阮富堅 楊家鵬

（廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530023）

高職教育集團化辦學(xué)的研究與實踐

阮富堅 楊家鵬

（廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530023）

文章從高職教育集團化辦學(xué)的類型、特點和作用出發(fā)，結(jié)合廣西水電行業(yè)職教集團的辦學(xué)實踐和所取得的成效，就職業(yè)集團化辦學(xué)的有效模式、運行機制和保障、校企合作、資源共享共建等問題進行了分析與研究。

高職教育；集團化；研究；實踐

職業(yè)教育集團化辦學(xué)已成為發(fā)展職業(yè)教育的重要舉措，是職業(yè)教育管理體制、運行機制和人才培養(yǎng)模式改革的重大創(chuàng)新，也是促進職業(yè)教育規(guī)模擴大和辦學(xué)質(zhì)量提高、提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會能力的一個必然的選擇。

1 高職教育集團化辦學(xué)的概述

“集團化”是從經(jīng)濟領(lǐng)域延伸到教育領(lǐng)域，并通過擴展其外延的一個概念。它包括緊密型的組織結(jié)構(gòu)，也包括松散型的組織結(jié)構(gòu)，但都具有共同的本質(zhì)。職業(yè)教育集團化辦學(xué)是以集團化的形式，通過規(guī)模效應(yīng)、資源優(yōu)化、品牌效應(yīng)和對接效應(yīng)帶來的高質(zhì)量和集約化發(fā)展。實現(xiàn)職業(yè)教育資源共享、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能擴展的過程。職業(yè)教育集團化辦學(xué)的綜合效果表現(xiàn)為人才培養(yǎng)的高質(zhì)量、低成本以及集團各方利益的共贏。

1.1高職教育集團化辦學(xué)的類型

按照高職教育集團化辦學(xué)的主體構(gòu)成和運行機制的不同，我國目前的高職教育集團化辦學(xué)可劃分為行業(yè)型職教集團、區(qū)域型職教集團和復(fù)合型職教集團三種類型。

行業(yè)型職教集團，一般由行業(yè)主管部門牽頭，以行業(yè)名牌高職院校為龍頭，以相關(guān)職業(yè)院校為成員，聯(lián)合同類行業(yè)、企業(yè)及科研單位、事業(yè)單位以及其它相關(guān)組織組建的職教集團。能促進職業(yè)教育與經(jīng)濟社會的緊密結(jié)合，實現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)之間的資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。其特點是行業(yè)主導(dǎo)，特征表現(xiàn)為有行業(yè)性企業(yè)或企業(yè)集團參與，行業(yè)提供支撐服務(wù)。

區(qū)域型職教集團，一般由區(qū)域政府或教育行政部門牽頭，依據(jù)區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合區(qū)域內(nèi)的職教資源，提高職教的整體服務(wù)能力和競爭力能力，其特點是政府主導(dǎo)。特征表現(xiàn)為地理位置、辦學(xué)活動空間和服務(wù)的區(qū)域性。

復(fù)合型職教集團，一般以名校、行業(yè)或政府為主導(dǎo)，以特色專業(yè)為紐帶，聯(lián)結(jié)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、中高職學(xué)校等多元主體，多方共同發(fā)展、互利共贏的跨區(qū)域、跨行業(yè)、校企結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)姻、中高職銜接的集團化辦學(xué)模式。其特點是是多元主體、多元協(xié)商。

1.2高職教育集團化辦學(xué)的主要作用

職業(yè)教育集團化辦學(xué)是實現(xiàn)教育資源整合、融通、共享的最有效的形式；有利于促進校企合作，密切和強化職業(yè)教育與行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系；有利于進一步深化職業(yè)院校教育教學(xué)改革， 提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平；有利于職業(yè)教育辦學(xué)體制的創(chuàng)新。深化職業(yè)教育辦學(xué)體制、運行機制和人才培養(yǎng)模式改革，促進職業(yè)教育擴大辦學(xué)規(guī)模和提高辦學(xué)質(zhì)量。

2 高職教育集團化辦學(xué)的若干問題與思考

當前，在高職業(yè)教育發(fā)展的需要和國家教育政策的支持下，我國高職教育集團的數(shù)量與規(guī)模得到了飛速的發(fā)展，已進入一個提升質(zhì)量的內(nèi)涵發(fā)展階段。迫切需要對促進其提升質(zhì)量的一些關(guān)鍵因素進行更深入的研究與探討。

2.1健全法律法規(guī)是職教集團發(fā)展的保障

發(fā)達國家都有較完善的專門的法律法規(guī)規(guī)范職業(yè)教育和校企合作。在我國這方面的法律法規(guī)有所缺失。職教集團相互之間是以自愿、平等、互惠互利為原則組成的松散形、非營利的組織。由于法律法規(guī)的缺失、集團法人身份即法律地位的缺失，集團成員相互之間也沒有相應(yīng)的法律和法規(guī)約束。作為一種組織形式在參與各種社會活動中也難于界定其承擔的相應(yīng)責任，對雙方來說沒有法律義務(wù)可言。集團之間的成員缺乏必要的約束力，主動性、相互溝通、相互服務(wù)的意識較差。嚴重影響了職教集團的發(fā)展和辦學(xué)效果。這就迫切需要政府制定相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)范和約束集團成員之間的職責和義務(wù)。對職教集團的管理與運行要采用相應(yīng)的激勵手段和有效的政府引導(dǎo)機制。政府的宏觀決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、投資扶持和對企業(yè)的財政補償都對職教集團的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，政府干預(yù)和市場調(diào)節(jié)的結(jié)合，才能有效調(diào)控職教集團辦學(xué)運行機制的良性運轉(zhuǎn)。制定和健全完善的法律法規(guī)是職業(yè)教育集團化辦學(xué)和發(fā)展的保障。

2.2校企合作是職業(yè)集團化辦學(xué)的根本

校企合作是行業(yè)集團化辦學(xué)的根本。是高職院校的強校之路。沒有企業(yè)依托的職業(yè)教育在教學(xué)目標和培養(yǎng)模式上盲目性和低消耗是不可避免的。企業(yè)同時也是發(fā)展職業(yè)教育的最大的受益方，有強大的行業(yè)做為堅強的后盾，辦學(xué)目標定位才能更為準確，學(xué)生的就業(yè)前景才能更為廣闊。

集團內(nèi)校企合作，應(yīng)該分階段分層次進行，最終實現(xiàn)深度合作，高度融合。初期階段是采用“訂單式”和“菜單式”培養(yǎng)培訓(xùn)模式。高職院校應(yīng)成為企業(yè)實用人才培養(yǎng)和在職員工培訓(xùn)的重要基地，企業(yè)應(yīng)成為師生實踐和畢業(yè)生就業(yè)基地。更進一步的校企合作是校企資源共享。職業(yè)院校的實訓(xùn)基地、師資建設(shè)和專業(yè)與課程建設(shè)等與企業(yè)的行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)品品牌優(yōu)勢、專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)勢、企業(yè)的職工素質(zhì)、效益和競爭力方面相互促進和提高。校企合作向深度發(fā)展是項目合作，聯(lián)合開發(fā)項目，對校企資源充分利用并進行深度開發(fā)。隨著職業(yè)教育布局調(diào)整和辦學(xué)體制改革的深化，其校企深度合作、高度融合的模式可采用企業(yè)參與職業(yè)院校的資源重組、職業(yè)院校的股份制改造、集團內(nèi)企業(yè)參與辦學(xué)和管理、企業(yè)與職業(yè)院校兼并或托管等。

2.3創(chuàng)新和強化服務(wù)能力的是職業(yè)集團化辦學(xué)的關(guān)鍵

職教集團是一種新的辦學(xué)方式。在職業(yè)集團化辦學(xué)的過程中，就是一個不斷進行改革創(chuàng)新的過程。包括職業(yè)教育辦學(xué)體制、機制的創(chuàng)新，人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，課程體系的改革創(chuàng)新，在合作和共享機制方面的改革創(chuàng)新等。職業(yè)集團化辦學(xué)的創(chuàng)新是從資源、組織結(jié)構(gòu)到制度的集成創(chuàng)新。同時職教集團要強化服務(wù)能力，以服務(wù)為宗旨和紐帶，以服務(wù)求發(fā)展，強化服務(wù)能力激發(fā)集團成員的參與動力，增強集團成員凝聚力。發(fā)揮職業(yè)院校的資源優(yōu)勢推動生產(chǎn)，發(fā)掘?qū)W校資源為當?shù)亻_發(fā)新項目和新產(chǎn)業(yè)服務(wù)。在積極主動的服務(wù)中促進集團成員的融合和互利，因此，創(chuàng)新和強化服務(wù)能力成為增強集團凝聚力，推動職教集團發(fā)展的關(guān)鍵。

3 廣西水電職業(yè)教育集團化辦學(xué)的實踐經(jīng)驗

3.1廣西水電職教集團的基本概況

廣西水利電力職業(yè)教育集團由廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭組建，按照平等、自愿、互惠、互利為原則組成。有96家成員單位參加的，其中有學(xué)校和職教培訓(xùn)中心10家；行業(yè)協(xié)會3家；水電行業(yè)企事業(yè)單位69家；其它跨行業(yè)的企事業(yè)單位有14家。屬于組織結(jié)構(gòu)松散型的，政府主導(dǎo)，行業(yè)指導(dǎo)的校企合作、跨類型、跨層次和行業(yè)的多元化的職業(yè)教育集團模式。

3.2廣西水電職教集團的主要特點

（1）主體構(gòu)成多元化。以高職院校為辦學(xué)主體，中高職縱向銜接，企業(yè)和行業(yè)橫向聯(lián)合。

（2）優(yōu)勢行業(yè)為依托，政府引導(dǎo)。

（3）以合作項目為紐帶，市場為導(dǎo)向，進行校企合作。

3.3廣西水電高職教育集團化辦學(xué)的成效

（1）教育資源的配置得到整合和優(yōu)化

通過職教集團把廣西的水電行業(yè)和相關(guān)行業(yè)的的教育資源進行整合利用，發(fā)揮職業(yè)院校和企事業(yè)單位各自的優(yōu)勢，優(yōu)化教育資源的配置。

集團組建以來，作為牽頭單位的廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院先后與廣西海河水利建設(shè)有限責任公司、廣西水文水資源局、中國聯(lián)通南寧市分公司、廣西水利電力建設(shè)集團有限公司等單位和企業(yè)合作共建校內(nèi)實訓(xùn)基地和人才培訓(xùn)基地等項目。同時與桂林市青獅潭水力發(fā)電廠、廣西百色銀海發(fā)電有限公司、深圳市寶鷹建設(shè)集團等一批優(yōu)秀的區(qū)內(nèi)外企業(yè)及廣西東盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的企業(yè)合作建立校外實訓(xùn)基地。

通過合作共建人才培訓(xùn)基地和實訓(xùn)基地，能充分發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)雙方人才、科技、設(shè)備及行業(yè)優(yōu)勢，專業(yè)實習、實訓(xùn)的條件得到優(yōu)化，形成優(yōu)勢互補、相互促進，提高教學(xué)資源的優(yōu)化和配置效率。

同時以職教集團為平臺，不斷擴大合作領(lǐng)域和區(qū)域，與馬來西亞吉隆坡建設(shè)大學(xué)、臺灣建國科技大學(xué)、黔西南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院以及區(qū)內(nèi)外的一些高職院校等進行合作和交流，使教育資源更加優(yōu)化和豐富。

（2）深化校企合作，成效顯著

以合作項目為紐帶，以聯(lián)合辦學(xué)、崗位培訓(xùn)、共建實訓(xùn)基地等形式搭建校企合作的平臺，深化校企合作。在校企融合、工學(xué)交替、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、訂單培養(yǎng)方面實現(xiàn)了互利共贏，成效顯著。與廣西海河水利建設(shè)有限責任公司合作建立金工實訓(xùn)基地、檢測中心基地；與中國聯(lián)通南寧市分公司合作共建的“通信工程實訓(xùn)基地”、“創(chuàng)業(yè)就業(yè)實訓(xùn)基地”；與廣西水文水資源局合作建立華南水文儀器檢測中心。與廣西水利電力建設(shè)集團有限公司共建人才培訓(xùn)基地等。并與廣西百色銀海發(fā)電有限公司等一批區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)及東盟經(jīng)濟園區(qū)的企業(yè)開展多項合作。

通過職教集團這一平臺，學(xué)院與中銳教育集團合作建立“中銳汽車學(xué)院”，與深圳市寶鷹建設(shè)集團合作建立“寶鷹建筑學(xué)院”進行人才聯(lián)合培養(yǎng)。開設(shè)了“寶鷹班”、“寶鋼班”等，針對企業(yè)急需的人才進行“訂單式”人才培養(yǎng)，教學(xué)體系采取“課程植入+技能強訓(xùn)+頂崗實訓(xùn)+品質(zhì)就業(yè)”的模式，將教育教學(xué)體系與行業(yè)、企業(yè)緊密結(jié)合，由于行業(yè)與企業(yè)的參與，增強了人才培養(yǎng)的針對性，增強學(xué)生的就業(yè)能力和市場競爭力，提高了畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量。

充分發(fā)揮職教集團職業(yè)教育的優(yōu)勢，為集團成員單位開辦多種形式的職工培訓(xùn)和在職學(xué)歷教育。對廣西區(qū)內(nèi)外電力企業(yè)和對廣西水利行業(yè)從業(yè)人員和水利基層班干部職工進行職業(yè)技能鑒定等培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的人數(shù)達到了27553多人次。舉辦了29期共2800余人參加的繼續(xù)教育培訓(xùn)班；為水利、電力系統(tǒng)在職人員開辦的學(xué)歷教育在冊人數(shù)達到了3700人。

（3）綜合性辦學(xué)優(yōu)勢和社會服務(wù)能力增強

充分發(fā)揮職教集團技術(shù)服務(wù)委員會作用，為相關(guān)單位提供技術(shù)服務(wù)，與賓陽縣水利局、等13個單位合作，完成了水庫除險加固工程、灌溉引水工程、人飲技改工程等20多個項目的設(shè)計任務(wù)。與廣西青獅潭水力發(fā)電廠合作建立校外一體化教學(xué)實訓(xùn)基地、并對青獅潭水力發(fā)電廠增效擴容及綜合自動化改造技術(shù)進行指導(dǎo)服務(wù)。在廣西馬山縣龍昌村等設(shè)立了“科技服務(wù)示范點”。與廣西—東盟經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)共建協(xié)同發(fā)展理事會，成立廣西東盟華僑社區(qū)學(xué)院、技術(shù)支持和服務(wù)中心。作為廣西水電職教育集團的牽頭單位廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院是目前廣西唯一一所擁有院士工作站的高職院校。

這些合作，提升了學(xué)院科技研究、科技創(chuàng)新能力和促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的服務(wù)能力。專業(yè)隊伍的教學(xué)科研能力也得到相應(yīng)的提高。使學(xué)院綜合性辦學(xué)優(yōu)勢不斷增強，核心競爭力得到顯著的提高。

與大中專院校加強合作，共同搭建高中職教育立交橋。學(xué)院與廣西大學(xué)成人教育學(xué)院簽訂了《電力系統(tǒng)及其自動化》等五個專業(yè)的銜接協(xié)議，還與南寧水電技工學(xué)校、浦北縣職教中心簽訂了合作辦學(xué)協(xié)議。學(xué)院中高職銜接對口自主招生項目也在實施。促進了高職教育的橫向溝通與縱向銜接。

利用水電行業(yè)職教集團這一平臺，充分發(fā)揮了就業(yè)工作委員會的作用，自職教集團成立以來每年都成功舉辦了畢業(yè)生供需見面會。每屆都組織了包含集團成員單位在內(nèi)的用人單位到場，提供了3000多個就業(yè)崗位，初次就業(yè)率達99.5%。提高了學(xué)院的知名度，增強了品牌效應(yīng)。

[1] 滿廣生,吳岳俊.促進和保障職教集團發(fā)展的政策建議[J].合肥學(xué)院學(xué)報,2010,(1):54-56.

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Research and practice of Higher Vocational Education Group Education

This article embarks from the type, the characteristic and the function of the higher vocational education group, combining the practice and achievements of Guangxi Hydropower Industry Vocational Education Group, analyzes and studies the effective model, operation mechanism and security, school enterprise cooperation, resources and mutual construction of vocational group education.

Higher vocational education; group; research; practice

G718

A

1008-1151(2015)12-0145-03

2015-11-12

阮富堅（1961-），男，廣西博白人，廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向為成人教育和管理。