[新加坡]　N.馬諾查

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2014年新加坡國際水資源周領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會議回顧

[新加坡]N.馬諾查

摘要：2014年6月3日，新加坡國際水資源周順利舉行。其中，水資源領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會議是SIWW的一項重大事件，即所有領(lǐng)導(dǎo)人聚集在一起共同探討在氣候惡劣、各種災(zāi)難頻繁發(fā)生以及財政緊缺的情況下，如何制定合理的政策法規(guī)和用水價格，并利用先進(jìn)的信息技術(shù)和社會媒體改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、妥善管理水資源。結(jié)果顯示，應(yīng)該以各種信息技術(shù)為支撐，根據(jù)水的實際價值制定合理的用水價格和有效的政策法規(guī)；改善公用基礎(chǔ)設(shè)施，解決全球水資源問題，以應(yīng)對氣候災(zāi)害。

關(guān)鍵詞：國際水資源；會議；2014年；新加坡

1背景

水資源領(lǐng)導(dǎo)人峰會是新加坡水資源周(SIWW)的一項重大事件, 所有領(lǐng)導(dǎo)人聚集在一起討論當(dāng)前的緊急問題。圓桌會議是水資源領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)人峰會中一個頗具影響力的會議。2014年的圓桌會議比往年更具有影響力和指導(dǎo)意義，開幕式上，主持人闡述了這次會議的全新結(jié)構(gòu)模式和會議目的。

有500多位來自世界各地的政府、企業(yè)、國際組織和學(xué)者專家參與了該會。其中挑選出了6位代表，他們各自需要回答一個特定的問題，有5 min的時間回答問題，在答辯結(jié)束之后再與現(xiàn)場的其他參會者進(jìn)行討論。

在研討會上，反復(fù)談?wù)摿擞嘘P(guān)水資源的所有問題。同時也提出了許多關(guān)鍵問題，例如氣候變化、對水資源有效管理措施的整合、信息技術(shù)的潛力、社會傳媒的作用、用水價格、加強(qiáng)政策管理的必要性、大型水利設(shè)施的融資機(jī)制以及水與能源之間的關(guān)系。交流的目的是尋求最佳解決方案。

接下來，本文將對這次會議的主題進(jìn)行歸納、概括。

2氣候變化

在不確定未來氣候模式如何變化的情況下，水資源專家必須考慮如何制定一個最好的方案。各種評估結(jié)果顯示，由于人類活動造成了全球平均氣溫不斷上升，導(dǎo)致海平面出現(xiàn)不斷上升，極端事件發(fā)生概率也隨之增加，這些都表明氣候模式正在發(fā)生變化。其中與氣候變化相關(guān)的災(zāi)害包括海嘯、洪澇、干旱以及熱浪和寒潮等越來越頻繁。最近發(fā)布的國際氣候變化委員會(IPCC)2014年的報告顯示，由于全球氣候變暖、兩極冰川融化加速以及海平面的上升，從而致使沿海城市即將被淹沒。因此，必須對這一系列事件給予持續(xù)關(guān)注，無論事態(tài)大小，都應(yīng)及時采取有效措施，以減小風(fēng)險。

(1) 加強(qiáng)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的適應(yīng)性，以有效地應(yīng)對不可預(yù)知的氣候變化。

(2) 針對綜合城市規(guī)劃、能源再生性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的問題，盡快制定最具創(chuàng)新的政策措施，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的極端氣候災(zāi)害。

在分析氣候變化時，最大的難題是預(yù)測其不確定性范圍，其中首要問題是預(yù)測這些可能的災(zāi)難所發(fā)生的位置、強(qiáng)度及其持續(xù)時間。為此，必須要通過開展多方面的研究才能制定出新的與其相適宜的方案與政策。

3水資源管理與信息化工作

技術(shù)的進(jìn)步改變著這個世界。數(shù)據(jù)分析和信息技術(shù)的大量運(yùn)用讓工業(yè)化變得越來越智能化和效率化。以技術(shù)為核心的改革方案已使水資源管理發(fā)生了巨大的變化，并將繼續(xù)促進(jìn)其發(fā)展?，F(xiàn)今技術(shù)的進(jìn)步，在很大程度上，改進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急系統(tǒng)，基于數(shù)據(jù)分析和信息技術(shù)可以有效地監(jiān)控水循環(huán)。管理人員通過這種實時的監(jiān)控分析，可以同步了解情況并及時作出決定，預(yù)測可能出現(xiàn)的災(zāi)害以有效地降低基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險。

農(nóng)業(yè)和能源是水資源的最大消費(fèi)者。生物工程領(lǐng)域技術(shù)的提高，讓玉米能夠在更少的水中生長，這樣可以大大減少農(nóng)業(yè)用水。除此之外，食物供應(yīng)鏈技術(shù)的改進(jìn)也減少了食物浪費(fèi)，這也就意味著間接地減小了全球用水量。

但是，目前仍然還存在著一個誤區(qū)，人們認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新就可以解決世界性的水危機(jī)。技術(shù)本身不能作為一個解決辦法，但它可以證明什么是全世界緊需的東西：更好的水資源管理制度，強(qiáng)有力的政治意愿，廣大民眾的積極性以及加強(qiáng)媒體對水資源管理的關(guān)注。

4財政緊缺

全球只有少數(shù)國家的水資源設(shè)施建立了自我維持平衡的商業(yè)模式，其中能夠盈利的更少。大多數(shù)政府出于政治目的會給居民用水、工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水提供補(bǔ)助，而目前已有的基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)卻面臨著資金短缺問題，更不用說在水研究和創(chuàng)新方面的投資。因此，需要力勸政府逐漸減少那些用水補(bǔ)貼，制定合理的并且可以反映其實際價值的用水價格來解決問題。所有的水用戶必須按規(guī)定交納水費(fèi)，只有貧窮地區(qū)的用戶才可以得到適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

有人說窮人不愿意交水費(fèi)，這個觀點是錯誤的。世界各地為此展開的研究表明，窮人更愿意為價格合理的用水買單。

雖然調(diào)整供水價格可以逐步恢復(fù)公用事業(yè)的財務(wù)狀況，但是這并不能立馬解決因人口和經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)致的修建和維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施所需資金的增長問題，更不能應(yīng)對潛在的氣候變化問題。

新亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和BRICS銀行可以緩解這種局勢。然而，最大的問題仍然是如何確定這是一個銀行認(rèn)可的水利工程，因為政治干預(yù)會影響成本回收。

5環(huán)境政策

眾所周知，水正越來越被認(rèn)為既具有經(jīng)濟(jì)性又具有社會效益。所以，對于與水有關(guān)的大型基礎(chǔ)設(shè)施，必須確保其一個合理的有效期，在這個時期內(nèi)，應(yīng)保證它的性能完好。

另外一個問題是政策的延遲性。政策需要很長的時間來制定和完善，以及更長的時間來修訂。在當(dāng)今以結(jié)果為導(dǎo)向的快速社會經(jīng)濟(jì)型大環(huán)境中，政策需要更強(qiáng)的有效性、適應(yīng)性和前瞻性。

每個國家都應(yīng)該認(rèn)識到用水競爭越來越激烈，不僅在各州、省之間，而且在不同使用者和利益集體之間都存在這種競爭。盡管在過去的7 a時間里，志愿者們在自己本國并沒有建立起一個完善的水資源管理制度，但是他們還是為推動水資源管理的整合在進(jìn)行努力。要維持食物-水-能源與生態(tài)環(huán)境之間的平衡，首先就應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系。

6社交媒體

水是人類生存不可或缺的一部分。之前，聯(lián)合國宣布的千年發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)完成，然而現(xiàn)實情況迥然不同。最近，第三世界水管理中心的一項研究結(jié)果表明，世界上至少有36億人仍然沒有安全水可用，但是聯(lián)合國卻發(fā)表聲明稱，這個人數(shù)只有7.8億。同樣，第三世界水管理中心估計，在亞洲和拉丁美洲地區(qū)，大概只有10%的人能夠?qū)ξ鬯M(jìn)行回收、處理和再利用。

針對類似上述的報道，很多報紙上刊登的一些簡單的解決辦法是不可行的，應(yīng)該根據(jù)實際經(jīng)驗和研究結(jié)果采用切實有效的措施和辦法。雖然這些辦法在實施方面難度稍大，并且在短時間內(nèi)不會有明顯的成效，但是，應(yīng)當(dāng)從長遠(yuǎn)利益考慮，它對社會進(jìn)步會有很大的幫助。

社交媒體在促使人們對水資源關(guān)注方面發(fā)揮的作用越來越大，人們現(xiàn)在可以在一個共同的平臺上共享解決方案。有了社交媒體的紐帶作用，不同國家、背景和社會階層的人們共享全球服務(wù)的意識越來越強(qiáng)，同時他們也有權(quán)質(zhì)疑在其所在地區(qū)得不到的一些服務(wù)。這種巨大的思想轉(zhuǎn)變自下而上地推動著政府去兌現(xiàn)他們的承諾。

社交媒體與傳統(tǒng)媒體最大的區(qū)別在于它能夠不受政府影響同時又能避開既得利益者的利益，更現(xiàn)實的情況是社交媒體正改變著商家-客戶的關(guān)系。公用設(shè)施和服務(wù)部門必須滿足消費(fèi)者的要求，不然其相互之間就會失去信任。

社會媒體會對人們的行為和心態(tài)產(chǎn)生一些影響，例如，消費(fèi)者自己可以采取一些適當(dāng)?shù)拇胧﹣頊p小干旱的影響，而不是等著政府的分配用水。社會媒體平臺也可能會提供一個錯誤的觀點和事實，因此，必須學(xué)會對其有效地分辨。

7結(jié)語

在很早以前，相關(guān)各界人士對水資源管理的現(xiàn)狀就已經(jīng)提出了一些問題和擔(dān)心?？梢姡瑢τ谒Y源管理方面存在的問題已是既定事實，對于這些問題可以有多種解決方案，不過，這些方案或措施需要得到實踐的檢驗。

隨著信息管理技術(shù)的不斷進(jìn)步，現(xiàn)在已經(jīng)有能力去解決世界性的水資源問題。雖然目前還沒有一個萬全之策可以使全球的水資源問題完全得到解決，但是還是有一些關(guān)鍵點是被全球認(rèn)可的。

首先，領(lǐng)導(dǎo)人及管理者必須具有魄力，這樣才可以自上而下地去處理問題，只有優(yōu)秀的并有責(zé)任心的領(lǐng)導(dǎo)才能勝任這個任務(wù)。其次，基礎(chǔ)設(shè)施管理者必須花相當(dāng)長的時間來弄清楚基礎(chǔ)設(shè)施的功能，了解其變化并進(jìn)行認(rèn)真管理?；A(chǔ)設(shè)施能夠順暢運(yùn)行和改造的另一個關(guān)鍵因素是必須具有健全的財務(wù)管理制度。世界上沒有免費(fèi)的午餐，任何事情的成功都必須付出代價。免費(fèi)的事情往往都不會長久。政府補(bǔ)貼可以根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整，同時對于水，也應(yīng)該根據(jù)其實際價值來制定合適的價格。

(劉媛毛麗萍編譯)

水電論壇

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：中圖法分類號：TV213A

文章編號：1006-0081(2015)11-0035-03

收稿日期：2015-09-16