王 秋 利

(陜西省寶雞公路管理局第一工程處，陜西 寶雞 721001)

·招標投標·

公路工程投標報價的合理確定

王 秋 利

(陜西省寶雞公路管理局第一工程處，陜西 寶雞 721001)

鑒于合理確定報價的重要性，對投標過程的三個階段：前期準備、報價編制、最終定價進行了分析，詳細闡述了各階段應(yīng)考慮的因素及其對合理確定投標報價的影響，為合理確定投標報價提供了理論依據(jù)。

投標，報價，單價

近幾年，國家加大對公路建設(shè)的投資，公路行業(yè)迅速發(fā)展。隨著公路工程價格的合理化、市場化，各施工單位之間的競爭也日益激烈。在現(xiàn)在的形式下，中標多少已成為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。而投標報價則是整個投標過程中至關(guān)重要的部分，怎樣合理確定每次投標報價，就成為投標報價人員值得特別研究的問題。

所謂合理的投標報價，是指既有很強的競爭力，同時又能達到企業(yè)預期的利潤、市場或發(fā)展等目標的投標報價。一個合理投標報價的確定，需要從投標的前期準備、報價編制及最終定價三個階段來努力，其中任何一個階段工作做得不扎實，都可能會導致整個投標工作失敗。下面就從這三個方面進行探討。

1 前期準備

首先是信息的收集：我們應(yīng)特別注意采取各種方式及時、準確、全面的收集招標信息，了解業(yè)主對整個工程項目的特殊要求。例如：需要抓進度、趕工期或項目資金不到位，需要墊資或計量支付可能拖后，需要特別注意路線穿過景區(qū)的環(huán)保，業(yè)主對本工程質(zhì)量有超乎常規(guī)的要求等。針對上述了解的情況，投標報價時就應(yīng)將因這些要求而增加的費用考慮進去。同時我們還有必要了解各投標單位在本市場是否有影響力，有無在建工程，業(yè)主對其的認知程度和信譽評價情況，預計競爭對手本次投標報價將采取的策略等。當然，我們還要對收集的信息去偽存真。

其次是扎實做好現(xiàn)場考察工作：一般業(yè)主在發(fā)出投標邀請后都會組織施工單位進行現(xiàn)場考察，這是施工單位直觀了解本標段工程情況的好機會。通?，F(xiàn)場考察應(yīng)了解的情況如下：

1)工程所在地的政治、經(jīng)濟、民風、民俗及治安等情況。

2)工程周圍的地質(zhì)、地貌、氣候條件等。

3)本標段周邊的地理位置、交通、電力、水源情況、住宿條件等。

4)當?shù)貏诹Y源、自然資源、設(shè)備租賃等情況。

再次是材料價格的調(diào)查：材料價格對投標報價非常重要，一般來說，工、料、機的費用占總報價的60%左右。材料單價準確與否，其影響是可想而知的。材料價格不準導致的報價偏差，通過復核和檢查都難以發(fā)現(xiàn)。且不同項目的材料價格都有差異，這就需要每次投標都認真的進行材料調(diào)查。材料調(diào)查需考慮的內(nèi)容如下：

1)讀招標文件，看是否有業(yè)主直供材料或指定廠家的材料。

2)根據(jù)工程量清單，粗估對整個報價影響較大的材料，并著重了解這些材料。如鋼筋、水泥、砂、石料、石灰、粉煤灰、電、燃料等。

3)根據(jù)設(shè)計圖紙查看地材的料場位置，實地進行考察，了解各材料的原價、運距、運費及其他費用等。

4)不要道聽途說，要爭取第一手信息。同比多調(diào)查幾次，然后歸總對比，得出較準確的市場價格。還要考慮材料價格可能的波動情況。

5)對自采材料，應(yīng)向當?shù)毓芾聿块T了解交納礦產(chǎn)資源稅的比例。路基項目還應(yīng)特別注意借土費是怎樣規(guī)定的。

6)一般每個省市建委定額站或公路工程定額站都有《工程造價信息》，注意收集這些資料，可以當作參考。

最后，還應(yīng)重視標前會議。一般在會議上，業(yè)主和設(shè)計代表都要對本項目進行多方面介紹，并且解答投標單位提出的問題。對會后業(yè)主發(fā)的會議紀要和補遺書都應(yīng)認真理解，并在編制報價時綜合考慮。

2 報價編制

報價編制是投標報價的基礎(chǔ)工作，一般需要注意的因素有：

1)熟悉招標文件：在編標之前，應(yīng)對合同專用條款、標前會議紀要、補遺書及技術(shù)規(guī)范、圖紙等招標文件進行詳細閱讀。對于重點部分，還應(yīng)做好標記，以防遺忘。

2)核對工程量：工程量是整個編標工作的基礎(chǔ)，因為施工方法，工、料、機的用量，腳手架、模板和臨時設(shè)施數(shù)量等，都是根據(jù)工程量的多少來確定。掌握了圖紙中每個工程量歸類至清單的哪一項、哪一細目，編制報價時套用定額就不會張冠李戴。查找出清單與圖紙數(shù)量不一致的地方，數(shù)量偏差較大的，應(yīng)及時向業(yè)主提出疑問讓他們澄清。

3)套用定額：套用定額時應(yīng)結(jié)合總說明、章節(jié)說明、附注說明等一起理解，切忌不看說明盲目套用。比如：深水基礎(chǔ)懸澆箱梁施工，采用水上拌和船拌和樁基、沉井封底、井壁、承臺、墩身、箱梁混凝土時，其定額需要結(jié)合章節(jié)說明調(diào)整人工、機械臺班定額，采用懸澆掛籃定額時，需要結(jié)合附注說明調(diào)整設(shè)備攤銷費。隨著新技術(shù)、新工藝、新材料不斷在公路工程中應(yīng)用和推廣，而現(xiàn)行使用的部頒定額查不到這些定額，這就需要我們廣泛收集各省區(qū)的補充定額，多總結(jié)，多交流。

4)結(jié)合方案進行報價：一個工程的報價與該工程的方案密切相關(guān)，不同的施工工藝和方案，其投標報價也各不相同。如：基層穩(wěn)定土采用路拌還是廠拌、拌和設(shè)備型號的選擇、水泥混凝土路面采用分散拌和還是集中拌和、梁板架設(shè)是用吊車還是用導梁、水中基礎(chǔ)施工采用筑島還是圍堰等，方案都是可行的，但報價卻有較大差別。因此我們在編制報價時應(yīng)考慮方案的取舍。

5)工料機單價計算與費率的選?。汗ち蠙C單價計算與費率的選取應(yīng)以現(xiàn)場考察所得資料及部頒《概預算編制辦法》為依據(jù)。值得一提的是：很多省區(qū)都頒布了更具體、更貼近實際的地方性補充編制辦法，這些補充編辦大都對本轄區(qū)的人工費標準、車船稅、養(yǎng)路費、運費、費率或補充定額等進行了詳細的說明，取費時要仔細確定。

6)綜合考慮一些實際可能發(fā)生的費用：有許多費用實際可能發(fā)生，而在工程量清單中得不到體現(xiàn)，編制報價時需將這些費用考慮進去。比如：承包人的設(shè)備和材料進場后的保險費；投標過程中發(fā)生的現(xiàn)場考察、信息收集、編制資料、辦理手續(xù)、公關(guān)等費用；銀行辦理投標保函、履約保函、預付款保函、現(xiàn)金支票、匯票等手續(xù)所收取的利息和手續(xù)費；其他因特殊情況而增加的費用，如：趕工期、租地限制、提高質(zhì)量標準、環(huán)保等。

7)檢查、審核投標報價：編制報價工作繁瑣，細節(jié)很多，操作起來難免出現(xiàn)錯誤，這就需要認真細致地做好檢查和審核工作。檢查報價最好先根據(jù)經(jīng)驗或類似工程的報價逐一核對單價，把一些有明顯錯誤的地方找出來進行更正。然后再對原始數(shù)據(jù)進行仔細地檢查，防止一些細節(jié)錯誤在單價檢查中發(fā)現(xiàn)不了。最后還要對工程量清單的單價、數(shù)量及總價進行核對?，F(xiàn)在新招標范本規(guī)定：修正后報價與原報價偏差在1%以上者，屬于重大偏差，按廢標處理。

3 最終定價

最終定價是投標報價的決定性階段。無論準備工作做得多扎實，還是報價編制多準確，倘若最終定價不準，一切都是枉然。定價時需要采用一定的投標策略。即在充分考慮各種因素的影響下，對投標報價進行技巧性的調(diào)整，從而使報價既能具備很強的競爭性，又能滿足企業(yè)最大利潤與最小風險的要求。具體來說，最終定價應(yīng)當考慮如下幾方面。

3.1 分析評標辦法

現(xiàn)在各省區(qū)實行的評標辦法有很多，但整體來說都是依據(jù)《公路工程國內(nèi)招標文件范本》演變而來。主要可以分為如下幾類：

1)綜合評分法。

即根據(jù)投標文件對各施工單位報價、財務(wù)、技術(shù)、管理、業(yè)績與信譽等方面綜合打分，得分最高者中標。目前這種辦法全國應(yīng)用普遍，該辦法又可細分為業(yè)主有標底與業(yè)主無標底兩種。有標底時首先要根據(jù)以往投標的經(jīng)驗和掌握的信息來分析預測業(yè)主標底，然后估算業(yè)主標底與自己報價的差額。其次，要估計其他投標對手的報價水平，根據(jù)以往收集的對手投標記錄，分析其規(guī)律，預測他們在本次投標的報價。最后，在權(quán)衡降價幅度搖擺不定時，針對評分辦法應(yīng)采取“就低不就高”的原則。業(yè)主無標底時，降價幅度應(yīng)適當加大，但也要考慮社會成本價、施工單位的承受能力，報價也不能太低。

2)最低評標價法。

即對通過初步評審和詳細評審的施工單位，誰的報價最低即可中標。國際上通常采用這種辦法，這種評標辦法使得施工單位競相壓價，投標報價往往很低，施工單位承擔的風險極大。隨著業(yè)主管理的完善，以前那種“低價搶標，贏利靠索賠和變更”的做法已經(jīng)不適用了。所以在報低價的同時應(yīng)結(jié)合成本價和本單位實際情況來決定，不要因一個項目就使本企業(yè)陷入困境。

3)雙信封評標法。

對于技術(shù)難度大的工程，施工單位將報價與技術(shù)文件分別密封在不同的信封中。招標人先對技術(shù)文件進行評審，根據(jù)要求逐項打分。得分前三名者再進行報價打分，報價分與技術(shù)分之和最高者中標。對這種辦法，要努力做到方案可行、技術(shù)先進，同時報價又要合理。

3.2 成本價的編制

投標定價時還應(yīng)充分考慮企業(yè)自身的成本價。最好在報價編制的同時由成本核算人員計算出本標段成本價，這樣決策者在定價時就有了底線依據(jù)，且了解報價利潤空間及企業(yè)風險的大小。

3.3 開標記錄的整理和分析

認真記錄好開標情況，并加以整理和分析是非常必要的，這對以后投標有很大的參考價值。重視開標記錄的整理和分析，堅持以先例、數(shù)據(jù)、分析為依據(jù)，就一定能克敵制勝。

3.4 投標策略的選擇

投標策略是投標定價過程中根據(jù)企業(yè)和本項目實際情況而采取的一種既要使報價具備競爭力又能使企業(yè)利益得到滿足的方法。一般分為三種：

1)生存性策略。

適用于投標人自身財務(wù)狀況不佳、中標項目減少、人員設(shè)備閑置等，不計贏虧只求中標維持運轉(zhuǎn)、度過難關(guān)。

2)競爭性策略。

適用于經(jīng)營狀況一般、競爭對手實力強勁、試圖打入新市場或保住舊市場、開拓新項目、附近有本單位其他在建項目。

3)盈利型策略。

適用于投標人任務(wù)飽和、信譽度高、競爭對手少、具有較好的信譽和技術(shù)優(yōu)勢，或者施工條件差、難度高、風險大的項目等。

3.5 采取不平衡報價達到贏利效果

在投標總價確定以后，對各章節(jié)、各細目調(diào)價就可以采取適當?shù)牟黄胶鈭髢r，這樣能使企業(yè)在以后工程實施時達到贏利效果。如：對于暫定金額可減少數(shù)量、提高單價；對可能變更的項目提高單價；對于土石比例不好界定的情況可降低土方單價，提高石方單價；對實際工程量比清單數(shù)量大的項目，可提高單價，相反，則可以降低單價；前期工程提高單價，后期工程降低單價，達到提前支付的效果；對可能分包的工程單價降低，提高企業(yè)自身施工部分的單價；對業(yè)主可能會收回或統(tǒng)一招標的部分工程降低單價。類似情況還有很多，在此就不一一贅述了。

總之，投標報價要合理確定，是一個非常復雜的問題。其中的影響因素有很多，我們只有充分考慮了這些因素，采用正確的方法，并進行認真的分析，才能在激烈的投標競爭中取得預期的成效。

Rational tender quote determination of highway engineering

Wang Qiuli

(ShannxiBaojiHighwayAdministrationBureau1stEngineeringDepartment,Baoji721001,China)

In light of the importance of rational quote, the paper analyzes three tender phases including preliminary preparation, tender compilation and terminal price determination, and describes consideration factors and its impact upon rational tender quote determination, which has provided theoretical basis for rational tender quote determination.

tender, quote, unit price

1009-6825(2015)05-0216-02

2014-09-11

王秋利(1979- )，女，工程師

TU723.2

A