摘 要：經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理工作中一項(xiàng)重要的具有基礎(chǔ)性的工作，對(duì)部隊(duì)的全面建設(shè)發(fā)展具有非常重要的作用。但是在現(xiàn)階段中，武警邊防支隊(duì)在經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作中仍存在著一些問題，因此要針對(duì)這些問題采取相適應(yīng)的對(duì)策，加強(qiáng)武警邊防支隊(duì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，以此來促進(jìn)武警邊防支隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展，使武警邊防支隊(duì)的經(jīng)費(fèi)使用效益得到有效提高。

關(guān)鍵詞：武警邊防支隊(duì) 經(jīng)費(fèi)預(yù)算 管理

中圖分類號(hào)：F234.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）03-149-02

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，我國部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體制也得到了不斷的深化，尤其是在現(xiàn)階段全軍開展全面推動(dòng)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的活動(dòng)中，武警邊防部隊(duì)所需要擔(dān)負(fù)的責(zé)任和任務(wù)逐漸加重，武警邊防支隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。作為財(cái)務(wù)管理中其中一項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，在對(duì)武警邊防支隊(duì)的經(jīng)費(fèi)保障和開源節(jié)流中起到了非常重要的作用，因此，加強(qiáng)武警邊防支隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作，是目前武警邊防支隊(duì)經(jīng)費(fèi)管理科學(xué)合理性安全的重要保障。

一、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的概念

經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理指的是依據(jù)當(dāng)年的工作計(jì)劃及安排，各級(jí)各部門提出當(dāng)年經(jīng)費(fèi)開支的預(yù)算方案，經(jīng)由財(cái)務(wù)部門對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一審核后，對(duì)經(jīng)費(fèi)的開支進(jìn)行綜合平衡考慮之后編制出科學(xué)合理的預(yù)算方案，經(jīng)過相關(guān)主管和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行評(píng)估和審核批準(zhǔn)之后，上報(bào)到當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部門以及上級(jí)部門進(jìn)行審批。在預(yù)算管理工作中，為了能夠使預(yù)期目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)，預(yù)算管理在編制和執(zhí)行上都得到一定的體現(xiàn)，確保能夠?qū)芾砉ぷ鬟M(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)型的控制，使執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差得到修正。

二、武警邊防支隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的現(xiàn)狀

（一）缺乏較強(qiáng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理意識(shí)

很多情況下，在對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的執(zhí)行過程中，經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的重要性始終未能夠?qū)⒌玫缴贁?shù)領(lǐng)導(dǎo)的重視，缺乏較強(qiáng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理意識(shí)，對(duì)經(jīng)費(fèi)的支出上存在很大的隨意性，沒有嚴(yán)格的按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理方案進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的開支，致使預(yù)算編制與執(zhí)行存在脫節(jié)的情況。在現(xiàn)階段的武警邊防支隊(duì)中，有部分的基層單位仍然還存在著對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制持有應(yīng)付性的態(tài)度，沒有將經(jīng)費(fèi)預(yù)算的支出總額嚴(yán)格的控制在當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)，對(duì)經(jīng)費(fèi)的支出只是進(jìn)行簡單的列出，對(duì)量入為出的原則沒有進(jìn)行嚴(yán)格的遵循，使以支定收和做虛收支的現(xiàn)象仍存在于武警邊防支隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作中，致使經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行效果和使用效益無法得到有效的提高。

（二）財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提高

目前，在部分的武警邊防支隊(duì)中，財(cái)務(wù)管理人員在專業(yè)素質(zhì)上始終沒有達(dá)到相應(yīng)的水平，會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作無法達(dá)到扎實(shí)的程度，在綜合素質(zhì)上水平也較低。由于武警邊防支隊(duì)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技能培訓(xùn)不夠重視，缺乏完善的培訓(xùn)管理制度，使得財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)無法得到有效的提高，導(dǎo)致武警邊防支隊(duì)的財(cái)務(wù)管理仍然處于較低的層次。另外，由于少數(shù)的財(cái)務(wù)人員在工作上缺乏積極性和主動(dòng)性，工作的時(shí)候存在畏首畏尾的現(xiàn)象，因此無法緊緊的圍繞著黨委和部隊(duì)的工作提供相關(guān)的財(cái)務(wù)意見和建議。

（三）預(yù)算編制工作缺乏科學(xué)合理化

目前，在武警邊防支隊(duì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作中，預(yù)算編制工作缺乏科學(xué)合理性，存在著編制水平較低、質(zhì)量較差等問題，尤其是對(duì)于預(yù)算編制的相關(guān)政策和數(shù)據(jù)資料等掌握不夠全面，并且某些單位和部門在對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的制度落實(shí)上不夠嚴(yán)格，對(duì)于本單位黨委在年初所制定的工作目標(biāo)以及重點(diǎn)工作了解不清楚。另外，一些單位在經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制工作中要求不夠嚴(yán)格，經(jīng)費(fèi)開支沒有從單位當(dāng)年的具體情況出發(fā)，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)開支和預(yù)算出現(xiàn)較大的差距。

（四）預(yù)算監(jiān)督管理工作執(zhí)行力較差

根據(jù)近年來對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行狀況來看，雖然在武警邊防支隊(duì)中上級(jí)部門能夠利用財(cái)務(wù)綜合系統(tǒng)對(duì)經(jīng)費(fèi)開支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，但是對(duì)于系統(tǒng)的實(shí)用性無法得到正確的使用，對(duì)于相關(guān)的具體經(jīng)費(fèi)開支情況也只能是對(duì)財(cái)務(wù)的檢查以及審計(jì)的時(shí)候才得以發(fā)現(xiàn)。另外由于一些基層單位對(duì)于經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的重要性沒有得到正確的意識(shí)，導(dǎo)致在對(duì)預(yù)算監(jiān)督管理工作中存在較差的執(zhí)行力，使經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理目的無法得到有效的實(shí)現(xiàn)。

三、武警邊防支隊(duì)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的重要性

（一）有助于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化

隨著近年來武警邊防支隊(duì)建設(shè)得到全面的發(fā)展，在財(cái)務(wù)管理工作中也采取了相適應(yīng)的措施，使經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作進(jìn)行有效的結(jié)合，促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)合理化和規(guī)范化，使經(jīng)費(fèi)的使用效益和管理工作水平得到有效的提高，以此來促進(jìn)武警邊防支隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作水平的提高。

（二）有助于加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出的控制

通過對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的相關(guān)開支項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理性的評(píng)估以及控制之后，使預(yù)算開支得到有效的控制，以此來防止經(jīng)費(fèi)開支出現(xiàn)浪費(fèi)的情況，使武警邊防支隊(duì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算得到開支節(jié)源的效果，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)使用效益的有效提高，使經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出的控制得到有效加強(qiáng)，使經(jīng)費(fèi)預(yù)算的目標(biāo)和效果之間的有機(jī)結(jié)合得到有效的實(shí)現(xiàn)。

（三）有助于加強(qiáng)預(yù)算工作的執(zhí)行

預(yù)算管理工作主要包括對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的預(yù)期效果、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的使用效益和經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行工作三個(gè)主要部分，因此加強(qiáng)武警邊防支隊(duì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作，能夠使預(yù)算工作的執(zhí)行得到加強(qiáng)，在執(zhí)行過程中能夠?qū)︻A(yù)算目標(biāo)出現(xiàn)的偏差進(jìn)行不斷的修正，使經(jīng)費(fèi)預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理得到更好的實(shí)現(xiàn)，以此來促使經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制工作量得到有效的降低。

（四）有助于加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作

通過加強(qiáng)武警邊防支隊(duì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作，使各部門的責(zé)任進(jìn)一步地明確，使各部門的經(jīng)費(fèi)得到有效的控制、各部門之間的協(xié)作得到有效的加強(qiáng)，以此來防止各部門之間出現(xiàn)苦樂不均的情況，使經(jīng)費(fèi)預(yù)算的使用效益得到提高。

四、武警邊防支隊(duì)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的措施

（一）加強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)，加大事前控制力度

從一定程度上來說，武警邊防支隊(duì)的黨委屬于理財(cái)工作中的龍頭，因此這就要求黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)相關(guān)的預(yù)算管理意識(shí)，對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算（下轉(zhuǎn)第151頁）（上接第149頁）進(jìn)行科學(xué)合理的決策?？梢哉f，將預(yù)算管理工作做的更好，能夠使經(jīng)費(fèi)的使用效益得到有效提高，使出現(xiàn)的供需矛盾得到有效的緩解，尤其是在現(xiàn)階段武警邊防部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)在時(shí)間上仍然存在一定的緊張性，因此，加強(qiáng)預(yù)算管理工作能夠使部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)供需矛盾得到更加有效的緩解。另外，還需要在武警邊防部隊(duì)內(nèi)部加大對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作的重要性和制度性的宣傳力度，讓大家都能夠?qū)?jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作的重要性得到充分的了解和重視。同時(shí)，對(duì)經(jīng)費(fèi)開支方案要進(jìn)一步的優(yōu)化，要求各單位各部門將部門預(yù)算及時(shí)準(zhǔn)確的上報(bào)到財(cái)務(wù)管理部門，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的相關(guān)要素等詳細(xì)準(zhǔn)確的列出，財(cái)務(wù)管理部門對(duì)各部門上報(bào)的預(yù)算方案進(jìn)行嚴(yán)格的審核，對(duì)于不合理的相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行核減，使經(jīng)費(fèi)支出得到科學(xué)合理的安排，以此來確保經(jīng)費(fèi)支出的合理性，使經(jīng)費(fèi)使用效益得到有效提高。

（二）加強(qiáng)和提高財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)

武警邊防支隊(duì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作離不開一支具有高素質(zhì)的專業(yè)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，因此加強(qiáng)和提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，對(duì)武警邊防支隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作具有非常重要的作用。要緊緊的圍繞著部隊(duì)發(fā)展以及現(xiàn)實(shí)所需，根據(jù)部隊(duì)在發(fā)展過程中所需的財(cái)務(wù)人才特點(diǎn)，制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確保財(cái)務(wù)人才的培養(yǎng)能夠逐漸的實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學(xué)化。另外，還需要擴(kuò)大財(cái)務(wù)人才的培養(yǎng)途徑，完善和改革相關(guān)的人才培養(yǎng)制度，使財(cái)務(wù)管理人員的政治教育、專業(yè)技術(shù)、綜合素質(zhì)和管理的培訓(xùn)力度得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，使財(cái)務(wù)管理人員能夠滿足于現(xiàn)階段的部隊(duì)發(fā)展要求。

（三）強(qiáng)化預(yù)算編制工作的科學(xué)合理化

在加強(qiáng)武警邊防支隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作的時(shí)候，務(wù)必要嚴(yán)格的按照武警邊防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定、條例和地方的財(cái)政部門相關(guān)規(guī)定，根據(jù)單位的實(shí)際情況，對(duì)本單位的整體工作以及黨委的工作核心要有正確的認(rèn)識(shí)和全面的掌握，尤其是財(cái)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)，一定要明確和充分的了解部隊(duì)的中長期建設(shè)和規(guī)劃，對(duì)各個(gè)部門的年度工作預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并且要經(jīng)常的征詢本單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于經(jīng)費(fèi)預(yù)算的目標(biāo)，使本身的參謀助手作用得到充分的發(fā)揮。同時(shí)，對(duì)于經(jīng)費(fèi)開支要根據(jù)本單位的實(shí)際情況，圍繞部隊(duì)建設(shè)的規(guī)劃和全面發(fā)展的目標(biāo)，對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制要加強(qiáng)其科學(xué)合理化，使經(jīng)費(fèi)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和開支內(nèi)容更顯細(xì)化，避免出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)開支的盲目性和隨意性，確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制更具科學(xué)合理化。

（四）健全和完善經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理監(jiān)督體制

為了確保武警邊防支隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作得到順利開展，這就需要有完善的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理監(jiān)督體制，而完善的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理監(jiān)督體制對(duì)于經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行提供必要的準(zhǔn)確保證。首先，需要對(duì)各單位各部門上報(bào)給財(cái)務(wù)管理部門的預(yù)算方案中的項(xiàng)目、金額等進(jìn)行確認(rèn)，并且對(duì)方案執(zhí)行進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，以此來確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)監(jiān)督工作的同步性和程序化。其次，需要加大對(duì)各單位各部門經(jīng)費(fèi)開支的日常監(jiān)督工作力度，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的科學(xué)合理性進(jìn)行全面的了解和掌握，并及時(shí)的對(duì)經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)行綜合性的評(píng)估，確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作的效益得到有效的提高。再次，還需要建立相關(guān)的經(jīng)費(fèi)評(píng)價(jià)公示機(jī)制，讓各單位各部門的經(jīng)費(fèi)開支情況在廣大官兵的監(jiān)督下更顯透明化，使經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行過程的透明度得到有效提高。

結(jié)語：

綜上所述，經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作的科學(xué)合理性，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用效益的有效提高和部隊(duì)建設(shè)的全面發(fā)展，具有非常重要的作用和意義。目前在武警邊防支隊(duì)中，經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作還存在著不少的問題，因此這就需要加強(qiáng)相關(guān)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理意識(shí)，加強(qiáng)和提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，使各部門之間的協(xié)作性得到有效的加強(qiáng)，以此來促進(jìn)武警邊防支隊(duì)的預(yù)算管理執(zhí)行力，使經(jīng)費(fèi)使用效益得到有效提高。

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（作者單位：中國人民武裝警察部隊(duì)盤錦市邊防支隊(duì) 黑龍江盤錦 124010）

（責(zé)編：紀(jì)毅）