dāng)中去，使得黨員與群眾之間建立起平等的、利益一致的關(guān)系，從而更加有利于群眾工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、社會(huì)流動(dòng)加快要求引入社會(huì)工作，創(chuàng)新群眾工作方法

社會(huì)結(jié)構(gòu)基本框架下人性的闡釋構(gòu)成群眾工作的認(rèn)知理論基礎(chǔ)。以政治人性假設(shè)的邏輯，將政治屬性從實(shí)存的社會(huì)結(jié)構(gòu)中抽離是認(rèn)知的偏離，傳統(tǒng)群眾工作延襲了家國(guó)同構(gòu)的關(guān)系結(jié)構(gòu)，帶有濃厚的政治權(quán)力色彩和受到特定歷史文化條件下權(quán)力關(guān)系的制約，正是以政治假設(shè)邏輯脫嵌于變遷后的社會(huì)結(jié)構(gòu)而導(dǎo)致低質(zhì)低效。社會(huì)變遷尤其是社會(huì)流動(dòng)加快形成了新的社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域，新領(lǐng)域往往是社會(huì)干預(yù)難以企及的，權(quán)力手段滲透的局限性導(dǎo)致了社會(huì)干預(yù)的缺失。黨的群眾工作系統(tǒng)內(nèi)部需要突破權(quán)力路徑依賴的慣性，重新界定因社會(huì)變遷而形成新的工作領(lǐng)域，并在傳統(tǒng)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上對(duì)各子系統(tǒng)干預(yù)領(lǐng)域重新劃分，引進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作方法有利于填補(bǔ)群眾工作干預(yù)的真空區(qū)，并優(yōu)化群眾工作整體系統(tǒng)。

傳統(tǒng)群眾工作的重點(diǎn)在于教育和動(dòng)員群眾，具有明顯的政治性、教育性、動(dòng)員性、群體性和組織性等特點(diǎn)（王思斌，2011a）。它是以黨和政府為主導(dǎo)的、自上而下的工作方法。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)財(cái)富分配方式、社會(huì)的組織方式發(fā)生劇烈的變化，政治在社會(huì)生活中的作用明顯弱化，人民群眾更加關(guān)注實(shí)際的社會(huì)利益和社會(huì)生活質(zhì)量的提升。因此，在社會(huì)建設(shè)新時(shí)期，黨的群眾工作的革新，首先要從群眾工作重心的轉(zhuǎn)移開(kāi)始，即工作重點(diǎn)要從教育和動(dòng)員群眾向解決群眾社會(huì)生活中的實(shí)際困難方面轉(zhuǎn)移。工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移意味著要完善中國(guó)助人系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

王思斌（2007）在探討中國(guó)社會(huì)工作的本土化問(wèn)題時(shí)，曾對(duì)中國(guó)內(nèi)地的助人系統(tǒng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了描述。他認(rèn)為，中國(guó)內(nèi)地助人系統(tǒng)主要可分為民間系統(tǒng)和政府系統(tǒng)兩個(gè)部分，民間系統(tǒng)由家庭與家族的自助性和鄰里與親友的互助性構(gòu)成，并形成差序格局；政府系統(tǒng)由工作單位的法定福利性和政府部門的法定救助性構(gòu)成，由身份隸屬所決定。對(duì)于存在困難的群眾來(lái)說(shuō)，獲得幫助的途徑及優(yōu)先次序由其身份所決定。全民所有制身份的人獲得幫助的優(yōu)先次序是工作單位——親友——政府部門，而農(nóng)村人獲得幫助的優(yōu)先次序則是親友——生產(chǎn)組織——政府部門。

改革開(kāi)放加速了社會(huì)成員的社會(huì)流動(dòng)，其中包括了地域橫向流動(dòng)和地位的垂直流動(dòng)。在地域的橫向流動(dòng)過(guò)程中，一些弱勢(shì)群體如農(nóng)民工等由于離開(kāi)故土，政府實(shí)施援助中對(duì)身份隸屬的限制，使得他們難以直接從流入地政府獲得幫助，同時(shí)由于弱勢(shì)群體難以在當(dāng)?shù)亟⑵鹩行У纳鐣?huì)資源關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，難以獲得來(lái)自親友、鄰居等民間系統(tǒng)的救助從而面臨生存困境。在地位的垂直流動(dòng)過(guò)程中，由于社會(huì)貧富差距不斷拉大，社會(huì)資源越來(lái)越迅速集中到少數(shù)人手中，造成大量社會(huì)成員明顯向下流動(dòng)，如下崗工人等，累加在本來(lái)數(shù)量較多的老人、殘疾人、貧困地區(qū)的農(nóng)民等弱勢(shì)階層當(dāng)

中，造成社會(huì)弱勢(shì)階層迅速擴(kuò)大。更加龐大的困難群眾，無(wú)疑加重了政府援助的壓力。救助范圍和力度不能滿足需要，加之部分黨員干部群眾觀念淡化、背離群眾等，都可能造成困難群眾直接從政府部門獲取幫助的途徑受阻。對(duì)于那些擁有較少社會(huì)關(guān)系資源的困難群眾，他們將很難在非政府民間系統(tǒng)獲得幫助。

專業(yè)社會(huì)工作的靈活性和普遍性使得它可以隨時(shí)隨地為困難群眾提供幫助，因此能夠有效地克服政府系統(tǒng)幫助的隸屬身份限制和親友鄰里的差序格局限制。在困難群眾需要時(shí)無(wú)條件地提供幫助，能夠充分體現(xiàn)公平正義平等社會(huì)原則。國(guó)內(nèi)社會(huì)工作界的學(xué)者們?cè)谘芯恐袊?guó)社會(huì)工作發(fā)展的文獻(xiàn)中把黨的群眾工作歸納到社會(huì)工作的范疇，并使用了“中國(guó)特色社會(huì)工作”、“社會(huì)主義社會(huì)工作”、“本土性社會(huì)工作”等概念，王思斌認(rèn)為中國(guó)的本土社會(huì)工作可以分為兩類：普通社會(huì)工作和行政性非專業(yè)社會(huì)工作（王思斌，2011b）。根據(jù)這種劃分，可以把中國(guó)內(nèi)地助人系統(tǒng)中民間系統(tǒng)部分歸納到普通社會(huì)工作，把政府系統(tǒng)部分歸納為行政性非專業(yè)社會(huì)工作，由此可以清楚看出，中國(guó)內(nèi)地助人系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中專業(yè)社會(huì)工作部分仍然空缺。因此，只有將專業(yè)社會(huì)工作納入助人系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新群眾工作方法，才能有效幫助困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

四、社會(huì)沖突加劇要求引入社會(huì)工作，調(diào)整群眾工作目標(biāo)

傳統(tǒng)群眾工作的重要目標(biāo)是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，它帶有很強(qiáng)的政治性。然而在經(jīng)濟(jì)體制劇烈轉(zhuǎn)變和利益主體多元化的社會(huì)建設(shè)新時(shí)期，人們對(duì)政治的關(guān)注程度明顯弱化，更加關(guān)心各種具體社會(huì)利益的分配。我國(guó)在改革開(kāi)放中采取了非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人通過(guò)勤勞致富先富起來(lái)，雖然對(duì)于最終實(shí)現(xiàn)全體人們的共同富裕有其積極意義。但由于富者愈富、貧者愈貧的“馬太效應(yīng)”存在，一步領(lǐng)先往往導(dǎo)致步步領(lǐng)先，這導(dǎo)致不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同群體之間的收入和貧富差距日益擴(kuò)大。在當(dāng)前社會(huì)加速轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)資源的占有、分配以及分配關(guān)系的變動(dòng)引發(fā)了原有利益格局的深刻變化。社會(huì)分化產(chǎn)生的新的階層結(jié)構(gòu)要求打破舊的階層利益格局，在新的基礎(chǔ)上進(jìn)行利益的重新分配和調(diào)整。在這種調(diào)整過(guò)程中，普通民眾對(duì)一些先富起來(lái)的特殊受益階層往往持不認(rèn)同感，形成了階層之間的利益矛盾。各階層利益矛盾以各種社會(huì)沖突形式表現(xiàn)出來(lái)，形成當(dāng)前的主要社會(huì)問(wèn)題。因此，當(dāng)前群眾工作的目標(biāo)應(yīng)從過(guò)分強(qiáng)調(diào)政治目標(biāo)轉(zhuǎn)移到注重各階層的實(shí)際利益上來(lái)，要讓人們?nèi)罕娗袑?shí)感受到黨的政策的正確性和優(yōu)越性，從而建立起和諧的黨群關(guān)系，達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的目的。

專業(yè)社會(huì)工作是運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、方法和技能提供社會(huì)服務(wù)的專門職業(yè)，專業(yè)社會(huì)工作者具有很強(qiáng)的專業(yè)精神和理念，具有高度的社會(huì)責(zé)任感。它的主要目標(biāo)和基本任務(wù)就是，通過(guò)社會(huì)救助為弱勢(shì)群體提供基本生活保障，通過(guò)社會(huì)福利以促進(jìn)社會(huì)群體提高生活質(zhì)量，調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配以促進(jìn)社會(huì)公平正義，運(yùn)用社會(huì)工作方法對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行文化傳播、技能培訓(xùn)和思想教育，預(yù)防社會(huì)問(wèn)題和解決社會(huì)矛盾，促進(jìn)建立和諧的社會(huì)關(guān)系。專業(yè)社會(huì)工作可以避免傳統(tǒng)群眾工作過(guò)分強(qiáng)調(diào)政治目的，避免傳統(tǒng)群眾工作中簡(jiǎn)單的管理教育方法，而是更加重視群眾的實(shí)際利益，使人民共享社會(huì)發(fā)展成果，使人民切切實(shí)實(shí)感受到實(shí)惠。從而能有效提高工作者的公信力，促進(jìn)服務(wù)者與群眾的關(guān)系和諧。把專業(yè)社會(huì)工作引入新時(shí)期群眾工作，群眾工作的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)從強(qiáng)調(diào)政治目標(biāo)轉(zhuǎn)換為強(qiáng)調(diào)人們?nèi)罕姷膶?shí)際利益，將使得群眾工作更加貼近群眾，更能凝聚群眾，更能提高社會(huì)的向心力和整合度。

五、結(jié) 語(yǔ)

社會(huì)學(xué)家貝克爾曾說(shuō)過(guò)，社會(huì)工作是一門應(yīng)用科學(xué)，為幫助人們有效增強(qiáng)心理及社會(huì)功能，并籍著實(shí)現(xiàn)社會(huì)改革以加強(qiáng)全體人民的福祉（曾家達(dá)，2001）。在黨中央堅(jiān)持群眾工作路線建設(shè)和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想下，如何充分利用專業(yè)社會(huì)工作在群眾工作方面的優(yōu)勢(shì)，完善群眾工作系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，提高黨的群眾工作深入群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、溝通群眾、化解矛盾（王思斌，2011a）等工作水平，改變現(xiàn)階段黨的群眾工作弱化趨勢(shì)，是一項(xiàng)重要研究課題和現(xiàn)實(shí)工作。專業(yè)社會(huì)工作的介入也必將成為黨的群眾工作的重要變革力量。

[1]鄧雪琳，2009，《推進(jìn)黨的群眾工作與社會(huì)工作的有機(jī)結(jié)合提高政府服務(wù)能力與水平》，《職業(yè)時(shí)空》第3期。

[2]鄧聿文，2011，《近幾年來(lái)群眾路線弱化的原因》，《理論導(dǎo)報(bào)》第4期。

[3]紀(jì)德尚等，2009，《依托社會(huì)工作創(chuàng)新黨的群眾工作》，《中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào)》第1期。

[4]盧嵐，2014，《社會(huì)變遷與思想政治教育變革的雙重節(jié)奏》，《理論與改革》第3期。

[5]陸士楨、洪江榮，2009，《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)工作與黨的群眾工作》，《河北青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》第2期。

[6]王思斌，2011a，《群眾工作與社會(huì)工作》，《中國(guó)社會(huì)工作》第4期。

[7]王思斌，2007,《試論我國(guó)社會(huì)工作的本土化》，《中國(guó)社會(huì)導(dǎo)刊》第12期。

[8]王思斌，2011b，《中國(guó)本土社會(huì)工作實(shí)踐片論》，《江蘇社會(huì)科學(xué)》第1期。

[9]曾家達(dá)，2001，《社會(huì)工作在中國(guó)急劇轉(zhuǎn)變時(shí)期的定位》，《社會(huì)學(xué)研究》第1期。

編輯/楊恪鑒

C916

A

1672-4828(2015)01-0053-06

10.3969/j.issn.1672-4828.2015.01.004

湖南省社科規(guī)劃基金項(xiàng)目“湖南社區(qū)管理模式研究”（項(xiàng)目編號(hào)：11YBB022）。