張　翔（甘州區(qū)黑河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局，張掖 734000）

甘肅黑河流域甘州區(qū)濕地現(xiàn)狀與保護(hù)策略

張翔
（甘州區(qū)黑河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局，張掖 734000）

根據(jù)黑河流域甘州區(qū)濕地保護(hù)管理現(xiàn)狀，分析了濕地保護(hù)中存在的問(wèn)題，提出了黑河流域甘州區(qū)濕地保護(hù)思路、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

濕地；保護(hù)對(duì)策；黑河流域

黑河流域甘州區(qū)是一個(gè)座落在濕地之上的城市，地處河西走廊中段，全國(guó)第二大內(nèi)陸河黑河貫穿全境，是絲綢之路的重要樞紐和西北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障。濕地保護(hù)與建設(shè)關(guān)系到黑河流域甘州區(qū)生態(tài)保護(hù)事業(yè)的發(fā)展和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)成效。為進(jìn)一步加強(qiáng)濕地資源保護(hù)，鞏固生態(tài)安全屏障建設(shè)成果，促進(jìn)甘州區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)甘州區(qū)濕地保護(hù)管理現(xiàn)狀，提出黑河流域甘州區(qū)“十三五”濕地保護(hù)發(fā)展的思路和任務(wù)。

1　 濕地保護(hù)現(xiàn)狀

黑河流域甘州區(qū)共有濕地1.44萬(wàn)hm2，占全區(qū)土地總面積的3.39%，分河流濕地、沼澤濕地和人工濕地3個(gè)濕地類(lèi)，永久性河流等10個(gè)濕地型。其中，河流濕地0.87萬(wàn)hm2，占全區(qū)濕地總面積的64.5%；沼澤濕地0.47萬(wàn)hm2，占全區(qū)濕地總面積的32.7%；人工濕地0.10萬(wàn)hm2，占全區(qū)濕地總面積的6.8%。

甘州區(qū)濕地區(qū)域內(nèi)有濕地植物30科71種，有魚(yú)類(lèi)4種，兩棲類(lèi)2種，有鳥(niǎo)類(lèi)17種。其中：國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)1種，國(guó)家“三有”保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)14種，省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)2種。2006年10月，甘州區(qū)率先成立濕地資源保護(hù)站，先行開(kāi)展?jié)竦刭Y源保護(hù)工作。2012年10月，甘州區(qū)黑河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局成立。在甘州區(qū)政府的大力支持下，依托黑河濕地資源，張掖黑河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、張掖國(guó)家濕地公園和張掖國(guó)家城市濕地公園先后獲得國(guó)務(wù)院、國(guó)家林業(yè)局和環(huán)保部批復(fù)命名。

2　 存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與濕地保護(hù)之間矛盾突出

黑河濕地地處綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)，集體耕地面積所占比率較大。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施，張掖黑河濕地保護(hù)區(qū)農(nóng)民盲目毀濕開(kāi)墾的行為屢禁不止，直接造成了黑河流域天然濕地面積消減，濕地功能下降，生態(tài)環(huán)境惡化。

2.2濕地水資源的不合理利用

濕地是工農(nóng)業(yè)和居民生活的主要水源地，過(guò)量的用水已使黑河濕地供水能力受到重大影響，導(dǎo)致地下水位下降，濕地干旱缺水。此外，黑河調(diào)水工程和黑河節(jié)水工程的實(shí)施，大量的打井和高標(biāo)準(zhǔn)混凝土渠道隔斷了自然河流與沼澤等濕地水體之間的天然聯(lián)系，最終導(dǎo)致土地的次生鹽堿化。

2.3濕地保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和科技支撐工作薄弱

由于濕地管理局成立時(shí)間較短，機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題還沒(méi)有解決，薄弱的濕地保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施制約了濕地保護(hù)工作的開(kāi)展。同時(shí)，由于濕地技術(shù)人才缺乏，特別是對(duì)濕地的調(diào)查監(jiān)測(cè)、恢復(fù)技術(shù)等方面缺乏基礎(chǔ)研究，不能很好地為濕地管理決策服務(wù)，影響了濕地保護(hù)與管理工作的開(kāi)展。

2.4 濕地保護(hù)與恢復(fù)資金缺乏

由于濕地保護(hù)工作起步較晚，甘州區(qū)在濕地調(diào)查規(guī)劃、保護(hù)區(qū)及示范區(qū)建設(shè)和濕地經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都缺乏專(zhuān)門(mén)的資金支持，許多切實(shí)可行的濕地保護(hù)項(xiàng)目和規(guī)劃難以實(shí)施。

3　 濕地保護(hù)思路與規(guī)劃目標(biāo)

3.1 保護(hù)思路

堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針，遵循生態(tài)文明發(fā)展方向，以濕地資源的可持續(xù)利用為基本出發(fā)點(diǎn)，以努力構(gòu)建“生態(tài)安全屏障”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”空間發(fā)展新格局為突破口，秉持“立于生態(tài)，興于經(jīng)濟(jì)，成于家園”的發(fā)展理念，維護(hù)好人工綠洲和天然綠洲的平衡協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮濕地在全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

3.2 規(guī)劃目標(biāo)

總目標(biāo)：“一線一區(qū)兩園兩河三申報(bào)三項(xiàng)目?！币痪€：嚴(yán)守濕地生態(tài)紅線；一區(qū)：保護(hù)區(qū)建設(shè)；兩園：提升張掖國(guó)家級(jí)濕地公園景觀；兩河：實(shí)施黑河和山丹河濕地保護(hù)與恢復(fù)；三申報(bào)：國(guó)際重要濕地、省級(jí)濕地公園和市級(jí)保護(hù)小區(qū)申報(bào)和驗(yàn)收；三項(xiàng)目：亞行貸款濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目、湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目和黑河濕地國(guó)家生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)項(xiàng)目。

4　 濕地保護(hù)對(duì)策

4.1 劃定濕地保護(hù)紅線

2014年1月，國(guó)家林業(yè)局在制訂的《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要（2013—2020年）》中劃定了濕地保護(hù)紅線，即到2020年，中國(guó)濕地面積不少于5 333.3 hm2。在第二次濕地資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，核定和公布甘州區(qū)濕地保護(hù)紅線，確保濕地保護(hù)率不下降。將國(guó)家重要濕地、國(guó)家濕地公園和省級(jí)重要濕地納入禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，嚴(yán)守“濕地紅線”，確保自然濕地不被侵占。

4.2抓好張掖黑河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)

抓好《甘肅張掖黑河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》的實(shí)施，集中利用保護(hù)區(qū)建設(shè)資金，通過(guò)對(duì)保護(hù)區(qū)周邊區(qū)域進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)與周邊農(nóng)村長(zhǎng)期協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

4.3 提升國(guó)家級(jí)濕地公園生態(tài)景觀

全面實(shí)施張掖國(guó)家濕地公園和張掖國(guó)家城市濕地公園景觀提升工程，提升國(guó)家級(jí)濕地公園檔次和水平。重點(diǎn)區(qū)域濕地實(shí)施濕地恢復(fù)工程，營(yíng)造濕地動(dòng)植物生活和生長(zhǎng)環(huán)境。依托國(guó)家級(jí)濕地公園優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取國(guó)家濕地保護(hù)資金的支持。

4.4申報(bào)國(guó)際重要濕地

以張掖黑河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為依托，爭(zhēng)取將張掖黑河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)濕地列入《國(guó)際重要濕地名錄》，提升黑河濕地保護(hù)管理水平，為進(jìn)一步爭(zhēng)取濕地保護(hù)資金打好基礎(chǔ)。

4.5市級(jí)保護(hù)小區(qū)和省級(jí)濕地公園申報(bào)

抓好西大湖、山丹河兩個(gè)市級(jí)濕地保護(hù)小區(qū)的申報(bào)工作。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步利用西大湖獨(dú)特的自然資源及其周邊的自然生態(tài)景觀資源，打造景觀獨(dú)特、特色鮮明、主題突出、設(shè)施完備的省級(jí)濕地公園，將西大湖濕地公園建設(shè)成為張掖市集生態(tài)科研、生態(tài)科普教育、生態(tài)文化體驗(yàn)為一體的省級(jí)濕地公園。

4.6實(shí)施好濕地保護(hù)與恢復(fù)工程建設(shè)

充分應(yīng)用亞行貸款濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目資金，做好黑河、山丹河流域濕地保護(hù)與恢復(fù)。采用自然恢復(fù)和人工措施相結(jié)合的方法，在濕地嚴(yán)重退化和污染嚴(yán)重區(qū)域，以恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、營(yíng)造鳥(niǎo)類(lèi)棲息環(huán)境為重點(diǎn)，實(shí)施退化濕地的恢復(fù)與治理，有計(jì)劃地恢復(fù)自然濕地，擴(kuò)大濕地面積。

4.7建設(shè)好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目

通過(guò)濕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購(gòu)置必要的濕地科研儀器設(shè)備、生態(tài)監(jiān)測(cè)設(shè)備和宣教設(shè)備等，加大黑河濕地保護(hù)管理的硬件投入，為西北內(nèi)陸干旱生態(tài)脆弱區(qū)建立完整的湖泊生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理體系。

4.8利用好濕地生態(tài)效益補(bǔ)償資金

2014年，甘肅省列入國(guó)家濕地生態(tài)補(bǔ)償范圍，將張掖黑河濕地等2個(gè)自然保護(hù)區(qū)和高臺(tái)縣等6個(gè)縣列入國(guó)家濕地保護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)范圍，開(kāi)展退耕還濕、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)仍圏c(diǎn)工作。試點(diǎn)的實(shí)施，將把張掖黑河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（甘州段）范圍內(nèi)1 499.25 hm2受損耕地和保護(hù)區(qū)外圍1 km內(nèi)2 517.68 hm2受損耕地納入補(bǔ)償范圍，為甘州區(qū)濕地保護(hù)與發(fā)展提供了發(fā)展平臺(tái)。

孟好軍，蔣志榮，賈永禮，等.2007.黑河流域濕地資源保護(hù)對(duì)策［J］.濕地科學(xué)與管理，3（3）：42-45

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任憲友，肖飛，莫明浩.2012.中國(guó)濕地資源經(jīng)濟(jì)分析與生態(tài)恢復(fù)研究［M］.北京：科學(xué)出版社

趙魁義.1995.中國(guó)濕地生物多樣性的研究與持續(xù)利用［M］.長(zhǎng)春：吉林科學(xué)技術(shù)出版社

Current Status and Protection Strategies of Wetlands in Ganzhou District in Heihe River Basin in Gansu

ZHANG Xiang (Management Bureau of Ganzhou District of Heihe Wetland National Nature Reserve, Zhangye 734000)

According to the current status of wetlands in Ganzhou District in Heihe River basin, the existing problems in wetland protection were analyzed. Concept, objectives and key tasks of wetland protection in Ganzhou Distrcit in the Heihe River basin were proposed.

Wetland; Development countermeasure; Ganzhou District

10.3969/j.issn.1673-3290.2015.04.13

2014-12-30

張翔（1973-），男，甘肅張掖人，林業(yè)工程師，主要從事濕地資源保護(hù)、調(diào)查和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。E-mail：zhangxiang2578@126.com