備受社會關(guān)注的深圳龍崗“20億村官”周偉思一案又有最新進展。近日，深圳市檢察院披露消息稱，該院以周偉思涉嫌受賄罪、非圍家工作人員受賄罪、單位行賄罪，向深圳市中級法院提起公訴。據(jù)了解，周偉思共被控收受好處費5600萬元。

據(jù)悉，深圳龍崗原南聯(lián)社區(qū)工作站副站長、常務(wù)副站長、南聯(lián)社區(qū)居民委員會原主任、南聯(lián)股份合作公司原副董事長周偉思于2013年1月24日被深圳市檢察院以涉嫌受賄罪、行賄罪立案偵查，同時被刑事拘留，2月8日被執(zhí)行逮捕。因案情重大復(fù)雜，偵查羈押期限兩次延長。在偵查中，辦案人員發(fā)現(xiàn)周偉思還涉嫌非同家T作人員受賄罪，按照管轄規(guī)定，將偵查中發(fā)現(xiàn)的周偉思涉嫌非同家工作人員受賄線索移送深圳市公安局經(jīng)濟犯罪偵查局。偵查終結(jié)后，兩案合并移送審查起訴。

“村官”身份復(fù)雜涉嫌三宗罪

據(jù)了解，起訴書指控周偉思涉嫌受賄罪的犯罪事實為：其在擔(dān)任南聯(lián)社區(qū)居委會主任、南聯(lián)社區(qū)工作站副站長、常務(wù)副站長期間，接受南聯(lián)小學(xué)片區(qū)舊城改造項目開發(fā)商天基房地產(chǎn)開發(fā)（深圳）有限公司（以下簡稱“天基公司”）董事長葉某的請托，利用職務(wù)便利，為該項目的開發(fā)及拆遷工作提供幫助，先后收受天基公司董事長葉某賄賂共計人民幣4900萬元。其中，伙同泰德建公司實際控制人范某收受人民幣4500萬元（周偉思分得人民幣2000萬冗，范某分得人民幣2500萬元），此外，周偉思又單獨收受了葉某的好處費人民幣400萬元。

同時，起訴書指控周偉思還涉嫌非國家工作人員受賄罪，涉嫌收受好處費金額為人民幣700萬元。其中，其在擔(dān)任南聯(lián)社區(qū)居委會主任期問，為天基公司舊城改造項目爭取開發(fā)權(quán)提供幫助，收受天基公司董事長葉某好處費人民幣500萬元。其在擔(dān)任南聯(lián)股份合作公司副董事長期問，在建設(shè)南聯(lián)股份合作公司統(tǒng)建樓項目中，收受合作方泰德建公司實際控制人范某給予的好處費人民幣200萬元。

據(jù)辦案檢察官介紹，周偉思的“村官”身份認定和法律界定有一定“復(fù)雜性”：2004年深圳仝市城市化后，村委會改為社區(qū)居委會，原任村委主任的周偉思也隨后擔(dān)任居委會主任。作為居委會主任兼任股份公司副董事長的周偉思，2007年起又被任命為南聯(lián)社區(qū)工作站副站長、常務(wù)副站長，協(xié)助政府履行行政管理職能。作為南聯(lián)社區(qū)居委會主任、南聯(lián)社區(qū)工作站副站長、常務(wù)副站長，依法從事公務(wù)期間，屬于“國家工作人員”；作為南聯(lián)社區(qū)居委會主任、股份公司副董事長，在從事基層自治管理工作中，就不屬于“國家工作人員”。因此周偉思利用不同身份所形成的便利條件收受好處費的行為，分別觸犯了受賄罪、非國家工作人員受賄罪兩個罪名。

另外，周偉思還涉嫌單位行賄罪。其在擔(dān)任南聯(lián)股份合作公司副董事長期間，為使違規(guī)建設(shè)的南聯(lián)股份合作公司統(tǒng)建樓順利建成并通過檢查，分多次送給深圳市龍崗區(qū)城管局副局長兼龍崗區(qū)土地監(jiān)察大隊原大隊長、龍崗區(qū)查違辦原副主任何某共計港幣20萬元。

案件涉及面廣5人被牽出

據(jù)深圳市檢察院介紹，周偉思一案，如同多米諾骨牌，牽出了一批案件。

作為周偉思一案的主要行賄方，天基公司及其董事長葉某，因涉嫌單位行賄罪，正在檢察機關(guān)審查起訴之中；深圳市龍崗區(qū)城管局原副局長兼龍崗區(qū)土地監(jiān)察大隊原大隊長、龍崗區(qū)查違辦原副主任何某，因涉嫌受賄港幣20萬元，已被檢察機關(guān)提起公訴；泰德建公司實際控制人范某，作為周偉思涉嫌受賄罪、非國家工作人員受賄罪的共犯，還同時涉嫌行賄罪、向非國家工作人員行賄罪，也一并被提起公訴。

范某一案，還另牽出了深圳市規(guī)劃和國土資源委員會龍崗管理局原副局長陳某義受賄一案。范某作為泰德建公司的控制人，在開發(fā)龍崗區(qū)某城市更新舊村改造項目中，委托律師向陳某義行賄。經(jīng)檢察機關(guān)提起公訴，目前，陳某義已被法院一審判處有期徒刑十年；作為范某控制的泰德建公司的委托律師，廣東某律師事務(wù)所主任黃某，因介紹范某向陳某義行賄等，目前正在檢察機關(guān)審查起訴之中。

據(jù)周偉思案一名辦案檢察官介紹，檢察機關(guān)嚴查以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等貪污賄賂犯罪，堅持老虎、蒼蠅一起打，并層層進行深挖，這既是貫徹中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)新部署的內(nèi)在要求，也是履行檢察職能推進深圳一流法治城市建設(shè)、廉潔城市建設(shè)的實際舉措。

有效監(jiān)督“基層能人”權(quán)力

據(jù)一名辦案檢察官介紹，初中學(xué)歷的周偉思，有著敏銳的商業(yè)眼光，從上個世紀70年代末開始販賣海鮮、青菜等，到開商店出售小百貨、涉足建筑業(yè)成了包工頭，然后發(fā)現(xiàn)了土地的價值從而大量買地圈地、蓋房出租，甚至形成了成片的商業(yè)樓和工業(yè)區(qū)。因而，周偉思也成了改革開放的浪潮中，村里最早富起來的一批人?！半S著土地、房產(chǎn)在城市化發(fā)展中日益增值，在其尚不具備國家工作人員的身份之前，其個人財富已迅速膨脹甚至成為‘巨富，并在不斷增值中?！贝撕?，作為村里的能人，周偉思被村民推舉為村長，走上了“村官”的位置。“這些基層能人，在當?shù)赝兴穗y以替代的影響力和號召力，別人辦不成的事他們能辦成。”該檢察官說?！暗@個案件也帶給我們一個值得深思的命題：如何發(fā)揮好‘基層能人的作用？”前述辦案檢察官表示，對于“基層能人”，一方面，要有制度保障，將基層作為他們發(fā)揮能力的舞臺，體現(xiàn)出他們的價值，讓他們有動力去帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展；另一方面，也要有制度約束，對他們的權(quán)力進行有效的監(jiān)督和制約。這在基層的城市化建設(shè)過程中，顯得尤為重要。