馬學(xué)軍

○堅(jiān)定不移將基層黨組織建設(shè)成為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、反對(duì)國(guó)家分裂的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，著力強(qiáng)化基層黨組織政治功能。

○強(qiáng)化基層黨組織政治功能，最根本的是增強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)群眾的緊密性，在服務(wù)中更加有力有效發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。

劉云山同志在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上指出：“加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，一個(gè)基本前提是把握好功能定位?；鶎狱h組織是我們黨執(zhí)政的根基，具有鮮明的政治屬性?！泵鎸?duì)新疆“三期疊加”（暴力恐怖活動(dòng)的活躍期、反分裂斗爭(zhēng)的激烈期、干預(yù)治療陣痛期）的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，著眼彰顯黨的政治特征、發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、完成黨的政治任務(wù)，堅(jiān)定不移把抓基層、打基礎(chǔ)作為穩(wěn)疆安疆的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，堅(jiān)定不移將基層黨組織建設(shè)成為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、反對(duì)國(guó)家分裂的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，著力強(qiáng)化基層黨組織政治功能，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的社會(huì)主義新疆打牢堅(jiān)實(shí)基層基礎(chǔ)。

要強(qiáng)化反恐維穩(wěn)對(duì)敵斗爭(zhēng)功能作用，做好發(fā)動(dòng)群眾組織群眾工作。新疆反恐維穩(wěn)是一場(chǎng)你死我活的對(duì)敵斗爭(zhēng)，基層是爭(zhēng)奪的主陣地、斗爭(zhēng)的最前沿。強(qiáng)化基層黨組織政治功能，最首要的是強(qiáng)化反恐維穩(wěn)的政治責(zé)任，在對(duì)敵斗爭(zhēng)中充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。要以堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模暴恐案件、堅(jiān)決遏制暴恐案件多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭、堅(jiān)決防止暴恐活動(dòng)向內(nèi)地發(fā)展蔓延為目標(biāo)，建立經(jīng)常性排查、全覆蓋整頓軟弱渙散基層黨組織機(jī)制，整頓思想突出政治堅(jiān)強(qiáng)，整頓組織突出政治標(biāo)準(zhǔn)，整頓工作突出維護(hù)穩(wěn)定，一村一村整建，一社區(qū)一社區(qū)梳理，一陣地一陣地鞏固，增強(qiáng)每一個(gè)基層黨組織對(duì)敵斗爭(zhēng)的戰(zhàn)斗性。堅(jiān)持“三個(gè)不吃虧”用人導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔使用明辨大是大非立場(chǎng)特別清醒、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛各族群眾感情特別真摯的干部進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，把政治責(zé)任強(qiáng)、法治觀念強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選派到基層黨組織書記崗位。當(dāng)?shù)貨]有合適人選的，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和住村工作組組長(zhǎng)中選配，加大選派國(guó)家干部擔(dān)任村黨支部書記的力度。對(duì)在關(guān)鍵時(shí)刻能豁得出去、頂?shù)蒙先サ膬?yōu)秀干部，火線提拔、火線入黨、火線獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)決調(diào)整“兩面人”、“老好人”，不敢斗爭(zhēng)、知情不報(bào)的基層黨組織書記，嚴(yán)肅處置不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。基層黨員干部要堅(jiān)守反分裂反滲透反恐怖斗爭(zhēng)一線，在反恐維穩(wěn)人民戰(zhàn)爭(zhēng)中打頭陣、作表率。大力加強(qiáng)群眾宣傳教育，引導(dǎo)群眾擦亮眼睛、明辨是非、提高反恐意識(shí)，牢記動(dòng)亂遭殃、穩(wěn)定安康的道理，認(rèn)清反恐維穩(wěn)就是維護(hù)自身利益，堅(jiān)定地站在黨和政府一邊。最大限度地依靠群眾、引領(lǐng)群眾，最大限度地發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，把人民的力量、專政的力量、基層組織的力量擰成一股繩，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，織密反恐維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，筑起反恐維穩(wěn)的銅墻鐵壁，打好反恐維穩(wěn)這場(chǎng)硬仗。

要強(qiáng)化聯(lián)系服務(wù)群眾功能作用，把各族群眾緊緊吸引在黨組織周圍。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，為群眾辦實(shí)事是基層黨組織的應(yīng)盡職責(zé)?；鶎狱h組織的政治屬性與服務(wù)功能是內(nèi)在聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的。長(zhǎng)期以來，“三股勢(shì)力”（民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力）同我們爭(zhēng)奪群眾的斗爭(zhēng)十分激烈。強(qiáng)化基層黨組織政治功能，最根本的是增強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)群眾的緊密性，在服務(wù)中更加有力有效發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。嚴(yán)格執(zhí)行反對(duì)“四風(fēng)”各項(xiàng)規(guī)定，深入開展專項(xiàng)整治，著力解決工作不實(shí)不細(xì)、方法簡(jiǎn)單粗暴、與民爭(zhēng)利、優(yōu)親厚友等問題，重點(diǎn)查處辦事不公、截留克扣冒領(lǐng)惠民資金、套取國(guó)家糧補(bǔ)、中飽私囊等問題，通過深入改進(jìn)作風(fēng)、持續(xù)高壓正風(fēng)肅紀(jì)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力感召力。完善“好事讓基層組織辦、好人讓基層干部當(dāng)”的制度機(jī)制，健全黨員干部經(jīng)常性聯(lián)系服務(wù)群眾制度，讓每個(gè)基本家庭都有黨員干部直接聯(lián)系、及時(shí)服務(wù)，與群眾交朋友、為群眾辦實(shí)事。著力提高基層黨員干部做群眾工作的能力，思想的問題用思想的方法去解決，文化的問題用文化的方式去解決，習(xí)俗的問題用尊重的態(tài)度去對(duì)待，按照“到人有效管用”原則，入情入理、入腦入心地做好群眾思想政治工作，增強(qiáng)親和力感染力。深入推進(jìn)“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)，完善基層組織、住村工作組、村警務(wù)室“三位一體”工作格局，幫助基層黨組織揚(yáng)威立信，切實(shí)成為群眾的“主心骨”和“貼心人”，打通最后一公里、服務(wù)最遠(yuǎn)一家人，像吸鐵石一樣把各族群眾緊緊吸引團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。

要強(qiáng)化增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宗教和諧功能作用，推進(jìn)各族群眾像石榴籽那樣緊緊抱在一起。新疆暴力恐怖活動(dòng)根子是民族分裂主義，思想基礎(chǔ)是宗教極端。做好了民族團(tuán)結(jié)工作，解決了宗教問題，穩(wěn)定工作就解決了大半。強(qiáng)化基層黨組織政治功能，最核心的是把增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宗教和諧作為基層黨組織的重要責(zé)任，在去宗教極端化上充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，大力選樹和宣傳表彰民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型，用身邊事教育身邊人，推進(jìn)基層黨組織和黨員干部做團(tuán)結(jié)的旗幟和標(biāo)桿。堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，大力開展形式多樣、寓教于樂、群眾喜聞樂見的民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，深入開展新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史教育，正本清源、厘清認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立“三個(gè)離不開”思想，強(qiáng)化“四個(gè)認(rèn)同”，在全社會(huì)營(yíng)造多說民族團(tuán)結(jié)的話、多辦民族團(tuán)結(jié)的事、多交各族朋友的良好氛圍。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步依法治理非法宗教、遏制宗教極端思想滲透的若干指導(dǎo)意見》，圍繞去宗教極端化和“反暴力、講法治、講秩序”，加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的民族宗教知識(shí)培訓(xùn)，提高增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宗教和諧的能力，解決對(duì)宗教工作不敢管、不愿管、不會(huì)管問題。全面推行基層黨組織書記擔(dān)任宗教事務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、村黨員干部擔(dān)任寺管會(huì)負(fù)責(zé)人等制度，加強(qiáng)愛國(guó)宗教人士聯(lián)系、教育、培養(yǎng)，確保宗教組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛國(guó)愛教人士手中。組織引導(dǎo)廣大宗教界人士，發(fā)揚(yáng)愛國(guó)愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)，做好講經(jīng)解經(jīng)工作，把正確的宗教教義充分闡釋出來，團(tuán)結(jié)廣大信教群眾確立正信、抵制極端。要通過基層黨組織和黨員干部的政治引領(lǐng)，讓包括信教群眾在內(nèi)的各族群眾，像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)。

要強(qiáng)化緊貼民生推動(dòng)發(fā)展功能作用，讓各族群眾打心底里擁護(hù)黨跟黨走。發(fā)展是解決新疆一切問題的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和總鑰匙，也是各族群眾的最大期盼。強(qiáng)化基層黨組織政治功能，最關(guān)鍵的是把發(fā)展作為基層黨組織的神圣職責(zé)，把群眾的智慧和力量引導(dǎo)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)致富奔小康上來。基層黨組織要充分發(fā)揮組織功能和組織優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委的富民政策，多搞一些改善生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目，多辦一些順民意惠民生的實(shí)事，多解決一些各族群眾牽腸掛肚的問題，堅(jiān)持就業(yè)第一，全力抓好直接涉及基層群眾就業(yè)以及與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)民生項(xiàng)目實(shí)施，把發(fā)展落實(shí)到改善民生上、落實(shí)到惠及當(dāng)?shù)厣?、落?shí)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)上?；鶎狱h員干部要引領(lǐng)各族群眾充分利用黨的好政策和對(duì)口援疆的支持，通過自身的努力，讓生活質(zhì)量一年比一年好、一年比一年高。要帶頭學(xué)技術(shù)、學(xué)經(jīng)營(yíng)、學(xué)管理，與困難群眾結(jié)對(duì)，幫資金、幫技術(shù)、幫方法，幫助摘掉貧困“帽子”。要向各族群眾理直氣壯地講黨的恩情、講國(guó)家和全國(guó)人民對(duì)新疆的支持支援，講各族群眾的好日子源于黨的好政策，經(jīng)常講、反復(fù)講、長(zhǎng)期講，讓各族群眾既口袋里鼓囊囊，又精神上亮堂堂，發(fā)自內(nèi)心熱愛祖國(guó)、感恩黨，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”共同努力奮斗。

（責(zé)任編輯：郭慧）