張小永，王慧茵

(1.陜西廣播電視大學(xué) 科研處，陜西 西安 710119；2.陜西工商職業(yè)學(xué)院 合作辦學(xué)處，陜西 西安 710119)

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【遠(yuǎn)程教育】

農(nóng)村遠(yuǎn)程教育可持續(xù)發(fā)展研究
——以電大“一村一名大學(xué)生計劃”為例*

張小永1，王慧茵2

(1.陜西廣播電視大學(xué) 科研處，陜西 西安 710119；2.陜西工商職業(yè)學(xué)院 合作辦學(xué)處，陜西 西安 710119)

“一村一名大學(xué)生計劃”是農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的一種，在其10余年的試點過程中，取得了很大的發(fā)展，但也存在一些問題。近年來，電大開放教育在逐步向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型的過程中，“一村一名大學(xué)生計劃”只有認(rèn)識自己的不足，進(jìn)行必要的改善，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能為學(xué)習(xí)型社會作出更大貢獻(xiàn)。

農(nóng)村遠(yuǎn)程教育；可持續(xù)發(fā)展；一村一名大學(xué)生計劃

近年來，隨著國家開放大學(xué)及省級開放大學(xué)的紛紛成立，電大教育迎來了一個嶄新的發(fā)展時期。那么，作為擁有廣闊發(fā)展空間的農(nóng)村遠(yuǎn)程教育項目“一村一名大學(xué)生計劃”(以下簡稱“一村一”)，將如何在這一轉(zhuǎn)型過程中，也能適時轉(zhuǎn)變，步入良性的發(fā)展軌道，為新農(nóng)村建設(shè)，為學(xué)習(xí)型社會建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)，促進(jìn)電大事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，是擺在我們面前的重大課題。本文就是基于此原因，探討“一村一”如何深度發(fā)展的問題。

一、“一村一”發(fā)展中存在的問題

1.重視程度不夠

2004年教育部正式設(shè)立“一村一”項目，交由在遠(yuǎn)程教育方面有豐富經(jīng)驗的中央電大實施，想通過遠(yuǎn)程教育成本較低，容納量大的特點，推動整個農(nóng)村成人教育的發(fā)展。中央電大也積極行動起來，于當(dāng)年就籌集資金2000萬元，在全國范圍內(nèi)重點扶持100個縣級電大開展試點工作。

借鑒之前河北農(nóng)業(yè)大學(xué)“一村一名大學(xué)生計劃”的經(jīng)驗，此項目要順利開展，學(xué)生的學(xué)習(xí)費用，必須由當(dāng)?shù)卣斦С?、用人單位資助、學(xué)生個人繳納、學(xué)校減免等多種途徑來解決。如果僅靠中央電大籌集到的經(jīng)費來維持此項目，顯然舉步維艱。但由于，全國各地經(jīng)濟發(fā)展情況不同，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣坝萌藛挝辉诜龀趾唾Y助力度上差異較大，東南地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r較好，當(dāng)?shù)卣陀萌藛挝粚Α耙淮逡弧陛^重視，支持和資助力度也較大，“一村一”發(fā)展較快。而廣大中西部地區(qū)，由于經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r較差，政府財政收入有限，對“一村一”的支持和資助力度較小甚至沒有。這就導(dǎo)致了對學(xué)員學(xué)習(xí)費用的減免力度也有限，這對收入本就不高的廣大農(nóng)民來說無疑是較為沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，這也是“一村一”招生人數(shù)不理想的主要原因。

2.地區(qū)、專業(yè)發(fā)展不均衡

“一村一”發(fā)展不均衡主要體現(xiàn)在兩個方面。

首先是地區(qū)發(fā)展不均衡。如前所述，我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡，導(dǎo)致各地財政收入存在巨大差異，對“一村一”經(jīng)費投入存在地區(qū)差異。教育經(jīng)費的投入情況直接影響著“一村一”的發(fā)展?fàn)顩r，招生人數(shù)是其最明顯表現(xiàn)。有研究者對電大“一村一”招生的地域分布情況進(jìn)行了統(tǒng)計。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，累計招生數(shù)中，經(jīng)濟發(fā)達(dá)的華東地區(qū)拔得頭籌，占全國招生人數(shù)的近43%，同樣經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的華中地區(qū)累計招生人數(shù)次之，而經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不佳的東北、西北等地，招生狀況就相對較差。這種招生情況的差異，從某方面反映了當(dāng)?shù)卣畬υ擁椖恐С至Χ取?/p>

其次是專業(yè)發(fā)展不均衡?！耙淮逡弧痹谵r(nóng)業(yè)院校試點就是考慮到，要讓學(xué)生增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，畢業(yè)后回到農(nóng)村，造福農(nóng)村，因此在專業(yè)設(shè)置時，盡量突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的專業(yè)。電大的“一村一”是對普通農(nóng)業(yè)院校的再發(fā)展，在專業(yè)設(shè)置上，充分借鑒了農(nóng)業(yè)院校的成功經(jīng)驗，設(shè)置了一批與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的專業(yè)。當(dāng)然，為了給農(nóng)村培養(yǎng)管理人才，同時也設(shè)置了農(nóng)村行政管理、農(nóng)村經(jīng)濟管理等專業(yè)。從“一村一”10余年招生情況看：農(nóng)村行政管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、農(nóng)村經(jīng)濟管理這些為廣大農(nóng)村培養(yǎng)管理人才的專業(yè)招生比例高達(dá)83%，而農(nóng)業(yè)科技類的專業(yè)所占比例僅為17%，專業(yè)發(fā)展極不平衡。

3.實踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱

“一村一”作為提高農(nóng)民生產(chǎn)技能和素質(zhì)的教育，理應(yīng)采用言傳身教并重的教學(xué)方式。而，電大傳統(tǒng)的遠(yuǎn)程教育教學(xué)模式存在言傳方面比重過大，而在實踐教學(xué)方面相對薄弱的弊端，這極不利于農(nóng)村教育的發(fā)展。據(jù)筆者對部分“一村一”工作站的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，西北地區(qū)“一村一”學(xué)習(xí)中心大都設(shè)在位于縣城的工作站，很少向鎮(zhèn)以下延伸。這就導(dǎo)致，其僅有縣城周邊極少的實踐基地，加之實踐教學(xué)的教師缺乏，實踐教學(xué)較為薄弱。這就極大影響了農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的教學(xué)效果。

4.資源建設(shè)不理想

對遠(yuǎn)程教育而言，其最大的優(yōu)勢在于“時時能學(xué)、處處可學(xué)、人人皆學(xué)”的辦學(xué)特點。這些優(yōu)勢能夠得以體現(xiàn)，不是在于其教師的多少，而是在于其擁有大量的網(wǎng)上資源。學(xué)員們能夠在自己閑暇時間，通過網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源進(jìn)行自學(xué)。在學(xué)習(xí)中遇到的問題，也可以通過網(wǎng)上互動教學(xué)平臺向教師請教，與同學(xué)進(jìn)行探討。

電大的“一村一”是在農(nóng)村成人教育中采用的遠(yuǎn)程教育教學(xué)方式，其有遠(yuǎn)程教育的特性。但相對城市中的學(xué)習(xí)者，農(nóng)村學(xué)習(xí)者有許多特殊情況，農(nóng)民群眾沒有像城市上班族一樣有固定上下班時間，他們在農(nóng)閑時間相對較閑，但在農(nóng)忙時節(jié)，夜以繼日地?fù)尫N搶收莊稼，根本沒有時間和精力參加學(xué)習(xí)。開放教育所推行的定期面授，在農(nóng)村實行起來較為困難。因此資源建設(shè)在農(nóng)村教育中就顯得尤為重要。但相關(guān)研究及筆者調(diào)研顯示，現(xiàn)階段“一村一”在資源建設(shè)方面還比較薄弱。除了一些與開放教育較為密切的課程，教學(xué)資源較為豐富之外，農(nóng)業(yè)科技類課程的資源建設(shè)非常薄弱。這種資源建設(shè)狀況會嚴(yán)重影響“一村一”的深度發(fā)展。

二、推進(jìn)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育可持續(xù)發(fā)展的建議

1.上下一致，高度重視農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的發(fā)展

隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的深入推進(jìn)，國民素質(zhì)提高的問題成為影響現(xiàn)代化深度發(fā)展的根本性問題。黨和國家也開始高度重視這一問題，先后提出了學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，要求“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”，學(xué)習(xí)不僅僅是個人的事，已成為影響現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的大事。我們應(yīng)該清醒地看到，要實現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)，未來的主戰(zhàn)場應(yīng)該在廣大農(nóng)村。相對城市而言，農(nóng)村有更為廣大的學(xué)習(xí)需求和更艱巨的教育任務(wù)，這一教育任務(wù)不僅僅是教育部門的責(zé)任和任務(wù)，也應(yīng)該是社會和各級政府的責(zé)任和任務(wù)。對此，整個社會應(yīng)該達(dá)成共識。在推進(jìn)農(nóng)村教育特別是農(nóng)村遠(yuǎn)程教育中，應(yīng)予以高度重視。

這個重視，除了給予政策支持外，更重要的是經(jīng)費投入。我們應(yīng)該摒棄只有當(dāng)前能促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)才值得投資的觀念。對農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的投入，利也許不在當(dāng)時，但功在千秋。只有我們認(rèn)識提高了，對遠(yuǎn)程教育有了足夠的重視，新農(nóng)村建設(shè)和學(xué)習(xí)型社會才能真正實現(xiàn)。

2.改變現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育地區(qū)、專業(yè)的均衡發(fā)展

農(nóng)村遠(yuǎn)程教育存在地區(qū)、專業(yè)發(fā)展不均衡的問題。地區(qū)發(fā)展不均衡，主要是各地經(jīng)濟發(fā)展不均衡在教育上的體現(xiàn)，是各地在農(nóng)村教育經(jīng)費支持上存在差異的反映。解決這一問題最直接的方法是增加農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的經(jīng)費投入。當(dāng)務(wù)之急是通過社會對農(nóng)村遠(yuǎn)程教育重要性達(dá)成共識，真正形成各級政府資金支持，辦學(xué)機構(gòu)最大限度降低成本，農(nóng)民自身對教育認(rèn)識的提高，這樣才能逐步解決地區(qū)發(fā)展不均衡的問題。

專業(yè)發(fā)展不均衡，其實主要反映了學(xué)員的來源問題。之所以83%的學(xué)員選擇了管理類專業(yè)，是因為這些學(xué)員大都是村鎮(zhèn)干部，他們有固定工資收入，為提高自己管理能力和水平樂于接受教育。而廣大農(nóng)民群眾，由于學(xué)費問題，工學(xué)矛盾問題，加上農(nóng)村遠(yuǎn)程教育是否能提高他們生產(chǎn)生活的問題，致使其參與度不高。要解決這一問題，根源還是要降低學(xué)習(xí)費用，同時開設(shè)真正能幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)生活水平的專業(yè)。

3.加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，增強農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的吸引力

實踐教學(xué)環(huán)節(jié)是真正能提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的重要環(huán)節(jié)。尤其是當(dāng)下，我們農(nóng)村許多農(nóng)民文化水平較低，他們對純理論的東西理解不了，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)顯得尤為重要。但農(nóng)村遠(yuǎn)程教育機構(gòu)自己動手建立實踐教學(xué)基地既會面臨經(jīng)費問題，又會面臨管理問題，并非明智之舉。

農(nóng)村遠(yuǎn)程教育機構(gòu)可以與12種養(yǎng)殖專業(yè)戶合作，將他們的種植、養(yǎng)殖基地變成農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的實踐教學(xué)基地。眾多實踐基地的建立，必將增加農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的吸引力，提高遠(yuǎn)程教育的教學(xué)水平。

4.加大力度，建設(shè)適合農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的資源

至于資源建設(shè)問題。加大資源建設(shè)的投入及與其他教育機構(gòu)建立資源共享機制是許多研究者一直強調(diào)的解決辦法，也是行之有效的解決辦法。但筆者認(rèn)為，農(nóng)村學(xué)員比起城市學(xué)員其學(xué)習(xí)時間更加零碎，在資源制作方面我們與其耗較大資金制作長時段的課件，還不如根據(jù)碎片化學(xué)習(xí)的特點，制作出時間較短的微課件。這樣既能節(jié)約經(jīng)費，又適合農(nóng)民碎片化學(xué)習(xí)需求，提高對他們的吸引力。

三、結(jié)語

電大的“一村一”是遠(yuǎn)程教育逐步向農(nóng)村擴展的具體表現(xiàn)，從2004年開班招生至今，經(jīng)歷了一個較快的發(fā)展過程。但相對于廣大農(nóng)村巨大的學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)型社會、新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村的教育要求，還有非常大的距離。我們只有認(rèn)識現(xiàn)實，高度重視農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的重要性，改變其地域、專業(yè)發(fā)展的不均衡，著力解決其存在的師資問題，加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，建設(shè)適合農(nóng)民學(xué)習(xí)要求的精品課程資源，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也才能為學(xué)習(xí)型社會建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

[1]趙永田，王興蛾，等． “一村一名大學(xué)生計劃”實施中存在的問題及解決對策[J] ．農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2013(8)．

[2]胡立峰，張少剛．“一村一名大學(xué)生計劃”項目對遠(yuǎn)程教育的適應(yīng)性初探[J] ．成人教育，2012(2)．

[3]楊鳳威．“一村一名大學(xué)生計劃”在黑龍江省的實踐與思考[J] ．內(nèi)蒙電大學(xué)刊，2012(2)．

[4]梅林，劉偉．“一村一名大學(xué)生計劃”遠(yuǎn)程教育傳播模式分析[J] ．湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報，2011(1)．

[責(zé)任編輯 王愛萍]

Study on the Sustainable Development of Rural Distance Education——Take the "one village one college student project" as an example

Zhang Xiaoyong ，Wang Huiying

(Shaanxi Radio and TV University ,Xi’an 710119)

"One village one college student project" is a kind of rural distance education. In the course of its 10 years development, it has made great progress, but there are also some problems. Open education has transformed into Open University in years recent, only if a village a college student plan recognizes tits own shortcomings and improve them, can it achieves sustainable development, and make a greater contribution to the learning society.

rural distance education ；Sustainable development； "One village one college student project"

2015-10-13

張小永(1975— )，陜西省南鄭縣人，陜西廣播電視大學(xué)科研處副教授，歷史學(xué)博士。王慧茵(19 — )，女， 黑龍江省依安縣人，陜西工商職業(yè)學(xué)院合作辦學(xué)處，高級實驗師。

本文系陜西廣播電視大學(xué)2013年課題《 “一村一名大學(xué)生計劃”進(jìn)一步發(fā)展研究》(課題編號：13D-04-B13)；陜西省教育廳2014年人文社科重點研究基地科研計劃項目(項目編號：14JZ008)階段性研究成果。

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1008-4649(2015)04-0010-03