楊 萍

(甘肅省定西市安定區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,甘肅安定 743000)

安定區(qū)畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

楊 萍

(甘肅省定西市安定區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,甘肅安定 743000)

發(fā)展畜草產(chǎn)業(yè),既可以有效規(guī)避水土、氣候、自然災(zāi)害等外部風(fēng)險(xiǎn),又適宜于千家萬(wàn)戶和連片規(guī)模經(jīng)營(yíng),具有“投資小、周期短、效益高、風(fēng)險(xiǎn)低”的特點(diǎn),是當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然途徑。作者以安定區(qū)近年來(lái)畜草產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為基礎(chǔ),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析不足、提出對(duì)策,為其他區(qū)域發(fā)展畜草產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入提供經(jīng)驗(yàn)。

畜草;現(xiàn)狀;對(duì)策

安定區(qū)屬于典型的干旱半干旱區(qū)，農(nóng)業(yè)人口38萬(wàn)，耕地面積少。從全區(qū)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，以馬鈴薯、玉米為主的種植業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，受自然條件、土地面積、技術(shù)水平、產(chǎn)出效益等因素制約，目前收入已基本保持在穩(wěn)定狀態(tài)。畜草產(chǎn)業(yè)是安定區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，自古以來(lái)廣大群眾就有發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的傳統(tǒng)習(xí)慣。近年來(lái)隨著各級(jí)政策效應(yīng)逐步釋放、養(yǎng)殖效益的不斷增加，進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖的積極性，群眾越來(lái)越認(rèn)可畜禽養(yǎng)殖這個(gè)增收渠道，全區(qū)畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勢(shì)頭良好。

1 安定區(qū)畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)代畜牧業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，在實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，安定區(qū)畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展模式漸具雛形。全區(qū)飼草料種植達(dá)8萬(wàn)hm2以上，年產(chǎn)各類飼草200多萬(wàn)t，建成青貯氨化池58萬(wàn)方，購(gòu)進(jìn)投放各類加工機(jī)械1.5萬(wàn)臺(tái)。累計(jì)建成養(yǎng)殖場(chǎng)企460余家，培育養(yǎng)殖專業(yè)村78個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化圈舍7.2萬(wàn)間。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我區(qū)的畜草產(chǎn)業(yè)雖然取得了一定成績(jī)，但與高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)畜牧業(yè)，與專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化程度高，可控制性強(qiáng)的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展相比，還存在一定的差距和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。

2.1 優(yōu)質(zhì)畜禽比重偏低

一是優(yōu)質(zhì)畜禽比例小，其中優(yōu)質(zhì)肉羊僅占肉羊總量的三分之一左右，比重較低。特別是深受市場(chǎng)歡迎的雜交肉羊生產(chǎn)無(wú)論從區(qū)域的集中上還是規(guī)模上都形不成優(yōu)勢(shì)。二是我區(qū)生產(chǎn)的羊肉無(wú)污染，衛(wèi)生質(zhì)量具備綠色或有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)，由于企業(yè)和基地大部分沒(méi)有申請(qǐng)質(zhì)量認(rèn)證，形不成有影響力的品牌，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不能充分體現(xiàn)。

2.2 養(yǎng)殖融資難度大

一方面部分養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中投入資金大，隨著飼料價(jià)格及勞動(dòng)力成本上漲，養(yǎng)殖成本逐年加大，加之養(yǎng)殖貸款難，自籌資金又不能充足供給，導(dǎo)致己建成的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）飼草料不足，養(yǎng)殖數(shù)量不能達(dá)標(biāo)生產(chǎn)，養(yǎng)殖效益沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，嚴(yán)重挫傷了養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖積極性，使得撬動(dòng)非農(nóng)資金向規(guī)模養(yǎng)殖投資的力度不大，投資鏈條時(shí)有中斷。另一方面由于地方財(cái)力困難，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖的扶持僅限于省上和國(guó)家的一些項(xiàng)目，扶持資金少，覆蓋面小，扶持帶動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展力度不大。

2.3 部分硬件建設(shè)與軟件建設(shè)不相適應(yīng)

一是在動(dòng)物防疫過(guò)程中，區(qū)級(jí)動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)設(shè)備不完善，加之配套經(jīng)費(fèi)短缺，例如肉品監(jiān)測(cè)等工作無(wú)法開展；二是村級(jí)防疫設(shè)施設(shè)備配套不健全，開展技術(shù)服務(wù)范圍小、面窄，特別是發(fā)放到村級(jí)防疫員手中的疫苗不能規(guī)范保存，質(zhì)量難以保證，嚴(yán)重影響了疫病防控成效；三是我區(qū)沒(méi)有專門的畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)和活畜禽交易市場(chǎng)，市場(chǎng)管理不規(guī)范，疫情防控及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度大；四是受資金和技術(shù)限制，畜牧信息平臺(tái)建設(shè)滯后，幾乎空白，與市場(chǎng)對(duì)接不及時(shí)，對(duì)實(shí)際生產(chǎn)指導(dǎo)意義不突出。

2.4 流通加工業(yè)發(fā)展滯后

全區(qū)現(xiàn)有的加工企業(yè)數(shù)量少，技術(shù)落后，層次低。畜產(chǎn)品大多數(shù)以原料外銷為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。區(qū)內(nèi)畜產(chǎn)品銷售主要以分散的個(gè)體銷售為主，沒(méi)有形成專業(yè)化、組織化的銷售團(tuán)體，產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通銷售出現(xiàn)斷層，呈現(xiàn)無(wú)序化運(yùn)營(yíng)。農(nóng)戶信息封閉，生產(chǎn)中存在一定的盲目性，形不成團(tuán)體效應(yīng)，市場(chǎng)效益不高，農(nóng)戶利益得不到穩(wěn)定保障。

3 對(duì)策建議

（1）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。出臺(tái)省級(jí)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善現(xiàn)有的規(guī)劃中，對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中良種繁育體系建設(shè)、草產(chǎn)品加工、畜禽屠宰加工、交易市場(chǎng)建設(shè)、科技配套應(yīng)用等方面的指導(dǎo)性意見(jiàn)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

（2）積極推進(jìn)健康養(yǎng)殖，促進(jìn)畜牧業(yè)向全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)方向發(fā)展。大力改善養(yǎng)殖設(shè)施、加強(qiáng)環(huán)境污染控制、扶持養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)、推進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖向規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。壯大龍頭企業(yè)，規(guī)范利益分配關(guān)系，繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。多方引導(dǎo)，合理規(guī)范，積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖的專業(yè)合作組織建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)和服務(wù)作用。

（4）加強(qiáng)科技創(chuàng)新和推廣，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。要進(jìn)一步強(qiáng)化畜牧業(yè)科技攻關(guān)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要加強(qiáng)畜牧業(yè)高新科技的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要建立多元化的畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)畜牧業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣。要進(jìn)一步完善畜牧人才支撐政策，鼓勵(lì)中高等學(xué)校特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生、新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等發(fā)展成為畜牧經(jīng)營(yíng)主體，將其納入新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才、“陽(yáng)光工程”等培訓(xùn)計(jì)劃。

（5）進(jìn)一步拓寬融資渠道，解決養(yǎng)殖融資難的瓶頸問(wèn)題。金融服務(wù)是畜牧業(yè)服務(wù)體系不可缺少的重要內(nèi)容，要進(jìn)一步拓寬融資渠道，推動(dòng)農(nóng)村金融以小額信貸的形式發(fā)放，擴(kuò)大貸款發(fā)放范圍，延長(zhǎng)貸款期限，切實(shí)緩解規(guī)模養(yǎng)殖戶、種養(yǎng)新型農(nóng)戶、中小企業(yè)等融資難的問(wèn)題。

[1] 謝守榮.干旱區(qū)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].畜禽業(yè)，2014，（12）：52-53.

[2] 宋慶偉，胡宏偉.蘭州地區(qū)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].草業(yè)與畜牧，2011，（11）：48-51.