成 健 蔣新會

(河海大學(xué)，江蘇南京 211100)

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成 健 蔣新會

(河海大學(xué)，江蘇南京 211100)

簡要闡述了施工合同的特點，歸納了其在建設(shè)項目管理中的作用，為了規(guī)避合同履行時的風(fēng)險，提出要從施工合同簽訂過程中加強工程建設(shè)的風(fēng)險控制，結(jié)合工程實例，通過對合同文本中主要條款的簽訂要點進行分析，從發(fā)包人的角度介紹了施工合同簽訂過程中規(guī)避爭議的有效方法。

施工合同，基建工程，要點，風(fēng)險控制

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，改善高等教育教學(xué)設(shè)施、提高國民教育水平和培養(yǎng)高層次人才已成為國家的戰(zhàn)略方針，一些相關(guān)高校依靠國家撥款及自籌資金進行了大規(guī)模的校園基本建設(shè)。在進行校園建設(shè)過程中，需要簽訂大量的工程合同，而施工合同是建設(shè)工程的主要合同之一，其合同金額往往也是比較龐大。施工合同內(nèi)容及條款不僅關(guān)系到工程項目的工期、質(zhì)量，還影響到項目的投資控制及使用功能的預(yù)期目標(biāo)。因此，建立科學(xué)的施工合同管理體系，對施工合同簽訂的關(guān)鍵要點進行分析和風(fēng)險控制，對高校基建發(fā)展意義重大。

1 基建項目施工合同特點

基建項目施工合同是基建項目的主要合同之一，即發(fā)包人與承包人為完成特定工程項目的土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修、工程保修等工作內(nèi)容，確定和約束雙方權(quán)利和義務(wù)的法律文件。基建項目施工合同的標(biāo)的物是滿足使用功能預(yù)期目的的建筑產(chǎn)品，其主要有如下特點。

1.1 施工合同標(biāo)的物的特殊性

高?；ㄊ菫楣步逃虒W(xué)服務(wù)的，非經(jīng)營性是其基本屬性，對高?；椖康脑u價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是社會效益與經(jīng)濟效益并重，甚至社會效益要高于經(jīng)濟效益。高?；椖渴┕ず贤瑯?biāo)的物是各類建筑產(chǎn)品，其預(yù)期使用功能主要有教育教學(xué)、科學(xué)研究、學(xué)習(xí)居住等，建設(shè)過程中受到自然條件、社會政策條件等因素的影響。這些預(yù)期的使用功能和影響因素決定了標(biāo)的物不同于其他批量生產(chǎn)的產(chǎn)品，具有空間和時間的唯一性，具有不可替代性。

1.2 施工合同標(biāo)的物技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一致性

隨著經(jīng)濟及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，建筑產(chǎn)品外形的創(chuàng)新，結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，建筑新材料的使用，工作量大，使其建設(shè)工期比較長。在較長的施工合同履行期內(nèi)，新技術(shù)和新材料不斷出現(xiàn)，法律法規(guī)政策的變化及市場技術(shù)材料的價格浮動，導(dǎo)致施工合同的履行及管理復(fù)雜化，簽訂施工合同時需明確標(biāo)的物施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一致性。

1.3 施工合同條款涉及專業(yè)多，內(nèi)容復(fù)雜

基建項目的建設(shè)工期較長，涉及地質(zhì)、建筑、結(jié)構(gòu)、材料、電氣、暖通等專業(yè)，造成了施工合同條款內(nèi)容較多。雖然施工合同的履行只有發(fā)包方和承包方，但是實施過程中涉及的主體遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過兩方，合同的條款約定還需要和分包合同、設(shè)計合同、地勘合同、供貨合同等其他有關(guān)合同的內(nèi)容相協(xié)調(diào)。

2 施工合同在項目管理中的作用

建設(shè)工程施工合同在基建項目管理過程中發(fā)揮著越來越重要的指導(dǎo)性作用，其作用主要有以下幾個方面。

2.1 確定了項目管理的目標(biāo)和依據(jù)

基建項目施工合同確定了工程建設(shè)和項目管理的主要目標(biāo):投資、質(zhì)量、工期，是合同雙方在項目管理中各種經(jīng)濟活動的基本依據(jù)，同時也是雙方在工程實施過程中解決爭議的依據(jù);爭議解決的方法和程序同樣要按照合同的約定。

2.2 規(guī)定了合同雙方的權(quán)利和責(zé)任

高?；椖渴┕ず贤?guī)定了學(xué)校和承包單位在合同管理履行過程中的經(jīng)濟利益，權(quán)利和責(zé)任。從理論上分析，施工合同雙方的管理目標(biāo)是不一致的，發(fā)包方的目標(biāo)是盡可能的降低投資成本，減少工程變更，建設(shè)出質(zhì)量優(yōu)良的建筑產(chǎn)品;而施工方的目標(biāo)是盡量降低各種成本，增加工程變更，取得企業(yè)利潤，增加收益。合同規(guī)定了雙方的權(quán)利和責(zé)任，雙方在項目管理過程中都可以利用合同來保護自己的經(jīng)濟利益，甚至是約束對方，體現(xiàn)出合同框架內(nèi)的權(quán)利和責(zé)任的平衡性。

2.3 規(guī)定了合同雙方的最高行為準(zhǔn)則

建設(shè)工程施工合同是項目實施至結(jié)算過程中發(fā)包方和承包方的最高行為準(zhǔn)則，合同雙方要按照相關(guān)的法律法規(guī)和約定的合同條款來履行工作，減少合同爭議，避免違約行為。

3 施工合同簽訂要點分析

在基建項目施工合同履行過程中，因合同條款的歧義、疏漏等引發(fā)的合同爭議甚至法律訴訟，影響了基建項目的順利實施，嚴(yán)重的甚至影響到發(fā)包方的投資預(yù)期收益或承發(fā)包方的經(jīng)濟利益。因此，要充分重視合同的簽訂工作，減少合同糾紛，規(guī)避合同風(fēng)險。筆者作為業(yè)主代表參與了一項學(xué)生公寓工程施工總承包的合同簽訂，現(xiàn)處于合同的履行階段，感受頗多，現(xiàn)從發(fā)包人的角度分析合同簽訂的要點。

3.1 工程承包范圍的約定

施工合同中的工程承包范圍一定要表述清晰，避免建設(shè)工程中出現(xiàn)爭議，規(guī)避承包方索賠的風(fēng)險。本學(xué)生公寓項目的工程承包范圍為招標(biāo)全套圖紙內(nèi)的土建、水電安裝、幕墻、通風(fēng)、智能化、非專業(yè)承包的消防及室外道路、管網(wǎng)、景觀等工程(包括設(shè)計變更聯(lián)系單內(nèi)容)。此學(xué)生公寓項目確定了承包人為施工總承包方的角色;其次確定了專業(yè)的消防工程由發(fā)包人單獨發(fā)包，在確定消防單位之前的消防管線預(yù)埋工作由承包人來做;三是承包人要對發(fā)包人另行發(fā)包的專業(yè)工程進行配合;工程承包范圍約定明確，有效規(guī)避了合同爭議。

3.2 甲方供應(yīng)材料設(shè)備結(jié)算的約定

目前建設(shè)工程由發(fā)包方供應(yīng)主材的情況是比較普遍的，所以要在施工合同簽訂中加以約定甲供材料設(shè)備的結(jié)算方法。本學(xué)生公寓項目施工合同中約定甲供材料以及設(shè)備在結(jié)算時，工程量按施工圖計算，損耗及使用量根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)文件計算。屬承包方超額訂購或使用的物件由承包人負(fù)責(zé)，按實際采購價格在工程結(jié)算中予以扣除;因承包人不能保質(zhì)保量采購的，發(fā)包人有權(quán)將乙供材料改為甲供材料，且甲供材料的采購、安裝、搬運、保管、二次運輸?shù)荣M用由承包人承擔(dān)，發(fā)包人不再為此增加任何費用。

3.3 質(zhì)量保修金的約定

質(zhì)量保修金是指建設(shè)單位與施工單位在建設(shè)工程承包合同中約定或施工單位在工程保修書中承諾，在建筑工程竣工驗收交付使用后，從應(yīng)付的建設(shè)工程款中預(yù)留的用以維修建筑工程在保修期限和保修范圍內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷的資金。因各分部工程的質(zhì)保期不一樣，應(yīng)對質(zhì)量保修金的相關(guān)條款進行具體約定，避免引起合同爭議。本學(xué)生公寓項目施工合同中約定工程質(zhì)量保修金為竣工審定結(jié)算價款的5%，工程竣工結(jié)算時一次性扣留質(zhì)量保證金，質(zhì)量保修金無利息;發(fā)包人在工程竣工驗收合格2年后，業(yè)主用戶簽字蓋章辦理相應(yīng)手續(xù)后支付質(zhì)量保修金的80%;工程竣工驗收合格5年后業(yè)主用戶簽字蓋章辦理相應(yīng)手續(xù)付清剩余質(zhì)量保修金。

4 結(jié)語

本文根據(jù)基建項目施工合同的特點，結(jié)合本校學(xué)生公寓項目施工合同的簽訂，通過對關(guān)鍵要點的分析，有側(cè)重點地剖析了規(guī)避施工合同風(fēng)險的有效方法?；椖渴┕ず贤w現(xiàn)了合同雙方的管理目標(biāo)和經(jīng)濟利益關(guān)系，是工程管理中最基本的文件依據(jù)，具有法律效力。完全避免施工合同爭議較難實現(xiàn)，但在基建項目施工合同簽訂過程中應(yīng)細(xì)致地考慮合同的關(guān)鍵點、風(fēng)險點，對涉及經(jīng)濟利益的具體條款要詳細(xì)約定，避免出現(xiàn)歧義詞語;對合同的關(guān)鍵要點應(yīng)仔細(xì)核對，做到周密、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)，盡可能地減少施工合同爭議，順利有序?qū)嵤┗椖俊?/p>

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Research of university capital construction project construction contract signing key points

Cheng Jian Jiang Xinhui

(Hohai University，Nanjing 211100，China)

This paper easily illuminates the characteristics of construction contract and summarizes the effect of construction contract in project management.We should strengthen risk control from construction contract signing process to avoid the risk of performing contract.Combining with the project case and analyzing the sign key points in main terms of contract.This papermainly introduces the effective ways of avoiding disputes in the construction contract form the employer’s point of view.

construction contract，capital construction，key point，risk control

TU723.1

A

1009-6825(2015)29-0257-02

2015-08-09

成 健(1987-)，男，助理研究員; 蔣新會(1981-)，男，助理研究員