李德雄許 雯劉萍

(1.云南省玉溪市通海縣秀山街道畜牧獸醫(yī)站,云南通海 652700; 2.云南省玉溪市通?？h楊廣鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,云南通海 652704)

動物疫病風(fēng)險損害及規(guī)避策略

李德雄1許 雯1劉萍2

(1.云南省玉溪市通?？h秀山街道畜牧獸醫(yī)站,云南通海 652700; 2.云南省玉溪市通海縣楊廣鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,云南通海 652704)

改革開放以來,我國經(jīng)濟開始了迅猛的發(fā)展,各個行業(yè)都已經(jīng)發(fā)展到了一定的高度,其中畜牧業(yè)也取得了非常重要的成就,飛速發(fā)展的畜牧業(yè)帶動了我國農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展,不過近幾年頻發(fā)的動物疫病成為了當(dāng)前嚴重制約畜牧業(yè)發(fā)展的影響因素。每當(dāng)疫病發(fā)生時總會給動物養(yǎng)殖戶帶來巨大的經(jīng)濟損失,還會影響行業(yè)的進一步發(fā)展,另外動物疫病還會威脅人們的身體健康,所以研究如何做好動物疫病的防控工作已經(jīng)成為了當(dāng)前研究的重點話題。為此本文主要研究了動物疫病的風(fēng)險損害以及對應(yīng)的規(guī)避策略。

動物疫病;風(fēng)險損害;規(guī)避;策略

近年來我國畜牧業(yè)的快速發(fā)展，極大帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不過我們也應(yīng)該注意到動物疫情的頻發(fā)嚴重制約了畜牧業(yè)的進一步發(fā)展，動物疫病在影響動物健康的同時，也會對人們的身體健康產(chǎn)生重要影響[1]。

1 我國動物疫病管理現(xiàn)狀

1.1 我國動物疫病防控管理相關(guān)法律法規(guī)

為了切實加強動物疫病的防控工作，我國早在1997年就已經(jīng)審核通過了《動物防疫法》，然后又在2007年針對這一法律進行了專門的修訂，這部法律對動物防疫工作進行了明確規(guī)定，確立了專門的預(yù)防制度。國務(wù)院為了切實提升獸醫(yī)的素質(zhì)水平，又在2008年的時候頒布了《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》、《動物診療機構(gòu)管理辦法》、《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》等法律法規(guī)，明確了獸醫(yī)資格認證以及登記等方面的具體要求。除了法律法規(guī)之外國家還先后頒發(fā)過很多的管理條例，比如2003年頒布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和2005年頒布的《重大動物疫情應(yīng)急條例》等。這些法律法規(guī)一同構(gòu)成了我國動物疫病防控管理法律法規(guī)體系。

1.2 形成了系統(tǒng)化的管理體系

自從改革開放以來我國動物疫情防治體系就取得了極大的發(fā)展，并且還形成了比較健全的管理體系，在對控制疫情傳播速度，抑制疫情的發(fā)生等方面具有積極的作用，推動了我國畜牧業(yè)的進一步發(fā)展。主要體現(xiàn)在幾個方面：建立健全獸醫(yī)的行政管理體系[2]；為動物疫病防控構(gòu)建了完備的財務(wù)保障體系；根據(jù)國際準則完善相關(guān)的法律法規(guī)；推行了官方認可的獸醫(yī)資格管理認證制度體系。

2 動物疫病產(chǎn)生的損害

動物疫病的產(chǎn)生，會產(chǎn)生多個方面的危害，并且還會對我國畜牧業(yè)的健康發(fā)展帶來不利的影響，對人們的身體健康帶來十分嚴重的威脅。動物疫病產(chǎn)生的危害主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 動物疫病的產(chǎn)生嚴重制約了畜牧業(yè)的健康發(fā)展

畜牧業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中具有非常重要的作用，為促進我國經(jīng)濟的進一步增長具有十分重要的意義。當(dāng)動物疫情爆發(fā)時，會直接影響畜牧業(yè)的正常發(fā)展，給畜牧業(yè)的產(chǎn)出帶來巨大的經(jīng)濟損失。在2003年重大禽流感爆發(fā)以前，我國畜牧業(yè)一直處在穩(wěn)步發(fā)展階段，并且取得了非常大的成就，伴隨著禽流感疫情的爆發(fā)，動物疫病爆發(fā)，我國的畜牧業(yè)遭受了巨大的損失，主要的畜牧業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)出下降非常明顯，動物疫情對我國畜牧業(yè)發(fā)展起到很大的制約作用，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟的損失上面，更多的表現(xiàn)在消費者對畜牧業(yè)的信心變得低下，對我國畜牧業(yè)健康發(fā)展有重大的打擊。

2.2 動物疫病的產(chǎn)生嚴重影響了養(yǎng)殖戶的積極性

動物疫病的出現(xiàn)和大規(guī)模的傳播，會使養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖的動物患上嚴重的傳染病，目前我國采取的處理患病動物的方法仍然是撲殺，所以這些患病的動物就會遭到捕殺。雖然我國針對動物疫病成立了專項資金，對養(yǎng)殖戶的損失進行適當(dāng)?shù)膹浹a，但是動物疫情爆發(fā)給養(yǎng)殖戶帶來的經(jīng)濟損失是要遠遠大于他們獲得的經(jīng)濟補償?shù)?。另外嚴重的疫情還會對養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖積極性產(chǎn)生一定的消極影響。

3 動物疫病風(fēng)險損害的規(guī)避策略

3.1 進一步完善相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)

目前來看，雖然我國針對動物疫病建立了專門的法律法規(guī)，不過這些法規(guī)還不夠健全，在進行實際操作時，仍然會存在很多涉及不到的方面，存在嚴重的漏洞[3]。所以在以后的動物疫病防治工作中，我國政府還要加強立法工作，立法一定要根據(jù)實際情況，與時俱進，要保證法律法規(guī)更具操作性，針對近年出現(xiàn)的疫病新情況，要對法律法規(guī)進行及時的補充。只有這樣才能夠保證對動物疫病的有效防治，從而保證我國畜牧業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

3.2 形成統(tǒng)一的管理體系

如今看來動物疫病管理體系還算健全，不過在進行實際管理工作時，不同的工作通常會由不同的部門負責(zé)，這種分段管理模式會存在協(xié)調(diào)性問題，影響管理整體的質(zhì)量。所以針對這種情況我國在進行動物防疫時一定要建立專門統(tǒng)一的管理體系，借鑒發(fā)達國家先進的管理經(jīng)驗，在今后的管理工作中要協(xié)調(diào)好各個部門之間的職責(zé)，從而確保能夠形成統(tǒng)一化的管理體系。

3.3 加強基層動物疫病防控工作

基層的動物防控工作是動物疫病防控工作中最基礎(chǔ)的一環(huán)，所以要想完善動物疫病防控體系就一定要加強基層動物疫病的防控工作。我們一定要大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，并且要對各個養(yǎng)殖場做好監(jiān)控，對那些中小型的養(yǎng)殖戶要進行專門的培訓(xùn)，提高他們對動物疫病防控方面的認識，保證基層動物疫病防控工作的質(zhì)量。

4 結(jié)語

綜上所述，我們了解到動物疫病不僅會造成一定的經(jīng)濟損害，還會影響人們的身體健康狀況，所以人們一定要重視對動物疫病的防控工作。近年來我國一直都在對動物疫病進行積極的管理，并且取得了一定的成就，制定了相關(guān)的法律法規(guī)，并且還形成了專門的管理體系。動物疫病產(chǎn)生時會存在多方面的危害，它不僅會影響畜牧業(yè)的發(fā)展還會打擊養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖積極性。所以要想做好對動物疫情的規(guī)模就需要從完善法律體系建設(shè)、制定統(tǒng)一的管理體系等方面入手。

[1] 賈天宇.動物疫病風(fēng)險損害及規(guī)避研究[D].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

[2] 閆振宇.基于風(fēng)險溝通的重大動物疫情應(yīng)急管理完善研究[D].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012.

[3] 王玲慧.動物疫病產(chǎn)生的風(fēng)險損害和規(guī)避措施研究[J].北京農(nóng)業(yè)，2014，（36）：168.