黃建賓，王泰力，李儒霞

（1.臨沂市冠蒙金德新型建材有限公司，山東 臨沂 276000；2.臨沂市經(jīng)開建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司，山東 臨沂 276034）

預(yù)拌混凝土企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理制度

黃建賓1，王泰力2，李儒霞2

（1.臨沂市冠蒙金德新型建材有限公司，山東 臨沂 276000；2.臨沂市經(jīng)開建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司，山東 臨沂 276034）

本文針對(duì)預(yù)拌混凝土行業(yè)對(duì)環(huán)境的污染因素及危險(xiǎn)源控制，提出須加強(qiáng)管理，并嚴(yán)格按照臨沂市大氣污染防治 20 條把環(huán)保力度抓起來(lái)。

環(huán)保；健康；安全

1 環(huán)境保護(hù)目的與意義

控制重大環(huán)境污染因素及危險(xiǎn)源，加強(qiáng)預(yù)拌混凝土行業(yè)的環(huán)境保護(hù)管控，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)格控制污染，促進(jìn)文明綠色生產(chǎn)，還給人們藍(lán)天白云。

2 混凝土企業(yè)如何做好環(huán)境保護(hù)制度

霧霾的持續(xù)出現(xiàn)，對(duì)人們的健康及出行造成較大的影響。作為混凝土行業(yè)，要從自身來(lái)控制污染源頭，制定環(huán)境保護(hù)制度，為環(huán)保出份力。

企業(yè)必須設(shè)立環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)辦公室，負(fù)責(zé)組織、落實(shí)、監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)時(shí)調(diào)取監(jiān)控進(jìn)行落實(shí)。

在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)要有專人灑水降塵（做到早、中、晚各一次），防止揚(yáng)塵，污染環(huán)境。廠內(nèi)放置專用垃圾桶，垃圾清理前應(yīng)進(jìn)行灑水降塵，在生產(chǎn)區(qū)域要嚴(yán)格控制亂扔垃圾。

水泥和其他易飛揚(yáng)的粉狀材料，應(yīng)安排在罐內(nèi)存放，砂、石等骨料應(yīng)存放于安裝全封閉大棚的料場(chǎng)內(nèi)，運(yùn)輸時(shí)要防止漏灑，裝卸時(shí)應(yīng)采取有效措施，砂、石料場(chǎng)安裝自動(dòng)噴淋設(shè)備，用于降塵，降低大氣污染指數(shù)。

混凝土運(yùn)輸車輛清洗廢水、地面沖洗水，經(jīng)收集、砂石分離、沉淀處理后回收再利用。生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢渣、不合格產(chǎn)品要有專用存放池存放（定期外運(yùn)），粉料罐體要安裝自動(dòng)除塵裝置用來(lái)收集排氣口排出的粉料，做到回收再利用，杜絕粉塵外溢，對(duì)環(huán)境造成污染。

企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的環(huán)保辦公室要制定定期內(nèi)部檢查制度，采取“三定”原則（定人、定時(shí)、定措施）予以整改，要責(zé)任到人。 制定周期環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種形式進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)（設(shè)有環(huán)境保護(hù)宣傳專欄），用于提高個(gè)人的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和法制觀念。

3 臨沂市對(duì)環(huán)境管控的要求

臨沂市就四大環(huán)境污染源及環(huán)境安全等出臺(tái)了《臨沂市大氣污染防治 20 條加嚴(yán)措施》。措施如下：

（一）工業(yè)企業(yè)污染治理

（1）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)落實(shí)“三個(gè)一批”措施。一是限期治理一批，對(duì)鋼鐵、焦化、電力、建陶、水泥等重點(diǎn)企業(yè)二氧化硫、氮氧化物、粉塵、煙塵、無(wú)組織排放廢氣等不能穩(wěn)定達(dá)到山東省大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)施限期治理。二是停產(chǎn)治理一批，對(duì)逾期未完成限期治理任務(wù)的和偷排偷放的實(shí)施停產(chǎn)治理。三是關(guān)停拆除搬遷一批，對(duì)停產(chǎn)治理期限內(nèi)未完成治理任務(wù)的實(shí)施關(guān)停、拆除；對(duì)城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有重點(diǎn)污染企業(yè)列入搬遷計(jì)劃，逐步實(shí)施搬遷。

（2）土小企業(yè)關(guān)停、拆除。對(duì)外環(huán)線以內(nèi)小鑄造、小石灰窯、小頁(yè)巖磚、小陶瓷、小鋼鐵等高耗能、高污染的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停、拆除，防止死灰復(fù)燃。

（3）嚴(yán)格行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入。外環(huán)線以內(nèi)一律停止審批新上燃煤項(xiàng)目；五區(qū)內(nèi)未批先建項(xiàng)目一律停止建設(shè)，嚴(yán)控新增污染物排放的新上項(xiàng)目、新增產(chǎn)能。其他新上項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施必須嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。

（二）城市揚(yáng)塵治理

（4）狠抓施工工地?fù)P塵治理。所有施工工地必須嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè) 100%”（施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋率、進(jìn)出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場(chǎng)地灑水清掃保潔率、密閉運(yùn)輸率、出入車輛清洗率達(dá)到 100%），視頻監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng)貫通且正常運(yùn)行?；炷翑嚢枵疽鋵?shí)“粉料倉(cāng)除塵、料場(chǎng)全封閉、車輛沖洗”要求，9月 30日之前未達(dá)到要求的，外環(huán)線內(nèi)一律取締，外環(huán)線外停產(chǎn)治理。

（5）狠抓渣土、散裝物料運(yùn)輸揚(yáng)塵治理。渣土運(yùn)輸車實(shí)行集中掛靠、統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁個(gè)人、社會(huì)閑雜車輛上路營(yíng)運(yùn)；渣土運(yùn)輸車必須按照指定時(shí)間和路線行駛，一律實(shí)行全封閉運(yùn)輸。加大夜間執(zhí)法檢查力度，違規(guī)車輛一律查扣一個(gè)月以上。一經(jīng)查扣，相關(guān)施工工地停工三個(gè)月以上。散裝物料一律密閉運(yùn)輸，防止拋灑遺漏，違規(guī)車輛一律查扣一個(gè)月以上。

（6）狠抓城區(qū)道路揚(yáng)塵治理。外環(huán)線內(nèi)主次干道使用高壓清洗車輛進(jìn)行清洗沖刷，每 3 天至少清洗一次；除雨天外，每日全路段至少灑水保潔 2 次。

（7）裸露土地綠化。對(duì)主城區(qū)范圍內(nèi)裸露地面及臨時(shí)閑置土地進(jìn)行硬化或綠化。

（三）機(jī)動(dòng)車尾氣治理

（8）加快黃標(biāo)車淘汰步伐。年內(nèi)完成 6.6 萬(wàn)輛黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)（以山東省財(cái)政廳、公安廳、環(huán)保廳、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳 5 部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），淘汰率進(jìn)入全省前 3位;外環(huán)線內(nèi)黃標(biāo)車一律禁行。

（9）嚴(yán)格實(shí)行環(huán)保標(biāo)志管理。全面落實(shí)機(jī)動(dòng)車先環(huán)檢、再安檢措施，尾氣不達(dá)標(biāo)的一律不予辦理注冊(cè)、登記、年檢手續(xù)；開展機(jī)動(dòng)車排氣路檢、抽檢，比例不低于在用機(jī)動(dòng)車保有量的 5%。

（10）開展車用油品專項(xiàng)治理。油品不達(dá)標(biāo)的加油站，一律停業(yè)整頓。

（四）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

（11）全面整治燃煤鍋爐。外環(huán)線內(nèi) 10 噸/小時(shí)及以下燃煤小鍋爐一律拆除，或限期改用電、氣鍋爐；開展西部板材業(yè)鍋爐集中整治，不能集中供熱的，限期改用電、氣鍋爐。

（12）落實(shí)高污染燃料禁燃措施。在禁燃區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁新建使用高污染燃料項(xiàng)目；已建成的使用高污染燃料的項(xiàng)目，一律拆除或限期改用電、氣鍋爐。

（13）大力推行城區(qū)集中供熱。加快集中供熱管網(wǎng)建設(shè)步伐，年內(nèi)新增供熱能力 1000 萬(wàn)平方米。

（五）餐飲油煙治理

（14）嚴(yán)格油煙排放管控。外環(huán)線內(nèi)所有賓館、飯店、食堂等餐飲業(yè)油煙排放單位，8月 31日前必須全部安裝油煙凈化設(shè)施和專用煙氣排放管道，逾期未完成的，責(zé)令餐飲業(yè)油煙排放單位停業(yè)整頓 3 個(gè)月以上。

（15）禁止露天燒烤。對(duì)燒烤攤點(diǎn)進(jìn)行總量控制，城區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)禁新增燒烤攤點(diǎn)。露天燒烤一律改為室內(nèi)燒烤（使用環(huán)保型無(wú)煙爐具的限期 1 年內(nèi)改為室內(nèi)）。室內(nèi)燒烤廢氣必須集中處理，配套油煙凈化設(shè)備。無(wú)環(huán)保型無(wú)煙爐具和不正常使用環(huán)保型無(wú)煙爐具油煙凈化設(shè)施的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，沒(méi)收全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備，取消飲食業(yè)從業(yè)資格?？諝庾詣?dòng)監(jiān)測(cè)站周邊 2 公里范圍內(nèi)嚴(yán)禁從事燒烤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（六）環(huán)境安全監(jiān)管

（16）強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保剛性約束。對(duì)未通過(guò)能評(píng)、環(huán)評(píng)的項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得辦理工商注冊(cè)，不得提供土地，不得提供貸款支持，不得供電供水。違反規(guī)定的，由紀(jì)檢監(jiān)察等部門追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（17）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。大力推行排污企業(yè)公開承諾制，所有排污企業(yè)一律在門口顯著位置設(shè)立承諾牌，強(qiáng)制實(shí)行污染物排放信息公開。各縣區(qū)須與所有排污企業(yè)簽訂責(zé)任書。

（18）加大違法行為查處力度。對(duì)偷排偷放企業(yè)實(shí)施嚴(yán)管重罰，查處超標(biāo)一次予以頂格處罰，停電停產(chǎn)或停止施工 3個(gè)月；第二次超標(biāo)堅(jiān)決關(guān)停。

（19）嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。自 2014 年 8月 1日起，對(duì)市級(jí)及以上查處同一企業(yè)違規(guī)、超標(biāo) 2 次的，在嚴(yán)肅查處企業(yè)的同時(shí)，一并追究相應(yīng)縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任，縣區(qū)查處同一企業(yè)違規(guī)、超標(biāo) 2 次的，一并追究相應(yīng)鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（20）加強(qiáng)污染天氣應(yīng)急處置。在連續(xù)性異常天氣情況下，根據(jù)污染等級(jí)及時(shí)采取重污染企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車限行、施工工地停工等措施。

（七）臨沂市制定“治本之策”

嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入。要提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，從項(xiàng)目立項(xiàng)抓起，嚴(yán)格限制“兩高一資”項(xiàng)目落地。對(duì)達(dá)不到環(huán)評(píng)要求的項(xiàng)目，寧可忍一時(shí)之痛堅(jiān)決放棄，也絕不能追求片面發(fā)展破壞環(huán)境。外環(huán)線以內(nèi)一律停止審批新上燃煤項(xiàng)目；五區(qū)內(nèi)未批先建項(xiàng)目一律停止建設(shè)，嚴(yán)控新增污染物排放的新上項(xiàng)目、新增產(chǎn)能；其他新上項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施必須嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。各縣區(qū)對(duì)發(fā)展方式要重新審視，新上項(xiàng)目不得新增工業(yè)廢氣排放總量，做不到的一律不準(zhǔn)落地。

淘汰落后產(chǎn)能。要以壯士斷腕的勇氣和決心，按照國(guó)家發(fā)布的工業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄，加快淘汰鋼鐵、火電、水泥等過(guò)剩產(chǎn)能，對(duì)沒(méi)有按期完成淘汰任務(wù)的縣區(qū)，要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”，切實(shí)降低市區(qū)、縣城周邊的污染物排放強(qiáng)度。

優(yōu)化工業(yè)布局。要按照主體功能區(qū)劃要求，合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，嚴(yán)格控制生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設(shè)“兩高”項(xiàng)目。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，加快重污染企業(yè)加快退城入園步伐，對(duì)市區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)實(shí)施搬遷改造，引導(dǎo)和推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中。

4 結(jié)束語(yǔ)

珍愛(ài)環(huán)境就是珍愛(ài)生命，保護(hù)環(huán)境從自身做起，還自己一個(gè)碧藍(lán)的天空。

［通訊地址］山東省臨沂市蘭山區(qū)棗溝頭工業(yè)園臨沂市冠蒙金德新型建材有限公司（276000）

Environmental management system of ready-mixed concrete enterprise

Huang Jianbin1, Wang Taili2, Li Ruxia2
(1.Linyi City Guan Meng Jin De New Building Materials Co.,Ltd., Shandong Linyi 276000; 2. Linyi City Economic Development Construction Quality Inspection Co., Ltd., Shandong Linyi 276034)

This paper introduces the ready mixed concrete industry environmental pollution factors and hazard control, proposed that we should strengthen management, and in strict accordance with the city air pollution control ordinance to increase environmental protection efforts

environmental protection; health; safety

黃建賓，男，總工程師，山東冠蒙建設(shè)集團(tuán)臨沂市冠蒙金德新型建材有限公司。