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加納新水電項目的可持續(xù)性評價

摘要:根據(jù)國際水電協(xié)會(IHA)消息，加納政府決定到2016年將其水電裝機(jī)容量增加到5 000 MW，這樣，就將使水力發(fā)電在未來加納的發(fā)展中占據(jù)主要地位。在2015年，加納已經(jīng)成為非洲第一個使用“水電可持續(xù)性評價規(guī)范”的國家。對加納國內(nèi)的水電資源開發(fā)現(xiàn)狀及其開發(fā)規(guī)劃、該國執(zhí)行的水電可持續(xù)性評價規(guī)范，以及其近期的水電開發(fā)規(guī)劃等情況作了介紹。

關(guān)鍵詞:水力發(fā)電工程;水電項目;可持續(xù)性評價;加納

目前，加納全國總裝機(jī)容量是2 936 MW，其中水電裝機(jī)容量為1 580 MW，超出了全國總裝機(jī)容量的50%以上。裝機(jī)容量最大的3座水電站都位于沃爾特(Volta)河流域，分別是:阿克山博(Akosombo)水電站(裝機(jī)容量為1 020 MW)、凱蓬(Kpong)水電站(裝機(jī)容量為160 MW)和布伊(Bui)水電站(裝機(jī)容量為400 MW)。

至今，加納的小型水電項目仍然沒有得到很好的開發(fā)。主要是因為可再生能源監(jiān)督管理和法律框架的缺失，以及對于投資者缺乏經(jīng)濟(jì)鼓勵政策等。

2011年，加納政府決定改變上述狀況，為此專門制定了“可再生能源法案832”，以此鼓勵私營業(yè)主將資金投入到可再生能源的開發(fā)。此外，2010年還制定并頒布了相關(guān)的國家能源政策，旨在提升小水電項目的財務(wù)和管理平臺，以及刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

西非經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也賦予了加納經(jīng)濟(jì)增長的新活力。加納是西非電力聯(lián)營組織的成員國，該組織的成員國都可以將國家電力系統(tǒng)生產(chǎn)的電量在統(tǒng)一的區(qū)域性電力市場上進(jìn)行銷售。

2011年，西非電力聯(lián)營組織就已經(jīng)規(guī)劃好將發(fā)展水力發(fā)電作為核心內(nèi)容，其中有5個項目位于加納，并且由沃爾特河流域管理局(國際水電協(xié)會的成員)以及加納能源和石油部負(fù)責(zé)項目前期的實地調(diào)研。這5個項目分別是:筑勒(Juale)水電站(裝機(jī)容量為87 MW)、帕瓦嚕咕(Pwalugu)水電站(裝機(jī)容量為48 MW)、達(dá)博亞(Daboya)水電站(裝機(jī)容量為43 MW)、赫曼(Hemang)水電站(裝機(jī)容量為93 MW)和酷勒蓬(Kulpawn)水電站(裝機(jī)容量為36 MW)。

由于加納全國用電量以每年10%的速度快速增長，因此，加納政府采取了許多措施和扶持政策來鼓勵和加速水力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)西非國家經(jīng)濟(jì)共同體2012年的預(yù)測，加納水力發(fā)電的潛在裝機(jī)容量可以達(dá)到2 480 MW。

2014年，國際水電協(xié)會與瑞士經(jīng)濟(jì)事務(wù)秘書處簽署了投資協(xié)議，用來支持欠發(fā)達(dá)國家水力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第一步就是鎖定加納為開發(fā)新水電項目的試點區(qū)域。

根據(jù)協(xié)議的規(guī)定，項目處必須依照“水電可持續(xù)性評價規(guī)范”對上述的6個水電項目進(jìn)行綜合評估。評估內(nèi)容主要涉及是否會對社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)造成不良影響，以及技術(shù)層面上是否可行。

據(jù)悉，該評價規(guī)范已經(jīng)被用于對全球17個水電項目進(jìn)行過評估，這是該評價規(guī)范第一次涉足非洲地區(qū)的業(yè)務(wù)。評價規(guī)范第一步的重點工作是對潛在項目的可持續(xù)性遠(yuǎn)景目標(biāo)，以及根據(jù)項目設(shè)計時參照的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)參數(shù)來推斷工程在運(yùn)行階段是否會對環(huán)境和社會產(chǎn)生不利影響。

2014年12月，國際水電協(xié)會負(fù)責(zé)加納項目的團(tuán)隊已赴沃爾特河流域進(jìn)行實地調(diào)研，然后于2015 年1月再次到加納對項目的參與人員進(jìn)行前期培訓(xùn)，以便提高他們的綜合素質(zhì)和工作能力。

經(jīng)濟(jì)事務(wù)秘書處也通過采取一系列措施來強(qiáng)化評價規(guī)范的作用，比如:建立一個主控系統(tǒng)以便更好地加強(qiáng)各方之間的溝通交流，包括政府、開發(fā)銀行、商業(yè)銀行、非政府組織以及水電行業(yè)。

(孫曉剛毛麗萍編譯)

收稿日期:2015-07-08

文章編號:1006-0081(2015) 09-0026-01

中圖法分類號:TV753

文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A