宴金旭,葉肇恒,梁厚朗

(四川省地震局，四川 成都 610200)

提升市縣地震科普宣傳能力

宴金旭,葉肇恒,梁厚朗

(四川省地震局，四川 成都 610200)

民眾災(zāi)害意識和防災(zāi)素質(zhì)的高低，直接決定著社會防災(zāi)減災(zāi)能力的高低。科普宣傳活動就是提高社會公眾災(zāi)害意識和防災(zāi)素質(zhì)的重要途徑和手段，因此，在防震減災(zāi)工作中可以有效地利用地震科普宣傳以提升民眾的防震減災(zāi)能力，減少地震災(zāi)害損失。市縣地震科普宣傳作為地震科普宣傳的前沿陣地，在地震科普中扮演著重要的角色。本文從市縣地震科普的特點及存在的問題展開分析，并提出了加強市縣地震科普工作的建議。

市縣地震科普；特點；存在問題；建議

中國東部地處亞歐板塊和太平洋板塊交界地帶，西南地處亞歐板塊及印度洋板塊交界處，導(dǎo)致中國成為地震多發(fā)區(qū)。近年來，隨著四川、甘肅、云南等地破壞性地震的頻發(fā)，震情形勢比較嚴峻。眾所周知地震預(yù)報是個世界性的難題，以現(xiàn)在的技術(shù)手段還不能準確預(yù)報出地震的發(fā)生，且我國人均經(jīng)濟水平較低，在抗震設(shè)防上的投入受限，常常使得突如其來的破壞性地震造成嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。但是，在那些對防震減災(zāi)工作比較重視的地區(qū)，同樣的地震，災(zāi)情卻相對輕一些；而掌握了一定地震知識的人，相對于其他的人，也往往能捕捉到死里逃生的機會[1]。比如汶川地震中安縣桑棗中學(xué)，在地震發(fā)生后短短1分36秒左右的時間里，桑棗中學(xué)的2 200名學(xué)生和上百名老師，全部安全地轉(zhuǎn)移到安全區(qū)，之所以能夠做到這樣的高效轉(zhuǎn)移，主要源自桑棗中學(xué)日常開展的地震科普宣傳和地震應(yīng)急演練。因此，在目前的防震減災(zāi)工作中，平日里加強防震減災(zāi)科普宣傳對于減輕地震災(zāi)害損失，將會有巨大的幫助。市縣級地區(qū)作為地震科普宣傳的前沿陣地，其相對于省級行政區(qū)科普力量來講，市縣級地區(qū)的力量比較弱，但相對于一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)又有較多的地震科普資源。所以市縣級地區(qū)是個承上啟下的地震科普紐帶，這也說明其在地震科普中具有特殊性和重要性。因此，針對市縣地震科普工作展開研究，總結(jié)其在地震科普過程中的特點及存在的不足，然后提出合理化的建議將會有利于地震科普工作的有效開展。

1 市縣地震科普工作特點

1.1 宣傳對象處于基層

市縣作為連接基層的紐帶距基層比較近，對基層群眾的地震科普需求有著至關(guān)重要的感受和認識，也是最直接響應(yīng)基層民眾科普需求的主體。市縣在開展地震科普宣傳時，可以深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，具有能夠了解基層民眾地震科普知識需求的優(yōu)勢，正因為市縣的這種特殊的層級位置及優(yōu)勢，才使得市縣科普工作具有特別重要的地位。

1.2 宣傳對象比較分散

市縣地震科普具有宣傳對象比較分散的特點，其科普對象除了城區(qū)所在地的居民，還包括所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的人們。城區(qū)居民相對比較聚集便于集中宣傳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的人們比較分散且流動性強，不易集中宣傳，宣傳效率相對來講要低些。市縣人群分布不均的特點要求市縣級地區(qū)在進行地震科普宣傳時，既要采取集中科普宣傳也要進行分散宣傳。

1.3 宣傳對象素質(zhì)高低不一

市縣級所在地具有人員素質(zhì)高低不一的特點。人員學(xué)歷上可至研究生、博士生學(xué)歷，下可到小學(xué)甚至文盲，不同層次的學(xué)歷人員，對地震科普的形式需求不一。高學(xué)歷的人員偏向于接受更現(xiàn)代的科普形式，而低學(xué)歷的人員則偏向于基礎(chǔ)、傳統(tǒng)的地震科普宣傳方式，此特點也要求市縣在進行地震科普宣傳時要量體裁衣，針對不同人群對地震科普形式的需求不同，采取不同的地震科普形式。

1.4 宣傳對象流動性較強

市縣工作接近基層，日常工作比較繁瑣，所接觸人群流動性比較強。市縣在開展地震科普宣傳時，有時要根據(jù)民眾的聚集時間來確定地震科普的時間。如市縣有時會利用民眾比較集中的節(jié)假日前后開展地震科普宣傳，也有時會在市縣相關(guān)部門非工作日的閑暇時間開展地震科普宣傳，所以宣傳工作缺乏固定性，導(dǎo)致相關(guān)部門在制定地震科普宣傳計劃時也具有隨機性。如此隨機性的地震科普方式往往不容易引起民眾的重視，會影響市縣地震科普工作的宣傳效果。

2 市縣地震科普力量存在的不足

2.1 專業(yè)宣傳力量較匱乏

市縣級除了專門的防震減災(zāi)部門外，其他部門很少有專業(yè)的地震科普人員，同時市縣級防震減災(zāi)部門的力量及人員配置相對又比較薄弱。一般的市縣級防震減災(zāi)部門僅有十幾個甚至幾個工作人員，這些工作人員不但要承擔(dān)日常的防震減災(zāi)工作，還要參與地震科普宣傳，在面對防震減災(zāi)宣傳工作時往往捉襟見肘。目前，多數(shù)市縣地震專業(yè)人員力量都難以滿足市縣地震科普宣傳的需求。

2.2 對于地震科普的重視程度不夠

地震雖經(jīng)常發(fā)生，但地震災(zāi)害仍然是一個小概率事件。主要原因有三個：一是同一地區(qū)破壞性地震連續(xù)發(fā)生的概率相對較小；二是很多地震是發(fā)生在海洋或較深的地下，甚至有些是發(fā)生在無人區(qū)；三是有些地震由于震級較小不會產(chǎn)生地震災(zāi)害。地震災(zāi)害的小概率性以及市縣相關(guān)防震減災(zāi)部門地震科普經(jīng)費的不足、專業(yè)科普人員的缺乏，使得市縣對地震災(zāi)害的認識和警覺性不夠高，往往造成市縣地震科普宣傳工作被忽視。

2.3 宣傳的針對性不強

資料顯示，不同人群對防震減災(zāi)知識的需求是不同的。在袁海良、高進等人關(guān)于公眾防震減災(zāi)意識的研究中提到，不同的公眾對防震減災(zāi)各方面知識的需求也不同[2]。目前，很多市縣在進行地震科普宣傳的過程中仍采用“眉毛胡子一把抓”的做法，把大量的地震相關(guān)知識一起普及給受眾，缺乏針對性，這樣不但不能引起受眾對地震科普知識的興趣，還會導(dǎo)致科普宣傳的效果不夠理想。

2.4 常規(guī)宣傳模式較陳舊

市縣是普及防震減災(zāi)知識宣傳的前沿陣地，但很多市縣在地震科普宣傳時采用的宣傳方式依然比較陳舊，很多還停留在紙介質(zhì)宣傳資料的分發(fā)、宣傳展板的展示、集中觀看防震減災(zāi)視頻節(jié)目的形式上，借助網(wǎng)絡(luò)和其他多媒體的新型宣傳方式比較少。陳舊的宣傳模式會降低地震科普宣傳的效果，市縣地震科普需借助新型宣傳媒介來提高地震科普宣傳的效果。

2.5 地震科普宣傳陣地少

市縣地震科普宣傳陣地在地震科普宣傳中占有重要的地位，良好的宣傳陣地可以有效地提高地震科普宣傳的效果。比如，建有地震科普場館的地區(qū)可以利用這些場館為民眾提供直觀的地震知識和感受地震的平臺，讓民眾從視覺、聽覺和感覺上了解地震，以會增強民眾對地震的認識，地震科普的效果也會得到提高。但市縣由于各種主客觀因素的限制，缺少地震科普的陣地，這也影響了其地震科普宣傳工作。

3 提升市縣地震科普能力的建議

3.1 加強專業(yè)人員力量培訓(xùn)

市縣地震科普宣傳是一項綜合性的工作，這就要求地震科普人員既要具有地震專業(yè)知識還要懂得如何進行科普宣傳。市縣級地震科普工作人員由于受客觀條件的限制，缺少相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)。但隨著近幾年汶川、玉樹、蘆山、魯?shù)榈绕茐男缘卣鸬陌l(fā)生，很多省市級政府部門建立了專門的地震科普宣教平臺和地震科普宣教中心。市縣可以有效地利用以上資源，加強對地震科普人員的專業(yè)培訓(xùn)，以提升和拓展市縣級地震科普人員的素質(zhì)及數(shù)量。

3.2 開展地震應(yīng)急演練，提升防震減災(zāi)意識

市縣地震災(zāi)害是小概率事件，往往不能引起民眾的重視，市縣可通過開展地震應(yīng)急演練，加強民眾的防震減災(zāi)意識。由于市縣民眾居住相對比較分散，市縣在開展地震應(yīng)急演練時需選擇人員比較聚集的地區(qū)，例如學(xué)校、醫(yī)院、商場、集市等地方開展地震應(yīng)急演練，以便影響更多的民眾，為更好地提高民眾的防震減災(zāi)意識，市縣開展的地震應(yīng)急演練應(yīng)常態(tài)化和制度化。

3.3 加強宣傳的針對性

市縣地震宣傳內(nèi)容要有針對性。地震科普宣傳主要內(nèi)容包括防震減災(zāi)法律法規(guī)、監(jiān)測預(yù)報、震害防御、應(yīng)急救援、自救互救等知識，內(nèi)容涉及范圍廣。若在地震科普宣傳時缺少針對性，會降低地震科普宣傳的效果，所以在地震科普宣傳的過程中要選擇科普對象比較感興趣的內(nèi)容，例如，什么樣的房子抗震性能好，地震來了該怎么辦，什么樣的地方比較適合做避難場所、震后該如何自救互救、如何識別地震謠言等，以此激起科普宣傳對象的興趣，提高地震科普的效果。地震宣傳對象要有針對性。不同的宣傳對象對地震科普宣傳內(nèi)容的需求不一，如學(xué)生求知欲比較強，可能偏向于地震知識和自救互救技能等基礎(chǔ)性的知識；企業(yè)可能更偏向于工程抗震，他們會更多考慮建設(shè)什么樣的廠房最安全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)可能更偏向于地震后如何進行應(yīng)急處置等。為滿足不同人群對地震科普知識的需求，市縣在進行地震科普時還需明確宣傳的對象。

3.4 拓寬宣傳模式

市縣在進行地震科普宣傳時主要采用紙介質(zhì)、DVD光盤等媒介，利用現(xiàn)代化的宣傳手段較少。隨著電子信息和網(wǎng)絡(luò)時代的不斷加速發(fā)展，基于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的微博、博客、QQ交友、門戶網(wǎng)站等平臺更是在社會上被廣泛使用。此類交流平臺的人群比較集中、易于傳播[3]，這也為地震科普宣傳提供了平臺。市縣級防震減災(zāi)相關(guān)部門可以利用互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒介進行防震減災(zāi)知識的科普宣傳，這樣不但可以降低宣傳的成本，還能提高宣傳的靈活性。

3.5 市縣加強與上級防震減災(zāi)部門的合作

市縣相關(guān)防震減災(zāi)部門相比上級防震減災(zāi)部門，其地震科普宣傳的力量、手段相對不足。市縣可加強與上級防震減災(zāi)部門的合作，聯(lián)合開展地震科普宣傳。例如，利用防震減災(zāi)日、地震紀念日等特殊的日子，邀請上級防震減災(zāi)部門到市縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地區(qū)聯(lián)合開展防震減災(zāi)科普宣傳，不僅可以解決市縣級防震減災(zāi)部門科普人員人手不足的問題，還可以借助上級防震減災(zāi)部門各項地震科普宣傳的手段和設(shè)備，提高地震科普宣傳的質(zhì)量。

3.6 市縣加強與企業(yè)單位的合作

市縣地震科普宣傳不足的一個主要原因就是經(jīng)費問題。隨著防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展與地震形勢的越發(fā)嚴峻，國內(nèi)誕生了很多生產(chǎn)地震專業(yè)救援設(shè)備的企業(yè)。市縣級防震減災(zāi)部門可以加強與這些企業(yè)單位的合作，聯(lián)合進行地震科普宣傳，不但有助于地震知識的普及，解決經(jīng)費不足的問題，對于救援設(shè)備相關(guān)知識的普及也很有幫助，同時對企業(yè)也是一種宣傳，可實現(xiàn)互利雙贏。

3.7 利用中小學(xué)校開展宣傳

市縣中小學(xué)是人口較多的聚集地，也是社會聯(lián)系家庭的重要地方。在中小學(xué)開展地震科普宣傳可以有效地利用學(xué)校資源和學(xué)生力量。學(xué)生相對于其他社會團體及個人，具有受教時間穩(wěn)定、接受能力強的特點。在市縣中小學(xué)開展地震科普宣傳，通過向?qū)W生開展地震科普，使之影響學(xué)生家庭，達到“科普一名學(xué)生，影響一個家庭”的目的，可以起到事半功倍的地震科普宣傳效果。

3.8 加強防震減災(zāi)科普場館建設(shè)

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市縣經(jīng)濟水平相比以前有大幅度提高，政府對民眾精神文明建設(shè)的投入力度也在不斷加強，很多市縣級建有了自己的文化科普場館。市縣可以以此為契機加強地震科普場館的建設(shè)，經(jīng)濟能力比較強的可以修建專門的防震減災(zāi)科普場館，為防震減災(zāi)提供長久的科普陣地。若經(jīng)濟能力有限，可利用已有的科普場館，在其中加入防震減災(zāi)的元素，充分利用已有的陣地資源開展地震科普宣傳。

[1] 單修政,高文長.論地震科普宣傳工作在防震減災(zāi)事業(yè)中的意義[J].高原地震,2013(1):53-58.

[2] 袁海良,高進,徐水森,等.成都市公眾防震減災(zāi)意識調(diào)查[J].四川地震, 2013(2):7-10.

[3] 程奕.利用互聯(lián)網(wǎng)做好防震減災(zāi)科普宣傳[J].四川地震,2013(3):34-37.

[4] 王章豹，岳靜.加強地震科普工作，增強全民防震減災(zāi)意識和能力-來自汶川大地震和日本的啟示[J].中國科技論壇,2009(8):100-104.

[5] 韓渭濱.初涉地震科普宣傳的幾點體會[J].國際地震動態(tài),2008(11):169.

[6] http://www.cctv.com/program/qqzxb/20080601/102410.shtml

Lifting the propagating ability of the popularization of seismological science within the city and county

Yan Jinxu, Ye Zhaoheng, Liang Houlang

(Earthquake Administration of Sichuan Province, Sichuan Chengdu 610200, China)

The awareness degree of the earthquake disastrous directly determines the anti-disaster level of the community disaster prevention and mitigation capabilities within cities and counties level. Seismological propagation campaign is an important means to improve the public awareness and prevention qualities of disaster. Therefore, the propagation work of earthquake disaster reduction can be effectively used to enhance people’s anti-disaster capacity and reduce earthquake damage. This paper discusses the characteristics and problems arose from cities and counties. Then we propose some suggestion to strengthen the earthquake science propagation within cities and counties.

cities and counties level; earthquake science; propagation feature; problems; proposition

2015-06-11；

2015-07-13

宴金旭(1989-)，男，安徽省毫州市人，助理工程師.

G322

B

1001-8115(2015)03-0034-04

10.13716/j.cnki.1001-8115.2015.03.009