2014年中共中央、國(guó)務(wù)院一號(hào)文件如期而至，這已是第11個(gè)年頭聚焦“三農(nóng)”的文件。養(yǎng)豬業(yè)作為農(nóng)業(yè)不可或缺的一塊，11年的農(nóng)業(yè)謀劃，究竟給養(yǎng)豬業(yè)帶來(lái)了多少發(fā)展資本？下面就給您盤(pán)點(diǎn)下11年來(lái)的一號(hào)文件，看一號(hào)文件給養(yǎng)豬業(yè)帶來(lái)了什么。

2014年：農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)

農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼是一號(hào)文件中的全新內(nèi)容，對(duì)于整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，也是一件新鮮事。

今年中央一號(hào)文件在“完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制”部分中提出，繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)原則，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革，在市場(chǎng)價(jià)格過(guò)高時(shí)補(bǔ)貼低收入消費(fèi)者，在市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)按差價(jià)補(bǔ)貼生產(chǎn)者，切實(shí)保證農(nóng)民收益。2014年，啟動(dòng)?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)，探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。

如果未來(lái)目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)制度得以普遍實(shí)行，則在生豬價(jià)格處于下降通道時(shí)，企業(yè)除了正常的銷(xiāo)售收入以外，還可以額外獲得一定的保險(xiǎn)補(bǔ)償。這實(shí)際上穩(wěn)定了企業(yè)的生豬銷(xiāo)售價(jià)格，一定程度上鎖定利潤(rùn)。因此，生豬養(yǎng)殖企業(yè)的業(yè)績(jī)和現(xiàn)金流有可能將更加平穩(wěn)，有利于企業(yè)的長(zhǎng)期成長(zhǎng)。

2013年：家庭農(nóng)場(chǎng)

201 3年是多事之秋，一號(hào)文件發(fā)布之后，所有的關(guān)注點(diǎn)都放在了新提出的“家庭農(nóng)場(chǎng)”，各種各樣的揣度，都寄希望于規(guī)模限制上，然而此家庭農(nóng)場(chǎng)還處在摸索階段，對(duì)于能給生豬業(yè)帶來(lái)多大的影響目前尚無(wú)明顯成效。

其實(shí)除了家庭農(nóng)場(chǎng)外，2013年的中央一號(hào)文件對(duì)于生豬業(yè)的規(guī)定還是有一些的，只不過(guò)這些常規(guī)的已經(jīng)鮮有人提及，這些內(nèi)容便是：加大新一輪“菜籃子”工程實(shí)施力度，擴(kuò)大畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建規(guī)模；以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)；推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)良種工程；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程環(huán)境監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用管理，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染防治；實(shí)施生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策；健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策等。

在生豬保險(xiǎn)方面，各地也在積極探索，時(shí)不時(shí)有一些新型險(xiǎn)種出來(lái)，廣東地區(qū)洪災(zāi)更加推動(dòng)了保險(xiǎn)的進(jìn)程。畜禽標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范場(chǎng)、生豬核心育種場(chǎng)等的建設(shè)也都符合菜籃子的精神。

然而，由于黃蒲江死豬事件和H7N9事件，家庭農(nóng)場(chǎng)逐漸淡出視線(xiàn)，農(nóng)業(yè)部政策在防疫方面更加關(guān)心，多次發(fā)布相關(guān)衛(wèi)生和疫病防控政策和文件。

在獸藥方面，實(shí)施《獸藥處方藥和非處方藥管理辦法》也引起廣泛關(guān)注。

2012年：飼料和飼料添加劑法律法規(guī)

縱觀2012年的政策，首當(dāng)其沖的是一號(hào)文件中不受人關(guān)注的飼料和飼料添加劑方面，《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》、《新飼料和新飼料添加劑管理辦法》、《飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)管理辦法》、《飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》和《混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件》相繼公布和實(shí)施。

菜籃子工程在一號(hào)文件中再次提及，文件指出：狠抓“菜籃子”產(chǎn)品供給。抓好“菜籃子”，必須建好菜園子、管好菜攤子。要加快推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；N養(yǎng)，提升“菜籃子”產(chǎn)品整體供給保障能力和質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，繼續(xù)開(kāi)展畜禽示范場(chǎng)創(chuàng)建，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣建設(shè)。穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)，推進(jìn)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化食品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系和追溯體系建設(shè)，開(kāi)展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。嚴(yán)格規(guī)范使用食品和飼料添加劑。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)應(yīng)急保障功能，大中城市要堅(jiān)持保有一定的蔬菜等生鮮食品自給能力。

2011年：豬場(chǎng)治污減排

水為生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。2011年一號(hào)文件聚焦水利改革，明確新形勢(shì)下水利的戰(zhàn)略地位，提出實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。

一號(hào)文件指出，要建立水功能區(qū)限制納污制度。確立水功能區(qū)限制納污紅線(xiàn)，從嚴(yán)核定水域納污容量，嚴(yán)格控制人河湖排污總量。各級(jí)政府要把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)，明確責(zé)任，落實(shí)措施。對(duì)排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和人河排污口。

2010年：生豬核心育種場(chǎng)

2010年中央一號(hào)文件出臺(tái)時(shí)，業(yè)內(nèi)人士反應(yīng)關(guān)于生豬業(yè)的亮點(diǎn)在于菜籃子和規(guī)模化養(yǎng)殖，將對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利好，變化在于未提能繁母豬補(bǔ)貼而改為調(diào)控，文件內(nèi)容為：實(shí)施新一輪菜籃子工程建設(shè)，加快畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；?。支持建設(shè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖加工一體化。支持畜禽良種繁育體系建設(shè)。支持企業(yè)參與收儲(chǔ)，健全國(guó)家收儲(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品的拍賣(mài)機(jī)制，做好豬肉調(diào)控預(yù)案，保持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定和價(jià)格合理水平。

對(duì)于防疫和食品質(zhì)量方面，卻鮮有人感興趣。一號(hào)文件提出：加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，完善撲殺補(bǔ)貼政策，推進(jìn)基層防疫體系建設(shè)，健全工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。卻是2010年發(fā)布政策和文件最多的，例如《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》、《動(dòng)物防疫條件審查辦法》、《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》、《獸藥GMP檢查驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于加快推進(jìn)動(dòng)物疫病區(qū)域化管理工作的意見(jiàn)》等的發(fā)布和實(shí)施。商務(wù)部也于2010年發(fā)布《全國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2015）》。

2009年：生豬期貨

2009年中央一號(hào)文件第6次聚焦三農(nóng)，同時(shí)也將推進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展放在更加突出重要的位置，并規(guī)定了一系列的扶持政策。

文件規(guī)定，2009年要在上年較大幅度增加補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加補(bǔ)貼資金，并專(zhuān)列一條，強(qiáng)調(diào)要加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，并從幾個(gè)方面對(duì)生豬生產(chǎn)政策作出明確規(guī)定：一是突出強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)；二是加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖；三是重視對(duì)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持。

2008年：生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)

2008年一號(hào)文件，遵循時(shí)代發(fā)展要求，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展也作出了一系列意義重大、影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署。

繼續(xù)執(zhí)行鞏同、完善、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)和改善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控，兼顧生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持合理水平。通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化增收，繼續(xù)搞好農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃和建設(shè)，支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。2008年8月22日農(nóng)業(yè)部印發(fā)《仝同優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015年）》，規(guī)劃生豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)文件精神，著力建設(shè)沿海、東北、中部和西南4個(gè)生豬優(yōu)勢(shì)區(qū)。以確保生豬生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)、保障基本供給、滿(mǎn)足同內(nèi)需求為主要任務(wù)，大力推行規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、組織化管理。

2007年：能繁母豬補(bǔ)貼

從2006的5月底開(kāi)始，某些地區(qū)的許多豬場(chǎng)，生長(zhǎng)育成豬和部分母豬、保育豬暴發(fā)豬無(wú)名高熱病，大部分發(fā)病豬場(chǎng)患豬發(fā)病率在50%以上，死亡率高達(dá)50-90%，給豬場(chǎng)和養(yǎng)豬戶(hù)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，有些豬場(chǎng)因此而破產(chǎn)。

為提高農(nóng)業(yè)的抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，一號(hào)文件提出，要大幅度增加對(duì)“三農(nóng)”投入，健全農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼制度。根據(jù)一號(hào)文件指引，2007年7月30日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》。在切實(shí)搞好市場(chǎng)供給的同時(shí)，建立保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)建立能繁母豬補(bǔ)貼制度，積極推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)工作。

農(nóng)業(yè)部于2007年陸續(xù)出臺(tái)了以下文件，指導(dǎo)養(yǎng)豬業(yè)健康發(fā)展：2007年6月1日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2006-2015年）》，對(duì)金華豬、烏金豬、香豬、藏豬進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展。

2007年8月2日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《開(kāi)展規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)標(biāo)識(shí)及生產(chǎn)防疫信息報(bào)送工作的通知》.落實(shí)一號(hào)文件規(guī)定，全面推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)可追溯體系建設(shè)工作，在全國(guó)開(kāi)展規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)標(biāo)識(shí)及生產(chǎn)信息報(bào)送工作。

2007年II月22日，農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)布《開(kāi)展生豬生產(chǎn)與防疫動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)信息報(bào)送工作的通知》，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)標(biāo)識(shí)及生產(chǎn)防疫信息報(bào)送工作。決定在全國(guó)開(kāi)展生豬生產(chǎn)與防疫動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)信息報(bào)送工作，監(jiān)測(cè)點(diǎn)在年出欄量1000頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)中選擇，每個(gè)規(guī)模場(chǎng)為1個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。第一階段在全國(guó)設(shè)置10000個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并按全國(guó)規(guī)模場(chǎng)分布情況分配到各個(gè)省份。

2007年12月19日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)管理辦法（試行）》，進(jìn)一步健全完善畜禽生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

2006年：良種繁育

2006年一號(hào)文件圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)畜牧業(yè)提出了新的規(guī)劃。

一號(hào)文件提出，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展畜牧業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，擴(kuò)大畜禽良種補(bǔ)貼規(guī)模，推廣健康養(yǎng)殖方式，加快畜禽良種繁育、動(dòng)物疫病防控的研發(fā)和推廣。

2005年：科技創(chuàng)新

2005年一號(hào)文件的主調(diào)是“提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”，在宏觀調(diào)控中注重加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，對(duì)畜牧業(yè)也提出了一系列更直接、更有力的政策措施。

一號(hào)文件首次明文提出“加快發(fā)展畜牧業(yè)”：要改良牲畜品種，提高規(guī)?；?、集約化飼養(yǎng)水平；通過(guò)小額信貸、財(cái)政貼息等方式，引導(dǎo)有條件的地方發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)；要增加投入，支持養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便和污水無(wú)害化處理設(shè)施；要抓緊制定動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃。

2004年：養(yǎng)豬合作社

建立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的設(shè)想1980年代末就提出來(lái)了，雖然各地方政府在建立各種類(lèi)型的農(nóng)民合作組織方面進(jìn)行了一些自發(fā)探索，但難以形成大的氣候。

2004年中央一號(hào)文件提出了鼓勵(lì)發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的具體政策：積極推進(jìn)有關(guān)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的立法工作；各級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)門(mén)資金支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織開(kāi)展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)；有關(guān)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、興辦倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和加工企業(yè)、購(gòu)置農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)設(shè)備，財(cái)政可適當(dāng)給予貼息；深化供銷(xiāo)社改革，發(fā)揮其帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的作用。