廣東省散裝水泥管理辦公室

創(chuàng)新機(jī)制規(guī)范管理做好新常態(tài)下散裝水泥統(tǒng)計(jì)工作

廣東省散裝水泥管理辦公室

近年來，廣東省散辦在商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司和中國散協(xié)的關(guān)心指導(dǎo)下，對(duì)做好新常態(tài)下散裝水泥統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了積極的探索，從提高散裝水泥統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量入手，規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作管理，完善統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，推進(jìn)散裝水泥信息化建設(shè)，著力提升我省散裝水泥統(tǒng)計(jì)工作管理水平，使我省散裝水泥統(tǒng)計(jì)工作取得了新的突破和發(fā)展，得到了商務(wù)部和中國散協(xié)的肯定。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)引導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)散裝水泥統(tǒng)計(jì)工作的重要意義

統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要手段，在國民經(jīng)濟(jì)管理中起著重要作用，是各級(jí)政府制定政策、宏觀調(diào)控和科學(xué)決策的重要依據(jù)。

一直以來，我辦高度重視統(tǒng)計(jì)管理工作，由一名副主任牽頭負(fù)責(zé)，作為一項(xiàng)日常工作常抓不懈，辦公會(huì)議通報(bào)當(dāng)月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及分析，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。近年來，我辦積極推進(jìn)散裝水泥統(tǒng)計(jì)改革，創(chuàng)新工作機(jī)制，健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)宣傳引導(dǎo)，指導(dǎo)各市舉辦統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作，印制下發(fā)統(tǒng)計(jì)工作手冊(cè)，建立宣傳統(tǒng)計(jì)交流互助群。通過努力，全省統(tǒng)計(jì)工作水平不斷提高，統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量也取得長(zhǎng)足進(jìn)步，為散裝水泥行業(yè)發(fā)展提供了有力信息支撐。

二、創(chuàng)新機(jī)制，健全制度，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)制度的監(jiān)督保障作用

近年來，我辦嚴(yán)格按照商務(wù)部印發(fā)的統(tǒng)計(jì)制度和《廣東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展應(yīng)用規(guī)定》（省政府令第156號(hào)）要求，明確統(tǒng)計(jì)工作人員職責(zé)，進(jìn)一步督促統(tǒng)計(jì)人員和相關(guān)企業(yè)履行相應(yīng)權(quán)利和義務(wù)。2013年，我辦制定了《預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿使用量統(tǒng)計(jì)季報(bào)表》（粵散辦〔2013〕50號(hào)）并監(jiān)督執(zhí)行，及時(shí)掌握了全省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿使用量的情況，了解各地實(shí)際使用量與目標(biāo)量的差額，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)各地預(yù)拌砂漿發(fā)展趨勢(shì)。為依法做好統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)散辦和有關(guān)單位散裝水泥統(tǒng)計(jì)工作，不斷提高全省散裝水泥統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，2014年9月制定了《廣東省散裝水泥統(tǒng)計(jì)工作管理制度》（粵散辦〔2014〕16號(hào)）和《散裝水泥統(tǒng)計(jì)工作手冊(cè)》（粵散辦〔2014〕17號(hào)）供全省遵照?qǐng)?zhí)行。為進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高評(píng)優(yōu)評(píng)先質(zhì)量，我辦擬研究出臺(tái)《廣東省散裝水泥統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)考核辦法》。

三、規(guī)范管理，科學(xué)指導(dǎo)，全面提升散裝水泥統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量

一是制定年度三大指標(biāo)目標(biāo)量，報(bào)省住建廳作為重點(diǎn)工作，與各市簽定目標(biāo)責(zé)任書，保證全省目標(biāo)量的完成。加強(qiáng)對(duì)全省統(tǒng)計(jì)工作的管理，督促各單位嚴(yán)格遵守《統(tǒng)計(jì)法》和《廣東省散裝水泥統(tǒng)計(jì)工作管理制度》，按商務(wù)部制定的《散裝水泥使用、供應(yīng)和主要設(shè)施裝備統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》要求開展統(tǒng)計(jì)工作。加大檢查力度，結(jié)合“三禁”檢查和企業(yè)登記備案檢查，每年組織對(duì)全省主管機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)開展統(tǒng)計(jì)工作檢查。

二是堅(jiān)持經(jīng)常性調(diào)研分析，深入市縣散辦和企業(yè)，了解水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)使用情況，科學(xué)指導(dǎo)市縣散辦和企業(yè)開展統(tǒng)計(jì)工作，了解統(tǒng)計(jì)管理工作存在的問題，及時(shí)查找成因，提出解決方案。主動(dòng)幫助統(tǒng)計(jì)人員完善散裝水泥統(tǒng)計(jì)渠道，積極與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)溝通，耐心宣傳散裝水泥統(tǒng)計(jì)工作的重要性和必要性，消除企業(yè)對(duì)上報(bào)散裝水泥統(tǒng)計(jì)報(bào)表的顧慮，充分調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)基本單位做好統(tǒng)計(jì)工作的積極性。

三是指導(dǎo)建設(shè)統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫。各級(jí)散辦目前已建立統(tǒng)一完整、不重不漏、信息真實(shí)、更新及時(shí)的散裝水泥統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫，并對(duì)其建立健全維護(hù)更新機(jī)制。水泥生產(chǎn)、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件及制品等散裝水泥發(fā)展應(yīng)用生產(chǎn)企業(yè)，定期向同級(jí)散辦提供本企業(yè)的行政登記資料。各市散辦依據(jù)企業(yè)上報(bào)及時(shí)更新，確保單位信息真實(shí)準(zhǔn)確。

四是科學(xué)組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查，認(rèn)真實(shí)施散裝水泥統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。明確各級(jí)統(tǒng)計(jì)基本單位管理責(zé)任，嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查。指導(dǎo)各市散辦認(rèn)真組織開展培訓(xùn)，確保統(tǒng)計(jì)人員了解調(diào)查采用的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查方法，熟悉指標(biāo)涵義、口徑和計(jì)算方法，掌握現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查技巧等。下發(fā)《廣東省散裝水泥工作調(diào)查表》，分析造成全省水泥生產(chǎn)量數(shù)據(jù)各市匯總與統(tǒng)計(jì)局公布不一致的原因，研究找出解決問題的辦法。規(guī)范各級(jí)散辦統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)，健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為準(zhǔn)則，明確調(diào)查任務(wù)布置、數(shù)據(jù)采集、資料審核處理過程中的行為規(guī)范。按照《廣東省散裝水泥統(tǒng)計(jì)工作管理制度》，將調(diào)查內(nèi)容、報(bào)送時(shí)間及填報(bào)要求告知調(diào)查企業(yè)并給予必要指導(dǎo)。按照規(guī)定的方式方法和業(yè)務(wù)流程搜集統(tǒng)計(jì)資料，確保受調(diào)查企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。同時(shí)，要求各級(jí)認(rèn)真審核報(bào)送的原始資料，努力減少數(shù)據(jù)處理偏差。

四、夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，為開展科學(xué)高效的統(tǒng)計(jì)管理工作提供有力保障

（一）大力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。2012年9月，為加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作信息化管理，我省散裝水泥發(fā)展應(yīng)用監(jiān)管信息平臺(tái)開通，散裝水泥統(tǒng)計(jì)報(bào)表信息列入平臺(tái)模塊開發(fā)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上數(shù)據(jù)錄入和管理、報(bào)表導(dǎo)出和上傳、統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布等功能，各級(jí)散辦嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上直報(bào)，提高了全省統(tǒng)計(jì)工作效率。今年目標(biāo)是在平臺(tái)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，對(duì)報(bào)表信息模塊進(jìn)行升級(jí)改造，并增設(shè)季度報(bào)表的網(wǎng)上直報(bào)功能，提高我省散裝水泥的統(tǒng)計(jì)工作效率以及對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的積累與運(yùn)用水平。

（二）不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。要求各市、縣散辦配備責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平較高、工作相對(duì)穩(wěn)定，能夠長(zhǎng)期與企業(yè)保持聯(lián)系的人員做統(tǒng)計(jì)工作，并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，確保統(tǒng)計(jì)工作有效開展。要求并督促各市不斷充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，努力提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)，保持統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定。要求各級(jí)散辦努力提高統(tǒng)計(jì)人員分析能力和寫作水平，認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)理論，交流工作經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方式方法，促使撰寫統(tǒng)計(jì)分析能力得到提高和鍛煉。

五、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)不足，不斷提高散裝水泥統(tǒng)計(jì)管理工作水平

近年來，通過創(chuàng)新工作機(jī)制，健全各項(xiàng)制度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)管理，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。在全省年度工作會(huì)議中，總結(jié)統(tǒng)計(jì)管理工作，交流實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就如何進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率、解決分析能力不足展開討論，表彰完成年度目標(biāo)任務(wù)的市和表現(xiàn)優(yōu)秀的統(tǒng)計(jì)工作人員。通過一系列措施，不斷增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作人員的負(fù)責(zé)任意識(shí)和統(tǒng)計(jì)管理工作水平，在全省各統(tǒng)計(jì)基本單位的共同努力下，使我省散裝水泥統(tǒng)計(jì)工作不斷取得了可喜成績(jī)。