關(guān)兆忱

“一沒(méi)設(shè)宴、二沒(méi)送禮，超額完成了公司年初下達(dá)的指標(biāo)。”已經(jīng)網(wǎng)購(gòu)了火車票準(zhǔn)備回老家過(guò)春節(jié)的藥商張如海在接受記者采訪時(shí)，提起與遼寧幾家醫(yī)院簽下藥品訂單的情節(jié)，滿臉笑容。在采訪中，張如海張口閉口說(shuō)得最多的話就是“風(fēng)氣變了”。

在遼寧，黨風(fēng)政風(fēng)的改進(jìn)，帶來(lái)了社風(fēng)民風(fēng)的悄然變化。而這種“變”不只在醫(yī)療行業(yè)，社會(huì)上各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)的風(fēng)氣都在“變”。這種“變”與遼寧狠抓落實(shí)中央紀(jì)委各項(xiàng)工作部署和中央紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”工作要求分不開(kāi)，與遼寧嚴(yán)格聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù)分不開(kāi)，與遼寧馳而不息貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、嚴(yán)糾“四風(fēng)”工作分不開(kāi)。

剛剛過(guò)去的一年，遼寧省各級(jí)黨委落實(shí)主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放在心里、擔(dān)在肩上，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，劍指腐敗，匯聚起正風(fēng)反腐的強(qiáng)大正能量，順應(yīng)了民意，贏得了民心。

嚴(yán)查，懲治腐敗不手軟

2014年7月15日，遼寧省紀(jì)委對(duì)沈陽(yáng)市人民檢察院原檢察長(zhǎng)張東陽(yáng)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行立案調(diào)查；9月12日，鐵嶺市委原副書(shū)記、市政府原市長(zhǎng)林強(qiáng)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查；遼寧省政協(xié)原常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)原副主任張小普（省發(fā)改委原黨組書(shū)記、副主任）涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查；10月17日，遼東學(xué)院原副院長(zhǎng)呂繼臣涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查……一個(gè)個(gè)反腐大案要案的查處相繼取得突破性進(jìn)展。去年12月，遼寧省紀(jì)委還配合中央紀(jì)委查辦了省政協(xié)原副主席陳鐵新嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。

2014年，遼寧省紀(jì)委查辦的大案要案不止這些，還嚴(yán)肅查處了徐曙明、徐波、李威、宋景春、王燕玲、陳長(zhǎng)林、龔明程、沈念平、張立洲等領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法等案件，均在社會(huì)上產(chǎn)生了很強(qiáng)的震懾力。

遼寧省堅(jiān)決落實(shí)中央、中央紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”部署，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，全黨上下凝神聚力，一起動(dòng)手抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主業(yè)，把主要力量擺在查處案件的主戰(zhàn)場(chǎng)，把查處案件作為工作的“龍頭”挺出去，作為攥緊的拳頭打出去。來(lái)自遼寧省紀(jì)委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接到群眾信訪舉報(bào)85113件（次），立案8462件，結(jié)案8483件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分8837人，其中，處分市（廳）級(jí)干部12人，縣（處）局級(jí)干部372人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理411人，數(shù)據(jù)增幅為歷年來(lái)最高。

遼寧省紀(jì)委也加大了自辦案件查處力度，初核問(wèn)題線索135件，新立案41件，同比上升64%，其中，涉及市（廳）級(jí)干部19人，縣（處）局級(jí)干部17人。在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室和省委有力領(lǐng)導(dǎo)下，遼寧省紀(jì)委積極開(kāi)展組織協(xié)調(diào)和專案查辦，通過(guò)勸返，使丹東鳳城市委原書(shū)記王國(guó)強(qiáng)（副廳級(jí)）回國(guó)投案自首。

“兩個(gè)責(zé)任”層層落實(shí)，壓力層層傳導(dǎo)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相應(yīng)“補(bǔ)齊”問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)于那些“只掛帥不出征”、說(shuō)得多做得少，以及發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的單位、部門(mén)及其負(fù)責(zé)人，實(shí)施“一案雙查”，堅(jiān)決追究。截至2014年11月，通過(guò)“一案雙查”，全省共處分領(lǐng)導(dǎo)干部460人。

2014年7月，針對(duì)本溪市應(yīng)屆高考體優(yōu)生加分案件，遼寧省紀(jì)委啟動(dòng)了問(wèn)責(zé)程序，已對(duì)本溪市體育局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部追究違紀(jì)責(zé)任及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；2014年上半年，阜新市紀(jì)委嚴(yán)肅查處了阜新蒙古族自治縣人大公款旅游案，在給予直接責(zé)任人員紀(jì)律處分的同時(shí)，也追究了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。針對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的單位和部門(mén)，一律啟動(dòng)倒查機(jī)制，進(jìn)行責(zé)任追究。

嚴(yán)究，反對(duì)“四風(fēng)”不留情

從禁止舌尖上的腐敗到遏制節(jié)日送禮的歪風(fēng)，從嚴(yán)禁公車私用到狠剎公款送月餅……2014年，遼寧百姓切實(shí)感受到的變化，還有全省上下狠抓作風(fēng)、狠剎歪風(fēng)帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)氣之“變”。

遼寧本溪桓仁滿族自治縣村民張立富對(duì)此深有感觸。過(guò)去他賣(mài)完苞米掙的近萬(wàn)元，沒(méi)到年根兒就都隨禮了，東家要辦生日宴、西家房子要上梁，明知有的人家為了收禮扯謊說(shuō)在城里買(mǎi)了新房，礙于情面也得隨一份禮錢(qián)，而今年這些錢(qián)他省下了大半，還能置辦些年貨。中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定后，遼寧省委作出專項(xiàng)整治人情隨禮風(fēng)的決定，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓緊落實(shí)，將工作做到實(shí)處。其中，本溪市紀(jì)委按照省委的要求，開(kāi)展“五對(duì)照、五整治”專項(xiàng)工作，僅桓仁滿族自治縣一個(gè)縣就少辦酒宴3000多場(chǎng)，黨員干部帶頭拒辦酒席、拒收禮金已成為自覺(jué)的行動(dòng)。在遼寧省，不僅是本溪市，其他各市農(nóng)村陋習(xí)均在不同程度上得到有效整治。

遼寧省紀(jì)委清醒地意識(shí)到，反腐倡廉建設(shè)只有抓住作風(fēng)建設(shè)這個(gè)根本，才能不斷引向深入，速度更快，力量更強(qiáng)，力度更大，效果更好。遼寧省紀(jì)委緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)查公款賀卡、公款送禮等，以點(diǎn)帶面，小中見(jiàn)大；運(yùn)用新媒體新技術(shù)，引領(lǐng)群眾參與監(jiān)督，對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定問(wèn)題點(diǎn)名道姓進(jìn)行曝光；時(shí)不時(shí)“殺個(gè)回馬槍”，適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新情況，有效地增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的針對(duì)性，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)不留死角，沒(méi)有空白。去年以來(lái)，遼寧省各地對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定等群眾身邊的作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治，省紀(jì)委分11次公布了57起違反中央八項(xiàng)規(guī)定和“四風(fēng)”問(wèn)題的典型案件。

重拳出擊，糾正“四風(fēng)”從點(diǎn)滴抓起。遼寧省在全省范圍內(nèi)一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)、一個(gè)階段一個(gè)階段地狠抓八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，尤其是五一、中秋、十一，提前下發(fā)嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違反八項(xiàng)規(guī)定的通知要求，要求各市紀(jì)委聯(lián)合政府相關(guān)部門(mén)，在節(jié)假日期間集中檢查或巡查公車私用、公款消費(fèi)、公款送節(jié)日禮品等問(wèn)題；各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭封存公車，做到車牌號(hào)上墻、車鑰匙收繳、車輛集中停放……

堅(jiān)持不懈，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。針對(duì)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”和“吃拿卡要”“慵懶散慢”等機(jī)關(guān)存在的“歪風(fēng)”專項(xiàng)整治，不留情面。全省上下，各市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，層層落實(shí)。比如，錦州市開(kāi)展的“百日整治行動(dòng)”，針對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)集中整治，查找出問(wèn)題197個(gè)；在丹東市，機(jī)關(guān)工作紀(jì)律專項(xiàng)檢查公開(kāi)通報(bào)3個(gè)窗口單位周五下午不辦公問(wèn)題，問(wèn)責(zé)并通報(bào)103名違反工作紀(jì)律的機(jī)關(guān)干部。

表面上是機(jī)關(guān)不作為、慢作為、亂作為，背后常常隱匿著違紀(jì)違法問(wèn)題和腐敗問(wèn)題。遼寧省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓住有效時(shí)機(jī)，在整治機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)案件線索5977個(gè)，經(jīng)查處給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理2844人。

嚴(yán)抓，落實(shí)“三轉(zhuǎn)”不放松

在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)下，遼寧省不斷深化“三轉(zhuǎn)”工作。一年來(lái)，遼寧省按照中央紀(jì)委要求，緊緊抓住主體責(zé)任人這個(gè)“牛鼻子”，以上率下，一級(jí)抓一級(jí)，通過(guò)加強(qiáng)約談、完善履行主體責(zé)任報(bào)告制度、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、改進(jìn)檢查考核、強(qiáng)化責(zé)任追究等措施，逐步形成實(shí)實(shí)在在的工作支撐。

在“責(zé)任”歸位的情況下，各級(jí)黨委牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)。2014年5月12日，遼寧省委召開(kāi)中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)議，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的論述，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作。

黨委責(zé)任厘清了，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任也重新定位。過(guò)去，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干了一些本該由其他黨政部門(mén)干的事，“種了別人的地，荒了自己的田”。遼寧省紀(jì)委主動(dòng)厘清紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的履職邊界，對(duì)牽頭和參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了兩輪清理，將原有的113個(gè)削減到11個(gè)，減幅達(dá)90%；對(duì)牽頭負(fù)責(zé)的“五大系統(tǒng)”建設(shè)等10余項(xiàng)工作移交給黨委、政府相關(guān)職能部門(mén)。各市紀(jì)委都相繼對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行了調(diào)整，把更多力量投入到黨風(fēng)廉政建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。

正人先正己。紀(jì)檢干部通過(guò)不斷加強(qiáng)黨紀(jì)意識(shí)，加強(qiáng)和完善自我監(jiān)督，解決“燈下黑”的問(wèn)題。遼寧省紀(jì)委嚴(yán)肅查處了原檢查六室辦案人員張某在辦案過(guò)程中的違紀(jì)行為。大連市對(duì)群眾舉報(bào)經(jīng)查實(shí)的瓦房店、普蘭店市2名違規(guī)操辦子女婚禮、收受禮金的紀(jì)委工作人員，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，調(diào)離現(xiàn)工作崗位，違紀(jì)款予以收繳，并予以曝光。同時(shí)，按照中央紀(jì)委“情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)”的要求，省紀(jì)委利用兩個(gè)月時(shí)間深入14個(gè)市，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定等情況進(jìn)行了檢查指導(dǎo)。

就在常規(guī)檢查緊鑼密鼓進(jìn)行時(shí)，遼寧省紀(jì)委還針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)督。在實(shí)施新一輪振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的新形勢(shì)下，遼寧國(guó)企重任在肩，但國(guó)企腐敗高發(fā)現(xiàn)象也引起有關(guān)部門(mén)的高度重視。去年11月初，遼寧省紀(jì)委和遼寧省國(guó)資委黨委對(duì)國(guó)有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集體約談，結(jié)合國(guó)有企業(yè)在遼寧的特殊性，深入推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，通過(guò)約談發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、高懸反腐敗“利劍”，在國(guó)企中形成震懾之力。

從嚴(yán)治黨，“嚴(yán)”字當(dāng)頭。目前，遼寧省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正在按照中央紀(jì)委和省委的部署，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神和中央紀(jì)委四次、五次全會(huì)精神，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度、嚴(yán)懲不貸的決心、嚴(yán)抓不懈的作風(fēng)，加快推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，盯住一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題，讓頂風(fēng)違紀(jì)無(wú)機(jī)可乘，讓腐敗者無(wú)處遁形。

□本欄編輯/程曉松