■文/唐玉佳

從經(jīng)濟(jì)角度來看綠色化

Greenization from an economic point of view

■文/唐玉佳

環(huán)?，F(xiàn)在這么熱，不斷有新詞涌現(xiàn)，并且一個(gè)比一個(gè)高大上。今年上半年，中央提出了“綠色化”的概念，聽到這個(gè)消息的第一反應(yīng)是，嗨，無非又給環(huán)保多準(zhǔn)備了一頂大帽子，要生態(tài)文明，要可持續(xù)發(fā)展，要綠色，不都是一碼事嗎？但專家們可不能同意，簡(jiǎn)單三個(gè)字，要真解讀起來那也必須是一片百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的局面。那么“綠色化”究竟是幾個(gè)意思？先來看看權(quán)威版解讀:

人民日?qǐng)?bào)：“綠色化”既是構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，也是養(yǎng)成勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。與此同時(shí)，“綠色化”還將納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀范疇，形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì)新風(fēng)尚。

國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司司長(zhǎng)何炳光在發(fā)布會(huì)上解讀“綠色化”時(shí)指出，“綠色化”是按照生態(tài)文明理念和要求來改造國(guó)民經(jīng)濟(jì)存量，構(gòu)建增量，大幅提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綠色化程度。中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨著資源過度消耗、環(huán)境嚴(yán)重污染、代價(jià)比較大，形象的說是“黑色經(jīng)濟(jì)”或“褐色經(jīng)濟(jì)”，“綠色化”就是要“去黑存綠”，用較小的資源環(huán)境代價(jià)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

其實(shí)，“綠色化”可以小到個(gè)人的一次綠色出行，也可以大到全球的一場(chǎng)綠色革命，總之是包羅萬象，凡是環(huán)保相關(guān)，皆許收之麾下。如要仔細(xì)想想，這綠的對(duì)象是什么，化又要化到什么范圍，什么程度，似乎又變得抽象了起來。

目前，中國(guó)的綠色發(fā)展正處于起步階段，環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心副主任原慶丹表示：“環(huán)境的最大壓力來自于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決環(huán)境問題要依賴于經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是中國(guó)當(dāng)前和未來一段時(shí)期的必然選擇?！?008年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署提出了發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”的倡議，得到了國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注和響應(yīng)。里約+20會(huì)議成果文件也明確提出，必須對(duì)各種社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，尋求綠色經(jīng)濟(jì)政策的評(píng)價(jià)方法，并鼓勵(lì)各方在國(guó)家情況和條件允許范圍內(nèi)將這些因素納入決策中。

綠色經(jīng)濟(jì)

綠色經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來的一種新的經(jīng)濟(jì)形式，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為適應(yīng)人類環(huán)保與健康需要而產(chǎn)生并表現(xiàn)出來的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)。綠色經(jīng)濟(jì)的核心思想是強(qiáng)調(diào)環(huán)境不再是經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)擔(dān)，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力之一，對(duì)環(huán)境的投入和治理的是能夠帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的。

那么經(jīng)濟(jì)要綠又應(yīng)該從何綠起呢？作為決策者必須首先明確一個(gè)問題，實(shí)現(xiàn)真正的“綠色化”，目前的差距和不足到底在哪里？中國(guó)很多問題的解決之道都是按照自上而下的方式在推行，大量研究報(bào)告亦如是，參考了很多國(guó)外完善的指標(biāo)，借鑒了大量國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，看起來很高大上，但在層層下放落實(shí)的時(shí)候非常缺乏實(shí)用性。所謂具體，就是把這些“高大上”的宏觀研究微觀化，具體問題具體分析。比如某地區(qū)的綠色化程度不夠高，那么到底短板在哪里？要解決這塊短板需要什么樣的投入產(chǎn)出比？以治理空氣污染為例，是控制機(jī)動(dòng)車數(shù)量、出行，還是要減少燃煤量，還是說露天燒烤，居民油煙才是罪魁禍?zhǔn)?？而這些問題都不是單一化的，可能還牽扯到老百姓的日常生活甚至法律方面的問題，這需要大量的跨部門、跨學(xué)科的研究人員共同合作才能實(shí)現(xiàn)，聽起來會(huì)比較困難，但最終得到的結(jié)果具有很強(qiáng)的可操作性，也能夠解決實(shí)際問題。還有一個(gè)好處是，在相鄰行政地區(qū)的研究報(bào)告里，可能會(huì)存在一些共性，這些共性又為更高一級(jí)的行政區(qū)域的“綠色化”工作提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和參考。

綠色投資

提到綠色經(jīng)濟(jì)就不得談綠色投資，因?yàn)橘Y金分配比例和流向可以準(zhǔn)確直接的反映出一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)綠色化的決心和程度。國(guó)內(nèi)很多觀點(diǎn)認(rèn)為，凡是用于增加綠色GDP的貨幣資金(包括其他經(jīng)濟(jì)資源)的投入，都可以稱之為綠色投資。西方國(guó)家的學(xué)者則是從企業(yè)的社會(huì)責(zé)任角度出發(fā)，通常把綠色投資稱作“社會(huì)責(zé)任投資”(Socially Responsibility Investment，SRI)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等因素，促使企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，積極承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，從而為投資者和社會(huì)帶來持續(xù)發(fā)展的價(jià)值。

中國(guó)清潔生產(chǎn)法的關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)開始從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向消費(fèi)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，從早期的重視工業(yè)生產(chǎn)的投入來減輕污染和污染帶來的危害，轉(zhuǎn)向了對(duì)產(chǎn)品使用過程中造成的能源、資源的消耗和對(duì)環(huán)境的影響。

對(duì)比國(guó)外的投資項(xiàng)目就會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的大量資金還是投向了重化工和高能耗高污染的東西，而真正用于基礎(chǔ)設(shè)施，比如高速公路，電廠，污水處理廠，垃圾填埋廠等設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這個(gè)階段我們必須要忍受褐色發(fā)展，這是我們國(guó)家目前的發(fā)展階段決定的。但我們可以在政策導(dǎo)向方面做一些工作，就是通常所說“蘿卜和大棒”的問題，我們現(xiàn)有的指標(biāo)很多都是“大棒”，是約束性指標(biāo)，比如排污企業(yè)，怎么排才符合標(biāo)準(zhǔn)，而未來綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要更多積極的、鼓勵(lì)性的政策，需要“蘿卜”來刺激和推動(dòng)企業(yè)更多的去投入環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

可以看到，現(xiàn)在的綠色金融投資領(lǐng)域企業(yè)也正在發(fā)生一些質(zhì)的變化，他們不再滿足于只是達(dá)到國(guó)家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，他們更多在考慮從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策中尋求相應(yīng)的激勵(lì)和鼓勵(lì)措施，或者是財(cái)政補(bǔ)貼和資金支持，所以即便政府一時(shí)間難以擴(kuò)大綠色投資的比例也可以鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)率先進(jìn)入這些綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

綠色消費(fèi)

中國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的國(guó)家，我們的思考方式也常常受此局限。談到綠色經(jīng)濟(jì)，大家可能更多在關(guān)注生產(chǎn)端。比如有新聞報(bào)道，某某企業(yè)又排了多少污染物，大家就會(huì)不約而同的現(xiàn)身，一起站在道德的至高點(diǎn)痛罵黑心企業(yè)污染了我們的環(huán)境，影響了我們的健康。但事實(shí)上消費(fèi)不綠色是中國(guó)環(huán)境質(zhì)量欠佳的重要原因之一。簡(jiǎn)單來說，到底是誰養(yǎng)活了這些黑心的污染企業(yè)？還是消費(fèi)者。如果大家都能夠選擇達(dá)標(biāo)環(huán)保做得最好的企業(yè)產(chǎn)品，倒逼企業(yè)不敢再以犧牲環(huán)境質(zhì)量來達(dá)到降低成本的勾當(dāng)，問題就變得很簡(jiǎn)單了。

近年來，中國(guó)清潔生產(chǎn)法的關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)開始從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向消費(fèi)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，從早期的重視工業(yè)生產(chǎn)的投入來減輕污染和污染帶來的危害，轉(zhuǎn)向了對(duì)產(chǎn)品使用過程中造成的能源、資源的消耗和對(duì)環(huán)境的影響，還有就是個(gè)人的生活方式，包括衣食住行對(duì)資源產(chǎn)生的影響，所以綠色消費(fèi)是實(shí)現(xiàn)綠色化一個(gè)非常重要的領(lǐng)域，因?yàn)槿祟惖纳詈拖M(fèi)方式對(duì)于整個(gè)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都產(chǎn)生著巨大的影響。

結(jié)語

中央去年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，我們發(fā)展已經(jīng)超過了環(huán)境承載能力，而且是超過了承載能力上限，或者叫褐色經(jīng)濟(jì)。環(huán)境的不可持續(xù)性早已路人皆知，霧霾、垃圾圍城、飲用水污染。那么從經(jīng)濟(jì)角度來看到底問題出在哪里？這些問題是由經(jīng)濟(jì)哪個(gè)環(huán)節(jié)造成，這個(gè)環(huán)節(jié)造成當(dāng)中誰貢獻(xiàn)大？弄清楚這些問題，恐怕才是真正面向決策的“綠色經(jīng)濟(jì)”。

本文參考了《面向綠色經(jīng)濟(jì)決策的指標(biāo)工具及實(shí)證研究》研究報(bào)告發(fā)布會(huì)專家發(fā)言意見整理。

作者單位：環(huán)保部宣傳教育中心