余 曉 川

(河南省文物建筑保護(hù)研究院，河南 鄭州 450002)

論文物保護(hù)工程管理模式

余 曉 川

(河南省文物建筑保護(hù)研究院，河南 鄭州 450002)

簡(jiǎn)述了文物保護(hù)工程的內(nèi)容及特性，介紹了三種現(xiàn)代建筑建設(shè)工程的管理模式，結(jié)合文物保護(hù)工程的現(xiàn)狀，提出了采用合理的設(shè)計(jì)管理模式，并對(duì)其內(nèi)容、人員組成及優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行了分析，指出項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理模式對(duì)文物保護(hù)工程的順利進(jìn)行有著重要意義。

文物建筑，保護(hù)工程，管理模式

隨著我國(guó)文物保護(hù)事業(yè)管理體制逐步完善，《文物保護(hù)法》《文物保護(hù)法實(shí)施條例》《文物保護(hù)工程管理辦法》等嚴(yán)格的施行，文物建筑保護(hù)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等行業(yè)在經(jīng)營(yíng)方式、組織結(jié)構(gòu)等方面必須完善管理體制。同時(shí)，對(duì)文物保護(hù)工程進(jìn)行科學(xué)的管理，是文物保護(hù)工程順利進(jìn)行的保障，是確保文物建筑維修時(shí)采用正確方法的有效控制手段，所以采用合理的管理模式有著重要意義。

文物保護(hù)工程項(xiàng)目是指以文物保護(hù)維修施工為管理對(duì)象，在一定的時(shí)間內(nèi)按預(yù)期目標(biāo)和文物保護(hù)修繕?lè)ㄒ?guī)、標(biāo)準(zhǔn)完成的一次性任務(wù)。文物保護(hù)工程項(xiàng)目與現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目有共性，亦有獨(dú)特性?，F(xiàn)建工程在限定時(shí)間內(nèi)完成所有工程，即按合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。預(yù)期的工程量十分清楚；而文物保護(hù)工程更加強(qiáng)調(diào)文物的特性，由于其現(xiàn)存情況復(fù)雜，維修變數(shù)較多。要求在一定的時(shí)間按文物建筑修繕原則完成維修工作。如果文物保護(hù)工程項(xiàng)目按限定時(shí)間內(nèi)完成，由于時(shí)間倉(cāng)促可能產(chǎn)生勘察工作不細(xì)致、建筑病害原因不清楚、維修方法不正確，導(dǎo)致保護(hù)性破壞。這里所說(shuō)的一定時(shí)間也不是無(wú)限制地拖延下去，而是采用科學(xué)的態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，準(zhǔn)確判斷病害產(chǎn)生的原因，細(xì)致研究修繕?lè)椒ㄅc措施，在盡量短的時(shí)間完成文物保護(hù)工程項(xiàng)目?，F(xiàn)建工程雖然是一次性任務(wù)，局部產(chǎn)生錯(cuò)誤可以拆除重新再來(lái)。而文物保護(hù)工程更強(qiáng)調(diào)工程的唯一性和文物的不可再生性，一旦產(chǎn)生錯(cuò)誤造成的損失可能是永遠(yuǎn)無(wú)法彌補(bǔ)的，文物的原真性便遭到破壞。文物保護(hù)工程的特殊性就要求我們采用科學(xué)有效的管理模式，盡量減少保護(hù)性破壞。

1 文物保護(hù)工程項(xiàng)目管理模式的選擇

文物保護(hù)工程管理形式是直接影響到文物保護(hù)工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要因素。文物保護(hù)工程既具有一般工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，又有其特殊的一面，它的最終目標(biāo)是以文物建筑修繕原則為基礎(chǔ)使文物建筑得到有效的保護(hù)，而不是一般工程的確保質(zhì)量與工期下獲得最大利潤(rùn)。所以文物保護(hù)工程項(xiàng)目管理形式的選擇就應(yīng)該圍繞最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，怎樣有利于最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就選擇這種管理模式。

項(xiàng)目管理理論作為一門(mén)新興的應(yīng)用學(xué)科，理論研究的歷史并不遙遠(yuǎn)，但實(shí)踐活動(dòng)從建筑活動(dòng)開(kāi)始而開(kāi)始。隨著項(xiàng)目管理更加規(guī)范化、科學(xué)化、全面化，其理論則更加嚴(yán)密、準(zhǔn)確?！段奈锉Ｗo(hù)法》公布實(shí)施后，作為工程項(xiàng)目的特殊一員的文物保護(hù)工程項(xiàng)目的管理必須更加嚴(yán)格和周密，確保文物建筑得到有效的保護(hù)?，F(xiàn)將現(xiàn)代建筑建設(shè)工程項(xiàng)目的管理模式介紹如下，以便選擇出適合文物保護(hù)工程項(xiàng)目的管理模式。

1)設(shè)計(jì)建造模式。這種工程項(xiàng)目管理模式在工程方面最為通用，它是一種傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式。在這種模式下，業(yè)主委托建筑師和咨詢工程師進(jìn)行前期各項(xiàng)有關(guān)工作(如進(jìn)行可行性研究等)，工程項(xiàng)目評(píng)估立項(xiàng)后再進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)與招標(biāo)文件完成后，通過(guò)招標(biāo)選擇承包商，最后按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行驗(yàn)收。這種管理模式應(yīng)用在文物保護(hù)工程，管理模式應(yīng)是文物保護(hù)單位業(yè)主委托文物保護(hù)專家或通過(guò)對(duì)文物建筑病害長(zhǎng)期的觀察，需要維修時(shí)進(jìn)行立項(xiàng)，然后與文物保護(hù)設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同，并進(jìn)行保護(hù)設(shè)計(jì)。通過(guò)審批后，通過(guò)招標(biāo)確定施工方，按圖紙施工，最后驗(yàn)收。這種管理模式最大的優(yōu)點(diǎn)是：由于該模式長(zhǎng)期被采用，管理方法比較成熟，各方面對(duì)有關(guān)程序都較為熟悉。業(yè)主可自由選擇咨詢、設(shè)計(jì)人員，對(duì)保護(hù)設(shè)計(jì)以及保護(hù)施工可以進(jìn)行有效的控制。很明顯文物保護(hù)工程的兩大環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)與施工在這種模式下被分隔，業(yè)主的控制權(quán)較大，易產(chǎn)生不利于文物建筑保護(hù)的因素。同時(shí)，這種管理模式時(shí)間跨度較大，但環(huán)節(jié)聯(lián)系松懈，前期資金投入較大，設(shè)計(jì)變更手續(xù)繁瑣。

2)建筑管理模式。建筑管理模式，是近年來(lái)國(guó)內(nèi)外廣泛流行的一種管理模式，這種模式與傳統(tǒng)管理模式(設(shè)計(jì)圖紙全部完成之后進(jìn)行招標(biāo)、施工的連續(xù)模式)不同，而是采取階段發(fā)包方式，又稱快速軌道方式。即業(yè)主委托建筑管理工程師(又稱“CM經(jīng)理”)與建筑師共同負(fù)責(zé)組織和管理工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工。CM經(jīng)理負(fù)責(zé)整個(gè)工程的管理，建筑師對(duì)設(shè)計(jì)、施工的管理起協(xié)調(diào)作用。在主體設(shè)計(jì)方案確定后，隨著設(shè)計(jì)工作的進(jìn)展，完成一部分分部工程的設(shè)計(jì)后，即對(duì)這一部分分部工程進(jìn)行招標(biāo)、施工。建筑管理工程師定期與設(shè)計(jì)方、施工方進(jìn)行會(huì)晤，對(duì)成本、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督。

文物保護(hù)工程運(yùn)用這種管理模式，需要文物保護(hù)業(yè)主首先委托文物建筑管理事務(wù)所對(duì)文物建筑現(xiàn)存情況評(píng)估、立項(xiàng)，設(shè)計(jì)單位根據(jù)評(píng)估與實(shí)地勘察做出初步設(shè)計(jì)，審批后，文物管理事務(wù)所、設(shè)計(jì)單位與施工單位同時(shí)入場(chǎng)，設(shè)計(jì)單位對(duì)文物建筑進(jìn)行詳勘，制定出詳實(shí)的維修設(shè)計(jì)，施工單位根據(jù)維修圖紙進(jìn)行保護(hù)施工。文物管理事務(wù)所負(fù)責(zé)對(duì)工程的全面管理，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)與施工，確保文物建筑修繕原則的落實(shí)，及時(shí)處理出現(xiàn)的各種問(wèn)題，保證資金的有效使用。采用這種管理模式可以有效的保證文物保護(hù)工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，縮短設(shè)計(jì)到施工的周期，節(jié)約資金，提高保護(hù)設(shè)計(jì)的水平，設(shè)計(jì)與施工之間有CM經(jīng)理進(jìn)行溝通，維修水平可以得到保證。同時(shí)，這種管理模式也有明顯的不足：a.當(dāng)前業(yè)務(wù)水平較高的文物建筑管理事務(wù)所較少，甚至還沒(méi)有文物建筑管理工程師。b.設(shè)計(jì)與施工同時(shí)進(jìn)行管理較為復(fù)雜，協(xié)調(diào)相對(duì)困難。c.業(yè)主與管理部門(mén)對(duì)保護(hù)工程的干預(yù)不明顯。這種管理模式在制度完備，法律、法規(guī)、規(guī)范健全與管理人才充足的條件下是較為理想的最終模式，但目前尚不具備這種條件。

3)設(shè)計(jì)管理模式。設(shè)計(jì)管理模式類似建筑管理模式，在這種模式下由設(shè)計(jì)方提供設(shè)計(jì)與施工管理，或設(shè)計(jì)與施工組成同一實(shí)體向業(yè)主提供服務(wù)，類似現(xiàn)建工程的項(xiàng)目總承包。這種模式下，設(shè)計(jì)方起主導(dǎo)作用，指導(dǎo)并監(jiān)督施工。設(shè)計(jì)師與CM經(jīng)理基本相當(dāng)，更偏向于技術(shù)指導(dǎo)。目前文物保護(hù)工程的現(xiàn)狀，更適合設(shè)計(jì)管理模式。首先，文物保護(hù)設(shè)計(jì)人員較為充實(shí)，經(jīng)過(guò)幾十年文物建筑修繕經(jīng)驗(yàn)的累積已形成了一套基本完整的設(shè)計(jì)理念。其次，設(shè)計(jì)與施工能夠緊密的聯(lián)系在一起，有利于文物保護(hù)工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)文物建筑修繕?biāo)降奶岣咂痍P(guān)鍵作用。

2 文物保護(hù)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理模式的運(yùn)用

設(shè)計(jì)管理模式是指：設(shè)計(jì)方或設(shè)計(jì)施工同一體向業(yè)主提供保護(hù)設(shè)計(jì)并指導(dǎo)維修施工和施工管理服務(wù)。采用設(shè)計(jì)管理模式時(shí)，業(yè)主只須簽訂一份設(shè)計(jì)施工合同。文物保護(hù)工程項(xiàng)目運(yùn)用該模式時(shí)，一般文物保護(hù)單位的業(yè)主委托設(shè)計(jì)單位對(duì)文物建筑現(xiàn)狀情況做出評(píng)估，進(jìn)行立項(xiàng)，并上報(bào)管理部門(mén)，立項(xiàng)通過(guò)后，設(shè)計(jì)單位對(duì)文物建筑做進(jìn)一步的勘察與保護(hù)設(shè)計(jì)。通過(guò)審批后，設(shè)計(jì)方與施工方組成同一實(shí)體由設(shè)計(jì)方為主，一方面對(duì)文物建筑進(jìn)行全面細(xì)致的勘察，提出行之有效的維修措施；另一方面指導(dǎo)并監(jiān)督施工，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題做出及時(shí)的處理，確保文物維修項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1)設(shè)計(jì)管理模式的內(nèi)容。a.立項(xiàng)階段。該階段目標(biāo)控制的主要任務(wù)是協(xié)助文物保護(hù)單位業(yè)主初步對(duì)文物建筑現(xiàn)存情況進(jìn)行分析，初步判斷現(xiàn)存殘損主要原因，以及維修措施，提出保護(hù)工程項(xiàng)目的最終目標(biāo)。具體的工作就是編寫(xiě)符合實(shí)際情況的保護(hù)工程項(xiàng)目建議書(shū)。管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行審查，如果同意進(jìn)行立項(xiàng)，納入維修計(jì)劃。b.初步勘察設(shè)計(jì)階段。該階段在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后進(jìn)行，主要工作是為文物建筑初步做現(xiàn)狀勘察與保護(hù)設(shè)計(jì)。該階段的管理應(yīng)從技術(shù)上把關(guān)，對(duì)現(xiàn)狀圖紙要認(rèn)真校對(duì)，準(zhǔn)確判斷文物建筑的殘損原因，提出可行的維修措施。編制詳細(xì)的勘察報(bào)告，通過(guò)對(duì)各種維修方案的比較，得出最為合理的維修措施。由于條件限制，初步勘察與設(shè)計(jì)階段不可能全面涉及文物建筑各個(gè)構(gòu)件，只能對(duì)文物建筑的維修提出較為粗略的方案。初步勘察結(jié)果與設(shè)計(jì)須經(jīng)文物主管部門(mén)審批后項(xiàng)目才能進(jìn)行實(shí)施。c.項(xiàng)目實(shí)施階段。文物保護(hù)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)獲得批準(zhǔn)后，進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段。項(xiàng)目實(shí)施階段是決定和影響項(xiàng)目最終目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵階段。首先，要對(duì)初步設(shè)計(jì)提出的維修措施進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)每一個(gè)殘損構(gòu)件做出行之有效的維修手段。其次，設(shè)計(jì)與維修施工同時(shí)進(jìn)行，雙方聯(lián)系緊密、互相制約、互相提高。項(xiàng)目管理以協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)與施工為主，在確保保護(hù)工程目標(biāo)的前提下，通過(guò)各種技術(shù)手段保證項(xiàng)目有序的進(jìn)行。通過(guò)設(shè)計(jì)師在其中協(xié)調(diào)，有效的溝通設(shè)計(jì)與施工兩個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和處理問(wèn)題，更為有利于文物建筑的修繕。該階段的管理工作主要靠設(shè)計(jì)人員和施工人員，同時(shí)業(yè)主應(yīng)依靠監(jiān)理單位參與對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、資金使用、工期進(jìn)度、文物安全等各方面的監(jiān)督，減少保護(hù)性破壞的可能性。工程項(xiàng)目完成后，由設(shè)計(jì)方與施工方共同完成竣工報(bào)告。d.驗(yàn)收階段。管理部門(mén)根據(jù)立項(xiàng)建議書(shū)、初步設(shè)計(jì)文件、施工設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)變更文件、竣工報(bào)告以及文物修繕原則、有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范等，全面對(duì)文物建筑的維修進(jìn)行驗(yàn)收。通過(guò)驗(yàn)收后，向業(yè)主單位移交。

2)設(shè)計(jì)管理模式人員組成。設(shè)計(jì)管理模式是以設(shè)計(jì)人員為主導(dǎo)的管理形式，其保護(hù)項(xiàng)目管理人員的組成應(yīng)以具有文物建筑勘察設(shè)計(jì)從業(yè)資格的設(shè)計(jì)師為主導(dǎo)成立文物建筑保護(hù)工程項(xiàng)目管理部。項(xiàng)目部由設(shè)計(jì)單位與施工單位共同授權(quán)相關(guān)權(quán)益，對(duì)其職責(zé)提出總體要求。項(xiàng)目部對(duì)保護(hù)工程負(fù)全責(zé)，依據(jù)文物修繕原則維修文物建筑。文物保護(hù)工程管理項(xiàng)目部的人員組成有主持(具有文物建筑勘察設(shè)計(jì)從業(yè)資格的設(shè)計(jì)師擔(dān)當(dāng)，其主要職責(zé)為全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施與管理，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé))、施工負(fù)責(zé)人(具有文物建筑保護(hù)工程施工從業(yè)資格的工程師擔(dān)當(dāng)，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)保護(hù)工程施工的管理，協(xié)助主持完成維修任務(wù))、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)員、設(shè)計(jì)人員、施工技術(shù)員、材料員等。項(xiàng)目部在主持的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)保護(hù)工程項(xiàng)目的維修措施、施工質(zhì)量、文物安全、資金使用、資料收集、人員安排等全方面進(jìn)行科學(xué)管理，從而達(dá)到文物建筑保護(hù)工程項(xiàng)目的最終目標(biāo)。

3)控制與監(jiān)督。文物建筑保護(hù)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理模式下的控制與監(jiān)督分為兩個(gè)部分，其一，文物管理部門(mén)對(duì)保護(hù)工程的監(jiān)督。包括在立項(xiàng)階段對(duì)文物建筑修繕建議書(shū)的審批；初步勘察設(shè)計(jì)階段對(duì)初步設(shè)計(jì)的評(píng)審；驗(yàn)收階段根據(jù)立項(xiàng)建議書(shū)、初步設(shè)計(jì)文件、施工設(shè)計(jì)文件、竣工報(bào)告等技術(shù)文件對(duì)文物保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收。在項(xiàng)目實(shí)施階段管理部門(mén)應(yīng)不定期組織有關(guān)專家對(duì)保護(hù)工程進(jìn)行檢查。其二，文物建筑保護(hù)監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)理與控制，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定規(guī)范、技術(shù)文件、設(shè)計(jì)圖紙對(duì)保護(hù)工程實(shí)施情況與技術(shù)措施進(jìn)行檢查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

4)設(shè)計(jì)管理模式的優(yōu)點(diǎn)與不足。文物保護(hù)工程項(xiàng)目采用設(shè)計(jì)管理模式其優(yōu)點(diǎn)是：以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)，加強(qiáng)了設(shè)計(jì)與施工的聯(lián)系，減少了文物建筑保護(hù)工程項(xiàng)目的不確定性帶來(lái)的不利因素；文物修繕的原則、規(guī)范可以更好的得到實(shí)施；設(shè)計(jì)為主導(dǎo)，減少了設(shè)計(jì)變更給施工帶來(lái)的不便；有利于節(jié)約成本，縮短了從設(shè)計(jì)到施工的工期，減少了不確定因素；有利于管理部門(mén)與監(jiān)理單位的監(jiān)督；有利于資料收集和信息反饋等。設(shè)計(jì)管理模式的不足之處在于：在當(dāng)前情況下，從事文物建筑保護(hù)的專業(yè)人才數(shù)量不足，還不能滿足文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展的需要；設(shè)計(jì)管理模式在實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主干預(yù)較少；在項(xiàng)目實(shí)施階段，管理部門(mén)的監(jiān)督力度不足。

在目前情況下，設(shè)計(jì)管理模式是對(duì)文物建筑保護(hù)工程進(jìn)行有效管理、減少不利因素、確保對(duì)文物建筑合理修繕的較好管理模式。在實(shí)際應(yīng)用中，應(yīng)盡量避免不足之處，充分發(fā)揮優(yōu)點(diǎn)，在實(shí)際工作中不斷得到完善。

On management models for relics protection projects

Yu Xiaochuan

(HenanRelicsPreservationResearchInstitute,Zhengzhou450002,China)

Indicates the contents and features for the relics preservation projects,introduces the management models for the construction of modern buildings,points out reasonable design management models according to the status of the relics preservation projects,analyzes its content,personnel,advantages,and disadvantage,and indicates it is important to project design management model for the preservation of relics.

relics building,preservation project,management model

2015-10-15

余曉川(1970- )，男，副研究員

1009-6825(2015)36-0231-02

TU-87 < class="emphasis_bold">文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

A