黎曉蘭 （云南省寧洱縣寧洱鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 665100）

畜牧業(yè)是寧洱鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)，由此帶動(dòng)搞活了活畜禽交易市場(chǎng)，為了保證活畜禽健康安全流通，分析了建設(shè)活畜禽交易市場(chǎng)的重要性和必要性，對(duì)寧洱鎮(zhèn)活畜禽交易市場(chǎng)建設(shè)和管理進(jìn)行了探討，并提出了解決問(wèn)題和建設(shè)的對(duì)策與建議。

1 基本情況

寧洱縣是馳名中外“普洱茶”的原產(chǎn)地和聚散地，其政府駐地為寧洱鎮(zhèn)，是寧洱縣的第一大鎮(zhèn)，位于云南省南部，普洱市中部，與思茅、江城、墨江、景谷、鎮(zhèn)沅五縣(區(qū))毗鄰，往南距思茅市40km、西雙版納州200km、并可經(jīng)思茅港、勐臘磨憨、勐海打洛等口岸出口國(guó)際市場(chǎng)，經(jīng)東北沿昆曼高速公路100km達(dá)墨江縣城，再經(jīng)280km達(dá)省城昆明，往西北沿彌寧公路達(dá)鎮(zhèn)沅、景東、景谷、臨滄、保山、大理等地。良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，說(shuō)明畜禽調(diào)運(yùn)運(yùn)輸往來(lái)短，對(duì)建設(shè)活畜禽交易市場(chǎng)提供了條件。同時(shí)，隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，畜禽飼養(yǎng)量和流通量隨之?dāng)U大，活畜禽市場(chǎng)交易日益活躍，加之寧洱鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)素有畜禽交易、販運(yùn)的傳統(tǒng)習(xí)慣，周邊的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)和販運(yùn)戶均會(huì)把飼養(yǎng)的畜禽和收購(gòu)的商品畜禽集中在此地進(jìn)行交易，畜禽主要販運(yùn)到西雙版納州、臨滄市等地及周邊縣(區(qū))，日上市交易量達(dá)商品仔豬500頭，禽類(lèi)5000羽，禽蛋1噸，牛20頭，羊50只。交易數(shù)量已具規(guī)?；?，有利于活畜禽交易市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

2 當(dāng)前活畜禽交易市場(chǎng)存在的問(wèn)題

2.1 沒(méi)有規(guī)范的交易場(chǎng)地 多年來(lái)，活畜禽交易一直在綜合形的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里劃定出一定區(qū)域進(jìn)行交易出售，面積狹小，不能按畜禽類(lèi)別分區(qū)有序擺放交易，使上市交易的活畜禽十分擁擠，交易環(huán)境衛(wèi)生雜亂差較為突出，給動(dòng)物疫病防范存在傳播隱患，影響了畜禽產(chǎn)品的健康流通。

2.2 缺乏必要的配套設(shè)施設(shè)備 活畜禽檢疫檢驗(yàn)手段落后，未建與各地區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。目前，本縣活畜禽交易仍然處于一種松散、無(wú)序、原始的狀態(tài)，沒(méi)有一個(gè)上規(guī)模、服務(wù)體系健全、信息暢通的活畜禽交易市場(chǎng)，嚴(yán)重制約了全縣畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

2.3 活畜禽交易市場(chǎng)發(fā)展資金嚴(yán)重不足 多年來(lái)，交易市場(chǎng)的維持主要靠收取不多的交易費(fèi)來(lái)支撐，這與加快發(fā)展所需資金的要求相比還有很大差距，非常缺乏擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和再生產(chǎn)需要的專(zhuān)項(xiàng)資金投入，導(dǎo)致交易場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，功能不健全，交易方式落后，管理不規(guī)范，服務(wù)技能及手段不先進(jìn)，市場(chǎng)輻射范圍小，已不能滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展及現(xiàn)代流通市場(chǎng)的需求。建立標(biāo)準(zhǔn)化的活畜禽交易市場(chǎng)勢(shì)在必行。

2.4 檢疫手段比較落后 對(duì)交易的活畜禽進(jìn)行檢疫，仍然處在感觀檢疫階段，檢疫結(jié)果不確實(shí)，特別是處在潛伏期的病畜禽更難發(fā)現(xiàn)，存在一些隱患。另外，沒(méi)有隔離觀察舍，對(duì)疑似病畜禽只能叫販賣(mài)戶拿回去隔離觀察治療，這樣就會(huì)形成二次傳染或由于監(jiān)督不力，販賣(mài)戶私自轉(zhuǎn)手倒賣(mài)，再次把疫病傳給飼養(yǎng)戶，造成不必要的損失。

3 建設(shè)活畜禽交易市場(chǎng)的重要性和必要性

3.1 是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的需要 寧洱鎮(zhèn)作為全縣活畜禽交易的重要窗口，畜禽產(chǎn)品資源豐富，并把以豬、牛、羊、禽為主的畜牧業(yè)作為 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)，尤其是把建設(shè)活畜禽交易市場(chǎng)作為健全畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系，切實(shí)解決農(nóng)民賣(mài)畜禽難與客商買(mǎi)難的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民增收，從而繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。為此，活畜禽交易市場(chǎng)建設(shè)是推動(dòng)畜牧業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要。

3.2 是轉(zhuǎn)變交易方式，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要 針對(duì)當(dāng)前活畜禽交易規(guī)模小，設(shè)施簡(jiǎn)陋，特別是畜禽糞便污染和衛(wèi)生檢疫問(wèn)題不能有效解決，制約了活畜禽及其產(chǎn)品的流通交易和畜牧業(yè)的健康發(fā)展?，F(xiàn)提出建立一個(gè)大型的活畜禽交易市場(chǎng)，是擴(kuò)大市場(chǎng)交易規(guī)模，形成交易技術(shù)手段先進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，商品供求信息暢通，服務(wù)功能齊全的區(qū)域性的現(xiàn)代化活畜禽產(chǎn)品交易市場(chǎng)，更大范圍發(fā)揮其商品集散和產(chǎn)地規(guī)范交易的作用，轉(zhuǎn)變交易方式，搞活商品流通，促進(jìn)畜牧業(yè)的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展；有利于擴(kuò)大農(nóng)戶生產(chǎn)與市場(chǎng)的有效聯(lián)系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及畜禽產(chǎn)品的順暢流通、便捷交易，減少市場(chǎng)波動(dòng)，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，不斷提高畜牧業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、整體交易及抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.3 是保證活畜禽有序交易，實(shí)現(xiàn)活畜禽優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)公平交易的需要 建一個(gè)具有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的活畜禽交易市場(chǎng)，提高活畜禽交易各個(gè)環(huán)節(jié)的科技含量，打造公平、公開(kāi)的商品交易平臺(tái)，充分發(fā)揮其價(jià)格形成功能，有利于形成“分品種、分質(zhì)量、分年齡”的等級(jí)交易機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的引進(jìn)生產(chǎn)，調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益；依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮交易市場(chǎng)的商品集聚、擴(kuò)散作用，帶動(dòng)畜牧業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；交易市場(chǎng)建設(shè)結(jié)合畜禽分類(lèi)進(jìn)行銷(xiāo)售，推動(dòng)畜禽生產(chǎn)的有序競(jìng)爭(zhēng)，建立適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的購(gòu)銷(xiāo)和價(jià)格體制，實(shí)現(xiàn)畜禽交易優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，保障畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.4 是擴(kuò)大市場(chǎng)主體，提高組織化程度，帶動(dòng)區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要?；钚笄萁灰资袌?chǎng)的建設(shè)，有利于促進(jìn)農(nóng)村中介組織和農(nóng)民販運(yùn)隊(duì)伍的發(fā)展壯大，擴(kuò)大市場(chǎng)主體；通過(guò)“引導(dǎo)、扶持、鼓勵(lì)”發(fā)展畜禽產(chǎn)品流通的專(zhuān)業(yè)合作社、協(xié)會(huì)等中介組織，擴(kuò)大市場(chǎng)輻射范圍和產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，提高市場(chǎng)交易的組織化程度，為畜牧業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。同時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)建設(shè)，將有力帶動(dòng)養(yǎng)殖、加工、貯運(yùn)和信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收和牧業(yè)增效的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“建一處市場(chǎng)、活一片產(chǎn)業(yè)、富八方群眾”的目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

3.5 是改善衛(wèi)生環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。通過(guò)建設(shè)活畜禽交易市場(chǎng)，建立基礎(chǔ)設(shè)施配套健全的交易體系，加強(qiáng)畜禽疫病檢測(cè)防疫和糞污有效治理與綜合利用，促進(jìn)畜禽健康安全流通、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

4 對(duì)策與建議

4.1 科學(xué)選擇建設(shè)地點(diǎn)?；钚笄萁灰资袌?chǎng)建設(shè)場(chǎng)址選擇以活畜禽資源豐富，運(yùn)輸距離短，費(fèi)用低，銷(xiāo)售市場(chǎng)輻射半徑大為原則，并考慮衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)配套設(shè)施條件、氣候條件、土壤條件、交通運(yùn)輸、供水、排污條件以及噪聲影響等因素，同時(shí)兼顧安排剩余勞動(dòng)力等綜合因素，占地面積根據(jù)交易量而定。

4.2 加大資金投入，建設(shè)科學(xué)合理的綜合交易場(chǎng)所。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的活畜禽交易場(chǎng)所，達(dá)到規(guī)范管理的要求，按照交易市場(chǎng)服務(wù)功能進(jìn)行設(shè)計(jì)。采取多渠道爭(zhēng)取建設(shè)資金，建設(shè)成集活畜禽交易區(qū)(仔豬交易大棚、牛交易大棚、羊交易大棚、禽類(lèi)交易大棚)，活畜禽交易停車(chē)場(chǎng)、裝卸臺(tái)；綜合服務(wù)區(qū)(綜合服務(wù)樓及商鋪、業(yè)務(wù)用房)；活畜禽暫存服務(wù)區(qū)；病畜禽隔離觀察區(qū)；糞污處理區(qū)(排污管網(wǎng)、化糞池、堆積干糞池)；檢疫及防疫室；購(gòu)置疫病檢測(cè)儀器設(shè)備；輔助生產(chǎn)區(qū)(配電室、蓄水池、大門(mén)、門(mén)衛(wèi)、垃圾收集點(diǎn)、廁所、圍墻、道路、綠化)等基礎(chǔ)設(shè)施健全的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化的活畜禽交易市場(chǎng)。

4.3 轉(zhuǎn)變觀念，提升服務(wù)理念和服務(wù)水平。在建設(shè)活畜禽交易市場(chǎng)過(guò)程中，要轉(zhuǎn)變思想觀念，適應(yīng)市場(chǎng)變化，努力提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，培養(yǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行科學(xué)管理，提升服務(wù)能力。同時(shí)，根據(jù)活畜禽交易市場(chǎng)的特性，逐步實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)技術(shù)實(shí)行交易全過(guò)程的系統(tǒng)規(guī)范管理。強(qiáng)化畜禽疫病檢疫檢測(cè)，建立電腦網(wǎng)絡(luò)信息網(wǎng)平臺(tái)，為活畜禽健康流通打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.4 維護(hù)市場(chǎng)正常運(yùn)行，防止違法交易。在市場(chǎng)建設(shè)配套過(guò)程中，嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》等法律法規(guī)，既要考慮市場(chǎng)發(fā)展和人民生活需要，又要防止非法交易和地下交易行為，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證交易質(zhì)量，維護(hù)交易雙方的權(quán)益。

4.5 簡(jiǎn)化交易手續(xù)，強(qiáng)化售后服務(wù)。針對(duì)目前市場(chǎng)反映手續(xù)過(guò)于煩瑣和售后沒(méi)有服務(wù)保障的問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定出標(biāo)準(zhǔn)交易流程，簡(jiǎn)化不必要的交易環(huán)節(jié)和交易手續(xù)，為客戶提供便捷的服務(wù)，從而解決畜禽產(chǎn)品“賣(mài)難”與“買(mǎi)難”的問(wèn)題，保證畜禽交易暢通。

4.6 加強(qiáng)對(duì)畜禽檢疫，確保畜禽商品健康流通 為有效防止患有疫病的畜禽進(jìn)場(chǎng)及各種在疫病在市場(chǎng)內(nèi)傳播，加大檢疫檢測(cè)資金投入，購(gòu)置先進(jìn)的儀器設(shè)備，增強(qiáng)服務(wù)功能，對(duì)所有進(jìn)入交易市場(chǎng)的活畜禽進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫和檢測(cè)，為畜禽產(chǎn)品高效、有序、安全流通提供保障，以保證活畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量及消費(fèi)安全。