孫 科 王婷婷 楊永旭

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1 投資決策階段的造價控制

1.1 決策階段影響工程造價的主要因素

主要有以下幾個方面：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地區(qū)的選擇、建設(shè)地點（廠址）的選擇、項目的經(jīng)濟規(guī)模、工藝評選及設(shè)備選用。

1.2 投資決策階段的工程造價控制

（1）建設(shè)水平的確定。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能否起到控制項目投資，指導(dǎo)工程建設(shè)的作用，關(guān)鍵在于其標(biāo)準(zhǔn)水平定的是否合理。標(biāo)準(zhǔn)定的過高，會脫離自身的實際情況和財力、物力的承受能力，增加造價，浪費資源；定得過低，將會妨礙技術(shù)進步，影響企業(yè)自身的發(fā)展。依據(jù)市場、環(huán)境因素及企業(yè)自身的能力確定經(jīng)濟合理、技術(shù)先進、規(guī)模適宜的建設(shè)水平至關(guān)重要。

（2）建設(shè)地區(qū)的選擇。建設(shè)地區(qū)選擇是否合理，在很大程度上決定著擬建項目的命運，影響著項目投資的高低，建設(shè)工期的長短，建設(shè)質(zhì)量的好壞，還影響到項目建成后的經(jīng)營狀況。在地區(qū)選擇上，業(yè)主切記項目研究重在“可行性”而不是“可批性”。

（3）項目的經(jīng)濟規(guī)模。本著“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我廉，人廉我換”的經(jīng)營方針來確定項目的經(jīng)濟規(guī)模，應(yīng)重點做好以下幾個方面的工作。

①在建筑方面，應(yīng)堅持安全、適用、經(jīng)濟、樸實的原則，把錢花在“刀刃”上。

②生產(chǎn)資料和公用設(shè)施情況：包括原料、輔助材料、燃料的種類數(shù)量、來源和供應(yīng)能力；所需公用設(shè)施數(shù)量、供應(yīng)方式和供應(yīng)條件等。

③設(shè)計方案：包括項目的構(gòu)成范圍、技術(shù)來源、布置方案等的研究與決策。

④環(huán)境保護：設(shè)計中應(yīng)充分考慮廢氣、粉塵、污水的排放標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)生活環(huán)境的美化、綠化等。不能盲目追求經(jīng)濟效益，忽視環(huán)境保護。

⑤項目實施進度控制：制定合理的進度計劃，確保建設(shè)工期順利完成是實現(xiàn)項目成本目標(biāo)的關(guān)鍵。

（4）建立科學(xué)決策體系，合理確定投資估算。投資估算是項目決策的重要依據(jù)之一。在整個投資決策過程中，要對建設(shè)工程造價進行估算，在此基礎(chǔ)上研究是否建設(shè)。投資估算的準(zhǔn)確性與否，直接關(guān)系到?jīng)Q策的成敗。因此，準(zhǔn)確、全面地估算建設(shè)項目的工程造價，是整個建設(shè)項目投資決策階段造價管理的重要任務(wù)。

2 設(shè)計階段的造價控制

2.1 提高造價工程技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)與綜合業(yè)務(wù)能力

設(shè)計階段概算編制質(zhì)量的好壞，人的因素與綜合業(yè)務(wù)能力起著很大作用，它直接影響整個建設(shè)項目全過程的投資管理與控制。因此提高造價工程技術(shù)人員素質(zhì)、加強綜合業(yè)務(wù)能力是設(shè)計階段工程造價控制的措施之一。

2.2 切實推行限額設(shè)計，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計

要在設(shè)計階段對造價進行有效的控制，就需要從整體上加強對項目投資的控制，由被動反應(yīng)變成主動控制，由事后核算變成事前控制，而限額設(shè)計就是根據(jù)上述要求提出的一種投資控制方法。

推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計有益于較大幅度地降低工程造價，具體表現(xiàn)在：①節(jié)約設(shè)計費用，大大加快提供設(shè)計圖紙的速度，縮短設(shè)計周期；②構(gòu)件的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，能使工藝定型，容易提高工人技術(shù)，且提高勞動生產(chǎn)率以及統(tǒng)一配料、節(jié)約材料，有利于構(gòu)配件生產(chǎn)成本的大幅度降低；③可以使施工準(zhǔn)備和定制預(yù)制構(gòu)件等工作提前；④標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計有較強的通用性．可大量重復(fù)使用，較為經(jīng)濟。

2.3 推行設(shè)計招標(biāo)，開展方案競賽，引進競爭機制

工程設(shè)計招標(biāo)是從多個具有工程設(shè)計能力的設(shè)計者中選擇一個實力雄厚、技術(shù)力量強、設(shè)計質(zhì)量高、工程造價合理、設(shè)計費用低的設(shè)計者。必須引入競爭機制，積極推行設(shè)計招標(biāo)，通過工程設(shè)計招標(biāo)，使設(shè)計單位不僅要對承擔(dān)項目的技術(shù)可行性負(fù)責(zé)，而且必須對所承擔(dān)項目的投資嚴(yán)格控制；從工藝流程、設(shè)備選型等實物工程量以及設(shè)計取費等方面優(yōu)選出最佳設(shè)計單位，最終達到提高設(shè)計質(zhì)量和降低工程造價目的。

3 招投標(biāo)階段的造價控制

招標(biāo)投標(biāo)階段的造價控制屬于事前控制。其主要是要防范合同方面的風(fēng)險。在簽訂合同時要與業(yè)主共同商討，根據(jù)工程實際仔細分析合同條款，明晰責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，以便利用合同文本條款在施工過程中對造價進行控制。對于合同中的條款要注意可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟責(zé)任的條款和隱含的經(jīng)濟責(zé)任條款。隱含的經(jīng)濟責(zé)任條款，由于其制約效應(yīng)十分明顯，后果十分嚴(yán)重，因此，在簽訂此類條款時我們應(yīng)充分考慮風(fēng)險因素，合理規(guī)避風(fēng)險，防范不可預(yù)見的經(jīng)濟損失和索賠。

4 施工階段的造價控制

4.1 加強合同管理，控制工程造價

工程造價是建設(shè)工程合同的重要內(nèi)容之一，加強合同管理是提高工程造價管理水平的重要方法和手段。部分建設(shè)單位和施工單位企業(yè)對招標(biāo)投標(biāo)中的要約和承諾任意變更，私下簽訂價款結(jié)算辦法、施工工期、供應(yīng)材料范圍等條款。這些行為所引發(fā)的后果就是產(chǎn)生違約責(zé)任。所以在合同實施過程中建立健全的合同履約跟蹤檢查制度，加強監(jiān)督，提高合同履約率，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，鞏固招標(biāo)投標(biāo)的成果，從而更有效地控制工程造價。

4.2 加強施工現(xiàn)場管理工作

（1）優(yōu)化施工組織設(shè)計，選擇技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的施工方案。

（2）盡可能減少設(shè)計變更。在建設(shè)工程施工過程中，設(shè)計變更會引起工程造價的上升。認(rèn)真對待必須發(fā)生的設(shè)計變更，及時核算有關(guān)設(shè)計變更的造價，對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮，進行多方案比較，不能一味求快，而應(yīng)求精。

（3）加強現(xiàn)場工程量簽證的監(jiān)督和管理工作。現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中一項經(jīng)常性的工作，許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴(yán)肅，引起工程造價失控，這方面的教訓(xùn)是非常多的。如果不慎重對待工程量簽證，工程造價控制極易出現(xiàn)漏洞，造成資金的大量浪費。嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，要求工程技術(shù)人員與工程經(jīng)濟人員相配合，不僅做到“隨做隨簽”，還應(yīng)該做到：①要嚴(yán)格四方簽證制度。②簽證必須達到量化要求。工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。③簽證內(nèi)容必須與實際相符。④簽證的范圍應(yīng)正確。

4.3 做好設(shè)備、材料的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價工作

（1）疏通信息渠道。建立能夠正確及時反映工程材料市場供求關(guān)系，高效、靈活、暢通的信息系統(tǒng)。及時參閱新聞媒介、工程造價管理部門發(fā)布的近期材料價格等多種形式建立自己的信息網(wǎng)絡(luò)。

（2）逐步推廣材料報價制度科。施工單位要將工程各個時期的主要材料用量、進貨渠道、時間、價格向建設(shè)單位進行通報，由雙方共同制定材料進貨計劃，確定材料價格。實行材料報價制，有利于加強相互監(jiān)督、增強核算意識，防止流通環(huán)節(jié)的不規(guī)范交易，改變“算死帳”、“死算帳”的靜態(tài)的材料價格管理方法。

（3）發(fā)包商要使用專業(yè)的預(yù)算人員。在簽證單面前，發(fā)包人項目管理人員顯得力不從心，捉襟見肘。很多發(fā)包人都是組建臨時項目班子進行工程建設(shè)管理，其人員素質(zhì)參差不齊，許多人員不了解國家的有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不熟悉法定建設(shè)程序，甚至缺乏一般的工程建設(shè)及造價管理知識。

4.4 把好結(jié)算審計關(guān)

（1）工程量的審計。工程量是工程造價計算的基礎(chǔ)，是施工單位審計工程造價的環(huán)節(jié)，審計人員不僅要熟練掌握工程量的計算規(guī)則，還應(yīng)對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識。

（2）審查設(shè)備、材料的預(yù)算價格。

（3）審查預(yù)算單價的套用。

（4）取費的審查。

結(jié)語

總之，對工程投資控制必須堅持全過程控制的原則。只有這樣，工程投資控制才能真正地走上一條健康向上的發(fā)展之路，從整體上提升工程項目管理的水平。

[1]柯洪．工程造價計價與控制［M］．北京:中國計劃出版社，2009．

[2]陳華．淺議工程造價的過程控制［J］．山西建筑，2010，36(17)