延長(zhǎng)石油集團(tuán)油氣勘探公司 許志偉

中石油塔里木油田分公司 宋鵬舉 王焰東

克深氣田處理廠的QHSE體系建設(shè)與實(shí)踐

延長(zhǎng)石油集團(tuán)油氣勘探公司 許志偉

中石油塔里木油田分公司 宋鵬舉 王焰東

0 前言

質(zhì)量(Quality)、健康(Health)、安全(Safety)和環(huán)境(Environmental)方面指揮和控制組織的管理體系QHSE，是在ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、GB/T 28000職業(yè)健康安全管理體系和《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》(SY/T 6276—2014)的基礎(chǔ)上，根據(jù)共性兼容、個(gè)性互補(bǔ)的原則整合而成的管理體系。滿足顧客的需求、保證員工的安全、保護(hù)周邊的環(huán)境。最大限度的滿足顧客的需求，做到無(wú)事故、無(wú)傷害、無(wú)損失。QHSE管理體系的特征是：整體性、層次性、持久性和適應(yīng)性，是全員、全方位和全過程的管理體系。

克深氣田處理廠有兩套天然氣處理裝置，單套處理能力為1 000萬(wàn)m3/d，建成后將成為亞洲單套處理能力最大的天然氣處理裝置。

該項(xiàng)目具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣和多專業(yè)交叉作業(yè)特點(diǎn)，如何將QHSE管理體系融入油氣生產(chǎn)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)落地生根，是一個(gè)值得關(guān)注的話題。基于油氣建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，提出了QHSE管理體系在油氣處理廠建設(shè)中的應(yīng)用，闡述了與工程建設(shè)特殊性、安全環(huán)保、完整性管理體系和企業(yè)文化結(jié)合的必要性，在克深氣田處理廠建設(shè)過程中對(duì)QHSE體系建設(shè)進(jìn)行了有益探索。

1 油氣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中QHSE體系的建設(shè)思路

QHSE管理體系已成為石油行業(yè)通行的管理體系，對(duì)于國(guó)內(nèi)石油企業(yè)而言執(zhí)行QHSE的時(shí)間并不是很長(zhǎng)，石油企業(yè)貫徹執(zhí)行必須找到體系執(zhí)行和落地的具體形式，全面融入生產(chǎn)。石油天然氣企業(yè)要結(jié)合自身特點(diǎn)，以安全生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保為目標(biāo)，把QHSE管理體系與油氣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目特殊性相結(jié)合，與企業(yè)文化相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)QHSE管理體系在油氣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中開花結(jié)果。

1.1 與油氣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目特殊性相結(jié)合

克深氣田天然氣處理廠涉及作業(yè)面廣、作業(yè)工種多、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)復(fù)雜、高危作業(yè)多、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境差和建設(shè)項(xiàng)目地處民族群眾居住地區(qū)易發(fā)生民族矛盾等問題，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)或者環(huán)境污染事故，將對(duì)環(huán)境和人員產(chǎn)生嚴(yán)重后果，這決定了該油氣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的高危特征。必須將QHSE管理體系的普遍性與油氣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的特殊性相結(jié)合，才能發(fā)揮QHSE管理體系的應(yīng)有效果。

1.2 與完整的QHSE管理體系相結(jié)合

QHSE具有整體性、層次性、持久性、適應(yīng)性，是全員、全方位和全過程的管理體系的特征，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)共性兼容、個(gè)性互補(bǔ)的原則，滿足油氣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的需求、保證員工的安全、保護(hù)周邊的環(huán)境。最大限度的滿足項(xiàng)目的需求，做到無(wú)事故、無(wú)傷害和無(wú)損失。目的是結(jié)合項(xiàng)目自身特點(diǎn)通過過程識(shí)別和控制規(guī)范管理達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)控制避免各類事故發(fā)生。

1.3 與企業(yè)文化相結(jié)合

企業(yè)文化是在一定的條件下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中所創(chuàng)造的具有該企業(yè)特色的精神財(cái)富和物質(zhì)形態(tài)。它包括文化觀念、價(jià)值觀念、企業(yè)精神、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、企業(yè)制度和文化環(huán)境等。其中價(jià)值觀是企業(yè)文化的核心。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。其核心是企業(yè)的精神和價(jià)值觀。企業(yè)文化具有“導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)、約束、育人、輻射”功能，是企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的動(dòng)力。企業(yè)文化是“軟約束”，可以對(duì)員工行為進(jìn)行自覺引導(dǎo)，彌補(bǔ)強(qiáng)制性規(guī)章制度的不足，是推進(jìn)QHSE管理體系的催化劑；QHSE 管理體系是“硬約束”，可以為企業(yè)文化建設(shè)提供載體。只有把企業(yè)文化“軟約束”與QHSE管理體系“硬約束”結(jié)合，互為支撐和相互促進(jìn)，才能更有效地增強(qiáng)員工重視 HSE的態(tài)度。一個(gè)企業(yè)只有培育出良好的QHSE企業(yè)文化，才能使QHSE理念轉(zhuǎn)化為全體員工的動(dòng)力，并最終實(shí)現(xiàn)“QHSE入腦入心”的要求。

2 QHSE管理體系建設(shè)途徑

克拉氣田處理廠設(shè)計(jì)能力為120億m3/y，處理廠一期建成60億m3/y處理能力，新建單井站21座，集氣站1座，采氣支線和集氣干線31.6 km，DN1000天然氣外輸管線27 km，員工公寓1座，天然氣處理廠1座(一期將建成脫水脫烴裝置兩列，單列處理能力1 000萬(wàn)m3/d)。面對(duì)該工程項(xiàng)目作業(yè)面廣、作業(yè)工種多、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)復(fù)雜、高危作業(yè)多、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境差和建設(shè)項(xiàng)目民族群眾居住較多等諸多問題，如何使工程項(xiàng)目始終處于安全可控的狀態(tài)，如何保障克深處理廠按時(shí)、保質(zhì)到達(dá)投產(chǎn)水平，如何保障人員和財(cái)產(chǎn)安全，如何保護(hù)環(huán)境?依靠增加人員和粗放式的管理模式，已不能適應(yīng)快速發(fā)展的需要，QHSE管理體系建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生。

作為克深氣田處理廠甲方單位，中石油塔里木油田庫(kù)車項(xiàng)目經(jīng)理部結(jié)合工程特征與企業(yè)自身特點(diǎn)，采取“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)結(jié)合”的策略。對(duì)QHSE管理體系建設(shè)在生產(chǎn)建設(shè)單位中的落地形式進(jìn)行了積極探索。分處級(jí)單位、基層單位、施工單位三個(gè)層面編制體系文件，對(duì)處級(jí)部門編制程序文件，規(guī)范管理流程；對(duì)基層單位采取“兩書一卡”形式，制定和完善崗位操作規(guī)程，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理、對(duì)施工單位制定安全質(zhì)量管理要求。形成了以《管理手冊(cè)》、多項(xiàng)程序文件和制度、以作業(yè)文件為主的支撐性文件、200多項(xiàng)工序檢查清單和上千項(xiàng)材料驗(yàn)收清單構(gòu)成的QHSE管理體系，并在后續(xù)實(shí)施中結(jié)合實(shí)際情況變化及時(shí)糾正。結(jié)合建設(shè)施工的特殊性、完整性和企業(yè)文化特點(diǎn)，以QHSE管理體系的8項(xiàng)管理原則為依據(jù)，采用PCDA循環(huán)工作方法，通過通過過程識(shí)別和控制規(guī)范管理和通過風(fēng)險(xiǎn)控制避免各類事故兩項(xiàng)基本要求。針對(duì)三個(gè)層面逐一查找短板，制定改進(jìn)計(jì)劃并予以實(shí)施，通過日常監(jiān)督檢查、內(nèi)部審核和管理評(píng)審三級(jí)監(jiān)督來督促體系推進(jìn)落到實(shí)處。

2.1 結(jié)合油氣建設(shè)項(xiàng)目特殊性開展運(yùn)用

全方位解讀對(duì)QHSE管理體系不能生搬硬套，從遵重原則出發(fā)、結(jié)合實(shí)際情況、把握關(guān)鍵要素、進(jìn)行靈活運(yùn)用。首先要全方位解讀，從中石油集團(tuán)公司到塔里木油田分公司各級(jí)各部門關(guān)于推進(jìn)QHSE管理體系要求。原汁原味、全方位真實(shí)地解讀，不在解讀過程中找借口。其次要全領(lǐng)域貫徹，結(jié)合本單位人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和崗位需求，開展有針對(duì)性的分管理層、關(guān)鍵崗位和全員三個(gè)層次開展QHSE體系培訓(xùn)學(xué)習(xí)。邀請(qǐng)油田培訓(xùn)師及QHSE領(lǐng)導(dǎo)組成員舉辦培訓(xùn)班,培訓(xùn)師采取視頻教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)授課、集中解答、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，確保培訓(xùn)覆蓋面達(dá) 100%。在基層施工單位成立學(xué)習(xí)小組，針對(duì)QHSE學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)，開展互助討論，以求全員都能在學(xué)習(xí)中得到提升。在開展互幫互助活動(dòng)其實(shí)也是一個(gè)教學(xué)相長(zhǎng)的過程，讓全員真正讀懂QHSE體系知識(shí)。學(xué)習(xí)過程中，根據(jù)各個(gè)單位負(fù)責(zé)施工實(shí)際情況，著重工藝流程及設(shè)備管理的講解；對(duì)外來施工人員，重在施工前安全教育學(xué)習(xí)及施工前技術(shù)交底，單位、人員資質(zhì)及相關(guān)作業(yè)票證的查驗(yàn)確認(rèn)。

領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮“有感領(lǐng)導(dǎo)”作用，克深氣田作業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)承包單位負(fù)責(zé)人踐行“有感領(lǐng)導(dǎo)”，發(fā)揮模范表率作用，激發(fā)全體員工及作業(yè)人員做好自主管理，培養(yǎng)“有責(zé)任員工”。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)在生產(chǎn)過程中及時(shí)解決，帶頭制訂個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃，將全項(xiàng)目建設(shè)周期的安全管理工作明確到具體行動(dòng)；鼓勵(lì)全員開展安全經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)，分享生產(chǎn)中的安全案例；進(jìn)行每日安全觀察與溝通，將過去直接的直觀批評(píng)考核轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的人文關(guān)懷，充分體現(xiàn)以人為本企業(yè)文化。技術(shù)干部帶頭，在專業(yè)化上下功夫，深刻理解理念，熟練掌握制度，靈活運(yùn)用工具方法，將體系推進(jìn)工作的具體要求結(jié)合到實(shí)際工作中進(jìn)行有效合理的安排，帶頭辨識(shí)日常生產(chǎn)中的危害因素和工程項(xiàng)目中高危環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)因素，制訂控制措施，保證生產(chǎn)和工程安全。班組長(zhǎng)帶頭，提高崗位操作技能，結(jié)合目視化管理要求，創(chuàng)造性地提出 8種關(guān)鍵操作卡“監(jiān)護(hù)使用”、12種普通操作卡“提示使用”方式，大大簡(jiǎn)化工作循環(huán)分析的工作量，優(yōu)化制度的執(zhí)行。全員參與，“有感領(lǐng)導(dǎo)”的落實(shí)，增強(qiáng)全體員工做好自主管理、履行屬地職責(zé)的積極性。一線員工主動(dòng)識(shí)別身邊的危害因素，在站場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案編制中當(dāng)主編，讓應(yīng)急預(yù)案真正能應(yīng)急；一線員工按照屬地管理原則，自主制止、處罰承包商施工隊(duì)伍的不安全行為；“有感員工”正在形成。

2.2 多角度全覆蓋執(zhí)行QHSE

針對(duì)克深處理廠點(diǎn)多、面廣、交叉作業(yè)多、施工難度大和地處民族關(guān)系較為敏感地區(qū)的現(xiàn)狀，塔里木油田庫(kù)車項(xiàng)目經(jīng)理部按照QHSE建設(shè)思路與目標(biāo)，根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況制訂了切實(shí)可行計(jì)劃。

克深作業(yè)區(qū)甲方員工提前介入建設(shè)項(xiàng)目。由于克深處理廠建成投廠后交由克深作業(yè)去負(fù)責(zé)運(yùn)行，為此，作業(yè)區(qū)抽調(diào)精兵強(qiáng)將隨項(xiàng)目建設(shè)提前介入，分專業(yè)分班組介入項(xiàng)目中，從圖紙會(huì)審、技術(shù)交底、材料驗(yàn)收、關(guān)鍵工序討論和隱蔽工程驗(yàn)收等各方面全方位無(wú)死角的參與到項(xiàng)目中來，為克深處理廠建設(shè)“號(hào)脈”建言獻(xiàn)策，截止目前參與克深處理廠建設(shè)甲方人員驗(yàn)收材料上千批次，發(fā)現(xiàn)各種問題數(shù)百項(xiàng)，這些問題的逐一解決為保障克深處理廠優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)投產(chǎn)提供了重要保障。

多角度關(guān)注安全生產(chǎn)。按照促進(jìn)全員參與，通過不斷提高員工QHSE意識(shí)，糾正不安全行為，從而有效控制過程風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防事故發(fā)生，制定了多項(xiàng)措施保障項(xiàng)目的安全生產(chǎn)建設(shè)。

(1)工作前工藝安全分析，實(shí)施指標(biāo)分解與績(jī)效管理，編制和實(shí)施管道與場(chǎng)站完整性管理方案，開展“每天進(jìn)步一點(diǎn)點(diǎn)，養(yǎng)成一個(gè)好習(xí)慣”活動(dòng)，努力創(chuàng)造舒適安全的環(huán)境，營(yíng)造安全環(huán)保的工作氛圍，確保員工日常工作和特種作業(yè)安全，使作業(yè)人員清楚了作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，制定好安全措施保障安全。

(2)以站場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為切入點(diǎn)，開展目視化管理；嚴(yán)格執(zhí)行高危作業(yè)安全管理規(guī)定，實(shí)行一線員工、作業(yè)區(qū)技術(shù)人員、工程現(xiàn)場(chǎng)指揮組三級(jí)參與的工藝安全管理；通過改進(jìn)工作模式，形成“工作循環(huán)分析實(shí)效化、作業(yè)許可和工作前安全分析程序化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模式化、目視化管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全觀察與溝通常態(tài)化、安全經(jīng)驗(yàn)分享全員化”的QHSE工具“六化法”，把有形的體系推進(jìn)要求融入無(wú)形的QHSE管理中。

(3)多級(jí)安全考核。項(xiàng)目建設(shè)過程中分專業(yè)每天、每周進(jìn)行定期不定期的安全隱患排查，落實(shí)“我的安全我負(fù)責(zé)、你的安全我有責(zé)、單位安全我盡責(zé)”要求，及時(shí)消減安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生。

(4)開展人文關(guān)懷。由于克深作業(yè)區(qū)處理廠地處民族同胞聚居地，而參建處理廠施工單位大多來自內(nèi)地，平時(shí)工作生活中由于民族習(xí)慣不同難免會(huì)產(chǎn)生摩擦。為此，油田公司專門請(qǐng)民族員工對(duì)參建各個(gè)施工單位人員進(jìn)行民族文化宣講，讓大家都能了解民族文化習(xí)俗，減少工作生活的摩擦，促進(jìn)民漢關(guān)系發(fā)展。

2.3 全面提升QHSE管理體系

采取重點(diǎn)指導(dǎo)、整體推進(jìn)、全面提升的體系推進(jìn)方式，杜絕“短板效應(yīng)”。安全管理的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理與控制，而油氣生產(chǎn)建設(shè)行業(yè)幾乎所有的生產(chǎn)、施工活動(dòng)中都存在著風(fēng)險(xiǎn)因素。因此一開始就把全員參與、全員提高作為體系推進(jìn)的基本原則，著力構(gòu)建以“安全平穩(wěn)生產(chǎn)為第一要?jiǎng)?wù)”的全方位QHSE管理體系。開展“承包商安全環(huán)保監(jiān)督管理專項(xiàng)治理”活動(dòng)，對(duì)承包商施工作業(yè)方案審批、技術(shù)安全交底和作業(yè)許可辦理等全過程監(jiān)督管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，增強(qiáng)承包商的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)；對(duì)全處承包商分施工、勘察設(shè)計(jì)等類別進(jìn)行業(yè)績(jī)考評(píng)；開展承包商年度準(zhǔn)入培訓(xùn)、入場(chǎng)前QHSE培訓(xùn)和高危作業(yè)前安全準(zhǔn)入專題培訓(xùn)，提高承包商隊(duì)伍素質(zhì)。強(qiáng)化安全環(huán)保管理，以“全員遵守‘綠線’，堅(jiān)決不觸‘底線’，終生受罰‘紅線’”為安全管理方針，推進(jìn)QHSE管理體系運(yùn)行，強(qiáng)化各級(jí)安全責(zé)任，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際組織開展了“一周一曬，一月一評(píng)，一季一核”等系列安全管理活動(dòng)，將人性化與權(quán)威性相結(jié)合，對(duì)承包商嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)，杜絕了工業(yè)生產(chǎn)人身傷亡等事故，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目平穩(wěn)快速進(jìn)展。

3 QHSE管理體系建設(shè)取得的成效

(1)同步融合推進(jìn)兩大體系,安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)抓住事故“三要素”中人和物兩個(gè)直接因素，增強(qiáng)兩大體系融合推進(jìn)效果，企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)管理到系統(tǒng)建設(shè)、從注重結(jié)果到強(qiáng)化過程的轉(zhuǎn)變。

(2)形成了安全文化，自主管理思想開始萌芽，安全成為核心價(jià)值，形成了以“安全平穩(wěn)生產(chǎn)”為核心，以“立體的培訓(xùn)、精細(xì)的安全管理、有力的技術(shù)保障、閉環(huán)的監(jiān)督檢查”為主要內(nèi)容的安全文化。全員由“要我安全”向“我要安全、我能安全、我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變。

4 結(jié)語(yǔ)

(1)實(shí)踐表明,以安全平穩(wěn)高效生產(chǎn)為目標(biāo)，把QHSE管理體系與建設(shè)生產(chǎn)特殊性、復(fù)雜性、完整性管理體系和企業(yè)文化相結(jié)合的“一個(gè)目標(biāo)、四個(gè)結(jié)合”的QHSE 管理體系推進(jìn)策略適合于油氣生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)用。

(2)在 QHSE 管理體系推進(jìn)中，融合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合本單位的實(shí)際情況靈活運(yùn)用，QHSE管理體系可以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)。

(3)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)我國(guó)安全管理在人員的安全理念、設(shè)備的安全質(zhì)量可靠性方面與國(guó)際先進(jìn)水平任有很大差距，在進(jìn)行安全管理時(shí)應(yīng)注重人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)方面的提升。