蔡啟忠

（廣西科學活動中心，廣西 南寧 530022）

加強科技管理干部在職培訓的必要性及建議

蔡啟忠

（廣西科學活動中心，廣西 南寧 530022）

當今科學技術飛躍發(fā)展，科學技術是第一生產力，一支高素質的科技管理干部隊伍對一個國家的科學技術具有十分重要的作用。但當前我國的一些科技管理干部專業(yè)素質及工作能力亟待提高，同時科技管理干部在職培訓機會不足，培訓內容針對性不強、培訓方式單一、師資隊伍薄弱。因此必須重視科技管理干部的培訓工作，科學開展培訓，改革培訓內容，豐富培訓方式，加強過程管理，提高培訓成效。

科技管理干部；教育培訓；問題；對策與建議

隨著人類社會的進步，知識更新速度加快，科學技術不斷取得新突破，科學技術推動著經濟社會飛速發(fā)展?？茖W技術已經成為第一生產力，滲透到社會生活的方方面面，社會的發(fā)展離不開科學技術。黨的十八大明確提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強調科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。所以，科學技術水平決定了一個國家的發(fā)展速度，科技創(chuàng)新能力已經越來越成為綜合國力競爭的決定性因素。

科技管理干部是指專職從事科學技術管理工作的干部，在科學技術發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用。他們肩負著科技政策的制定，統籌科技資源配置及管理，指導科學技術的研發(fā)推廣?？萍脊芾砀刹孔陨硭刭|的高低，工作能力的強弱，決定了他是否能高效的履行工作職責，是否能引導企業(yè)界和社會各界做好科學技術的研發(fā)及推廣工作，影響著一個國家的科技水平。但當前我國的科技管理干部隊伍仍存在諸多問題。

1 科技管理干部隊伍存在的問題

1.1 專業(yè)知識有待豐富

當前一些科技管理干部的科學素養(yǎng)不高，特別是縣級以下基層科技管理干部的科學素養(yǎng)、專業(yè)知識較缺乏。當今社會知識更新速度加快，一些干部隨著工作年限和自身年齡的增加放松了學習；還有一些單位的管理松散，不重視干部培訓；加之基層科技管理干部的崗位變動較為頻繁，專業(yè)知識薄弱的問題普遍存在。專業(yè)基礎知識是衡量科技管理干部工作能力的一個重要標志，是科技管理干部開展工作的基礎，很難想象一位不熟悉本專業(yè)領域基礎知識的科技管理干部如如何能獲得有效信息，如何與別人順利溝通工作，如何履行自己的工作職責。一名科技管理干部如果缺乏本專業(yè)的基礎知識，不能很好的理解和掌握本專業(yè)的新概念新理論，將直接影響其工作效果，不利于國家科技政策、制度的落實和執(zhí)行。

1.2 科學分析處理問題的能力有待加強

科學的思維方法，較強信息處理能力，是解決問題的關鍵。科學的思維方法是科技管理干部履行工作職責的保障，但是當前一些科技管理干部對于問題的判斷分析能力較弱，在工作中不能深入思考問題，工作缺乏計劃性和預見性，存在盲目行動的現象，這樣容易使工作陷入被動，降低工作效率。對問題分析不夠客觀全面，缺乏處理復雜信息的能力，無法抓住問題的重點。相當一部分科技管理干部在靈活應變、解決矛盾、協調問題方面的能力不足?？萍脊芾砀刹靠茖W分析處理問題能力不足不利于政府科技政策的制定和落實。

1.3 對科學精神的理解存在片面化

科學精神就是對真理孜孜不倦的追求，是一切科學活動的思想基礎。具體到科技管理干部，科學精神則代表著求真務實，追求真理，堅持原則，遵守紀律，服務人民的工作精神和態(tài)度。當今社會，在信息化時代的沖擊下，各種價值觀傳入，各種思想意識相互碰撞，其中不乏一些虛假的信息，庸俗的思想和價值觀。一些科技管理干部對科學精神的理解不夠深入，意志力薄弱，對信息的判斷能力有限，感性、易沖動，容易相信虛假信息，被不良的思想、價值觀侵蝕，不但工作不努力，甚至違反國家法律，貪污腐敗，做出危害國家和人民的事情。

1.4 改革創(chuàng)新能力不足

一些基層科技管理干部改革創(chuàng)新能力不足，面對多變的外部環(huán)境，不能做到審時度勢，超前謀劃，特別是基層科技管理干部隊伍中，較多屬于傳統型、經驗型的干部，缺乏謀劃型、創(chuàng)新型干部。部分科技管理干部對實際情況的調查研究不深入，對宏觀環(huán)境認識不足，缺乏規(guī)劃意識，對市場規(guī)律把握不準，缺乏全局觀。思想滯后，安于現狀，缺乏膽識和氣魄，改革創(chuàng)新意識不強，不能做到超強謀劃，不善于抓住機會。

1.5 公共管理能力欠缺

當前一些科技管理干部缺乏公共管理知識和公共服務態(tài)度，依然喜歡使用單純行政手段進行管理。對系統的市場經濟知識缺乏理解和掌握，無法抓住市場發(fā)展規(guī)律，依法行政和駕馭市場的能力弱，為民眾提供服務的方式和手段單一，尚未能由單純的行政管理向優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境，提供高效服務的職能轉變。

2 科技管理干部培訓存在的問題

在職培訓是提高科技管理干部工作能力的重要方式和手段，為經濟社會和科技事業(yè)又好又快發(fā)展提供人才支撐和智力保障。通過對某地區(qū)科技管理部門 465名科技管理干部的“教育培訓需求”調查（其中縣以下科技管理部門占此次調查部門總數的39%）發(fā)現，當前我國科技管理干部培訓工作還未能完全適應新時代的要求，培訓工作中仍然存在諸多問題，主要表現在如下幾個方面：

2.1 培訓機會不足

我國的繼續(xù)教育發(fā)展滯后，終身教育體系尚未完全建立，現有的培訓機構和培訓力量不足，尤其是培訓的能力和水平不高。近年來雖然科技管理干部培訓獲得了一定的重視，相對以前獲得了更多的培訓機會，但培訓資源仍然無法適應多層面、多層次、多渠道的培訓需求，仍未建立起完善的培訓體系和培訓規(guī)劃，許多基層科技管理干部培訓機會仍然非常少。此次調查發(fā)現，有94%的科技管理干部認為最理想的培訓周期是每年1～2次，而實際上有9.8% 的人2年來沒有參加過培訓，12%的人2年內只參加過1次培訓，沒有參加培訓原因主要是組織沒有安排（25%）和工作忙離不開（19%）這兩方面。

2.2 培訓內容針對性不強

此次調查表明，科技管理干部最希望的培訓內容分別是實踐操作（58%）、專業(yè)技術（46%）、管理理論（26%）；最希望得到提高的能力分別是開拓創(chuàng)新能力（63%）、專業(yè)技術能力（60.6%）、溝通協調能力（52%）、行政決策能力（46%）、危機應變能力（33%）。但當前培訓機構對科技管理干部的培訓需求缺乏深入調查研究，培訓缺乏規(guī)劃，對培訓內容，開展培訓的方式方法，培訓的目標任務、重點以及要求仍然迷糊不清。對培訓內容沒有進行認真篩選和系統劃分，憑經驗決定培訓內容，培訓內容零散而缺乏針對性，很多培訓停留在面上，未能深入開展。重政治理論教育，輕業(yè)務技能培訓的問題仍普遍存在。這些問題在一定程度上造成“教”與“學”相脫離，理論和實踐相脫離，嚴重降低了培訓效果。

2.3 培訓方式單一

此次調研的科技干部最喜歡的培訓方式是專題研討與社會調研相結合（57%）、案例分析（32%）、參觀交流（30%）、課堂講授（9%）；但培訓過程存在交流學習少（38%）、重理論輕實踐（34%）、學用脫節(jié)（26%）、形式單一（22%）、針對性不強（17%）等問題；學用結合不強（49%）、內容形式單一（43%）是學習動力不足的主要原因。 由此反映，當前的科技管理干部培訓方式單一，教學方法比較傳統，注重理論教學，“滿堂灌”的教學方式還普遍存在。熱衷采取教師單方面的講授，不注重與學生互動交流，現場教學、案例教學等教學方法較少被采用，未能很好的引用科技手段開展教學。教學方式和內容統一化和標準化，不能根據不同批次學員的特點開展差異性教學，課堂吸引力和實用性不強，影響了科技管理干部的學習積極性。

2.4 培訓考核流于形式

在職干部的培訓考核，多采取學員在培訓班結束后上交一篇學習心得或學習體會，由培訓主管部門審核通過并發(fā)放相關證書的形式為主。忽視關鍵的技能考核環(huán)節(jié)，且后期跟蹤調研也不了了之，難以達到檢驗學員學習結果應用的效果，培訓效果也得不到提升。

3 科技管理干部教育培訓的對策與建議

3.1 重視培訓工作

針對當前培訓資源缺乏，基層科技管理干部培訓機會不足的問題，上級培訓主管部門應積極籌措經費，多設立培訓項目，積極與相關業(yè)務部門、專業(yè)機構、高校等聯系，多渠道、多層次組織開展培訓工作。與此同時，基層科技管理部門領導也要提高對培訓工作重要性的認識，摒棄保守陳舊的思想，用長遠的眼光看問題，重視提高普通科技管理干部能力，為他們提供更多的學習機會。嘗試建立培訓獎懲機制，制定崗位培訓獎懲辦法，建立學習制度，培訓情況通報制度，實行培訓與上崗資格掛鉤，與職務、職稱晉升掛鉤，與工資、獎金相掛鉤的制度。

3.2 科學開展培訓工作

做好培訓調研，是開展培訓工作的基礎。開展培訓調研，掌握科技管理干部的培訓需求是制定培訓規(guī)劃，是開展培訓工作的基礎。因此培訓機構要深入一線，開展廣泛調研，準確把握基層科技管理干部的培訓需求，做好培訓定位，根據不同培訓需求選擇不同的培訓內容、方式和時間。

做好培訓規(guī)劃，是開展培訓工作的保障。做好培訓規(guī)劃，提高科技管理干部培訓的計劃性和系統性，是開展培訓工作的保障。因此要結合科技發(fā)展規(guī)劃，以及國家和地方社會經濟發(fā)展的需要，制定培訓規(guī)劃，有重點、分步驟地開展干部培訓工作。

做好培訓方案，是開展培訓工作的保證。做好培訓方案，提高科技管理干部培訓針對性和顯效性，是開展培訓工作的保證。重視“三性”（系統性、新穎性、針對性），把握“三重點”（知識、技能、心態(tài)），注重“三要素”（課程設置、師資選聘、培訓方式），有針對性的編制培訓方案，分類培訓，分級實施，分步落實，確保培訓目標和目的的實現。

3.3 精選培訓內容

因需設教、因材施教即是提高培訓成效的重要保證，也是以人為本的內在要求。因此要區(qū)分培訓對象和培訓需求，精選培訓內容，安排培訓課程。以學員及崗位需要為導向，以經濟社會發(fā)展需求為出發(fā)，以研究解決現實問題為重點，以提升綜合素質能力為本位，增強科技管理干部培訓的針對性。與此同時，應重視師資選聘工作，根據培訓內容需要，遴選具有代表性的相關領域專家學者、成功企業(yè)家、優(yōu)秀科技管理人員擔任授課老師，提高培訓工作的及時性、有效性和針對性。

3.4 創(chuàng)新教學方式

改變傳統的教學方法，改變單一的教學模式，拋棄“填鴨式”的理論教學，向多元化、靈活性的教學方式轉變，增加教學過程中的互動性，通過情景模擬、案例分析、對策研討、雙向交流、觀摩考察等方式，豐富教學手段和方式，增強學員與老師之間，學員與學員之間的互動交流，增強教學吸引力，提高干部分析問題能力和行政操作能力。要始終堅持把教育培訓與實踐鍛煉統籌起來，使干部在實踐鍛煉中增長新知識、新本領、新技能，真正做到學有所獲，學以致用。與此同時，積極引入先進的教學儀器設備，運用多媒體和網絡作為教學工具，用豐富多樣化的教學工具將培訓內容形象化、具體化，活躍課堂氣氛，吸引學員注意力，引導學員積極參與教學活動，實現師生互動，提高培訓效果。

3.5 創(chuàng)新管理機制

做好建章立制和監(jiān)督考核工作，完善科技管理干部培訓的管理規(guī)章制度。加強培訓過程管理，編制詳細具體的培訓方案，規(guī)范培訓管理，規(guī)范培訓流程；加強培訓考核評估，堅持訓用結合，把干部參加培訓期間的表現作為考核和晉升的重要依據，學員必須通過考核方可結業(yè)并獲得結業(yè)證書；加強與學員的溝通交流，收集反饋意見，調整培訓方案，改進方式方法，提高培訓效果；加強培訓后期跟蹤反饋，收集學員及所在單位的反饋意見，靈活運用素質測評、工作觀察、同事評價和組織鑒定等評估方法，科學評價學員收獲和培訓成效；建立“科技管理干部培訓信息庫”，將各類科技管理干部培訓的相關的資料、教案、講義，以及相關領域前沿信息動態(tài)等相關資料上傳其中，供科技管理干部共享學習和跟蹤學習。

[1]孫丹.科技干部培訓工作的思考[J].華東科技,2011,(5): 44-45.

[2]全丹珂.深化科技管理干部教育培訓的對策與建議[J].海峽科學,2006,(4):82-83.

[3]林昭文,譚綺球.科技管理干部在崗培訓“二元”培養(yǎng)模式研究[J].中國科技博覽,2010,(22):227-228.

Necessity and proposed to strengthen the scientific and technological management of cadres training

Today science and Technology rapid development, science and technology are primary productive force. the science and technology management plays an important role in a country's science and technology development, but now some of our country's science and technology management’s professional quality and ability need to be improved, but there is lack of training opportunities,lack of specific training, single training methods, teaching staff weak, so we must pay attention to the science and technology management training , scientific training, reform of the training content, rich training methods , and strengthening the training process management,to improve the training effect

Science and technology management;education and training;issue;countermeasures and suggestions

C931.2

A

1008-1151(2015)05-0174-03

2015-04-10

蔡啟忠，廣西科學活動中心副主任，從事職工教育、科技管理及星火科技培訓的組織與管理。