潘鐸印

國務院總理李克強在近日召開的國務院黨組會議上指出，要繼續(xù)深入推進政府職能轉變，大幅減少投資項目前置審批，取消全部非行政許可審批事項，消除行政審批“灰色地帶”，整治“紅頂中介”，著力鏟除滋生腐敗的土壤。

所謂的“紅頂中介”，即政府官員通過一些協會收取服務費、會費、咨詢費。究其原因，源于這些“紅頂中介”的背景和資質，很多的中介機構管事人或托管人大都是行政單位在職或退居二線的領導干部兼任；或中介機構由政府指定，甚至有些職能部門下屬的研究院所、協會及商會等組織，儼然擔負起了承接政府轉移權力的義務，借著掛靠政府部門的名義，壟斷了行政審批的前期資格審核、鑒定、評估、評定、注冊等職權，辦事者只能任由新生利益鏈吞并自身法定賦予的“紅利”。如被新華社曝光的“中華醫(yī)學會”，一年內竟召開160次學術會議，收取醫(yī)藥企業(yè)贊助8.2億元，其“灰色生意經”至今仍令人質疑。

遏制“中介腐敗”勢在必行。各級領導干部要轉變“官本位”思維，徹底摒棄官僚主義思想，政府部門要加強監(jiān)管，既要對下屬單位進行監(jiān)管，防止權力濫用，又要對提供服務的中介企業(yè)進行合理化規(guī)范，防止服務壟斷，影響市場秩序。繼續(xù)強化以建設法治型政府為導向，進一步放權、限權、分權，切斷一些地方政府部門與中介組織之間的利益鏈，消除行政審批“灰色地帶”。建立嚴格的中介組織成立、運行、退出管理制度，切實解決我國中介組織重準入、輕管理問題，加大對中介違規(guī)違法行為的懲罰力度，增大中介組織與個人的違規(guī)違法風險與成本，讓“中介組織”回歸“中立”本質。完善監(jiān)督制度，準確界定政府與市場關系、行政與中介關系，割斷政府部門與中介組織的權力連接鏈條，真正管住“多余的手”，使市場在資源配置中起決定性作用，使政府回歸服務本位。