楊 為

（廣西送變電建設(shè)公司，廣西 南寧 530031）

輸電線路施工安全管理

楊 為

（廣西送變電建設(shè)公司，廣西 南寧 530031）

輸電線路工程施工技術(shù)管理難度大，專業(yè)性強(qiáng)，周期長，安全風(fēng)險(xiǎn)大，不確定因素多。作者根據(jù)多年輸電線路施工管理經(jīng)驗(yàn)，對輸電線路施工安全管理提出一些個人觀點(diǎn)，供大家參考。

輸電線路；安全管理

輸電線路工程施工技術(shù)有難度大、專業(yè)性強(qiáng)、周期長、安全風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，因此施工安全管理面臨的困難很多，千頭萬緒，復(fù)雜多變，防不勝防。

輸電線路施工是一項(xiàng)特殊的建筑施工安裝作業(yè)，涉及面廣、受外界干擾因素多、專業(yè)性強(qiáng)，如何做好安全管理工作是工程項(xiàng)目管理中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，要做好輸電線路施工安全管理工作必須要做好以下工作。

1 輸電線路施工安全管理存在的問題

1.1 施工人員和組織

目前國有施工單位都進(jìn)行了體制改革，電力施工國企也不例外，原有的組織框架已更改，一個施工隊(duì)除了主要的幾個技術(shù)工人之外，其他的施工人員都是臨時組合而成。施工單位承接到工程后組成施工項(xiàng)目部，一個施工項(xiàng)目部就是施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)的管理人員。為節(jié)約成本，各參建單位無序壓低投標(biāo)價，拿到項(xiàng)目后再次壓價承包給施工項(xiàng)目經(jīng)理，施工項(xiàng)目經(jīng)理為降低成本只能減少管理人員，一人多崗，然后又對工程進(jìn)行勞務(wù)分包，同樣是價低者得。承接勞務(wù)分包的包公頭拿到工程就四處招兵買馬。如此一來，勞務(wù)施工人員的文化程度普遍低下，業(yè)務(wù)技能良莠不齊，由于缺乏系統(tǒng)的、專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，勞務(wù)施工人員的勞動組織紀(jì)律比較差，安全意識全無，不服從安全管理人員的警示，為錢而采取賭博心態(tài)。勞務(wù)分包隊(duì)伍執(zhí)行按基礎(chǔ)、組塔、架線專業(yè)分批進(jìn)場施工，頭一批基礎(chǔ)施工人員剛剛培訓(xùn)懂一點(diǎn)安全技術(shù)，基礎(chǔ)施工完畢又是另一批組塔人員進(jìn)場，專職安全管理人員又得對新進(jìn)場的人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，最后組塔的人員完工后也是離開到架線的人員進(jìn)場。如此往復(fù)，安全管理人員非常勞累，成了專業(yè)培訓(xùn)師，其他安全管理工作根本就沒有時間去做。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目的承包人，在用工制度改革后在單位里也是一名聘用人員，與單位也沒有長期的利益關(guān)系，項(xiàng)目拿到手后，一門心思降低成本，節(jié)余的費(fèi)用歸自己，項(xiàng)目施工得過且過，不出事穩(wěn)賺一筆，出了事大不了辭職走人，安全預(yù)控一點(diǎn)沒有，安全隱患非常多，往往在施工時會發(fā)生一些安全事故。

1.2 不合理壓縮工期給施工帶來安全隱患

現(xiàn)階段，各級電網(wǎng)建設(shè)中，輸電線路的建設(shè)工期受外部利益影響很大，施工工期前緊后松或前松后緊，不能按計(jì)劃施工，往往在施工最繁忙時天公不做美，惡劣天氣下如此大的壓力使各級施工人員心煩氣躁，安全隱患很大。

1.3 征地拆遷糾紛不斷嚴(yán)重影響施工安全管理

輸電線路施工戰(zhàn)線長，涉及范圍廣，征地拆遷項(xiàng)目多，征地拆遷引起的糾紛經(jīng)常發(fā)生，當(dāng)?shù)乩习傩兆钃鲜┕がF(xiàn)象不可避免，嚴(yán)重影響施工工期。一些塔位位于幾戶人家的承包地里，解決完征地、青苗賠償后，施工要由塔位所在地的戶主做，否則就不給施工。這些土地的戶主無施工技術(shù)，要價高不聽勸阻，盲目施工，管理非常困難，也無法找到好的解決辦法。

2 施工安全管理的方法

2.1 依法施工

施工前，組織所有參加施工的人員進(jìn)行安全學(xué)習(xí)。不管參加施工的人員施工經(jīng)驗(yàn)多少，全部參加三級安全教育，把施工安全提高到法律的高度認(rèn)識，正確處理安全與效益的關(guān)系，讓所有參加施工的人員明白沒有安全就沒有效益，不按安全條例施工，不聽勸阻野蠻施工的，不管事故發(fā)生與否均進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，直至清理出去，不可姑息。

2.2 施工人員

輸電線路施工的安全管理必須圍繞施工人員展開，首要是保證施工人員的生命安全和施工設(shè)備的完好，人、設(shè)備、環(huán)境因素的狀態(tài)是安全施工管理中的最重要內(nèi)容，要保證施工安全，必須控制好人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。

2.3 安全生產(chǎn)責(zé)任制

建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，項(xiàng)目經(jīng)理首先要與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，項(xiàng)目經(jīng)理要為單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)該項(xiàng)目工程的安全生產(chǎn)責(zé)任，對安全生產(chǎn)責(zé)任書所列項(xiàng)目任何一項(xiàng)考核出問題的都要承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任，并接受相應(yīng)的處罰，安全考核過關(guān)的才能拿到相應(yīng)的款項(xiàng)，做到賞罰分明，保證安全施工管理工作的順利開展。項(xiàng)目部管理人員、施工隊(duì)長與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，項(xiàng)目部管理人員、施工隊(duì)長要分擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)理的安全生產(chǎn)責(zé)任，在項(xiàng)目中負(fù)責(zé)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。施工隊(duì)員與施工隊(duì)長簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，在項(xiàng)目安全施工中對施工隊(duì)長負(fù)責(zé)。實(shí)行三級安全生產(chǎn)知責(zé)任制，把相應(yīng)的利益和安全生產(chǎn)聯(lián)系起來，共同捆綁在安全施工的鏈條中。堅(jiān)持“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。圍繞安全生產(chǎn)“預(yù)防、控制”的中心，防患于未然，將安全隱患和事故從源頭上給予全部斬?cái)唷?/p>

2.3 安全技術(shù)措施組織計(jì)劃

根據(jù)工程需要制定安全技術(shù)設(shè)備的進(jìn)場及采購計(jì)劃，做到“兵馬未動，糧草先行”，提前做好計(jì)劃。相應(yīng)的安全施工設(shè)備、器具在相應(yīng)工序施工前一周要進(jìn)場完畢，并經(jīng)安全和設(shè)備人員檢查、試運(yùn)行合格。

2.4 安全技術(shù)交底

單位首先對管理人員和施工隊(duì)骨干進(jìn)行安全技術(shù)交底。項(xiàng)目總工對各施工隊(duì)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。每天施工前由施工隊(duì)長和技術(shù)員對施工隊(duì)參加施工的人員進(jìn)行每天的安全技術(shù)交底。實(shí)行“三級”安全技術(shù)交底制度。將施工的安全技術(shù)要求、安全隱患等事項(xiàng)交代給每一位施工人員，并且進(jìn)行安全考試，通過考試的施工隊(duì)員才能參加項(xiàng)目施工，讓其做到心中有數(shù)，在施工過程中就能按規(guī)章操作，避免安全事故的發(fā)生。一旦出現(xiàn)安全違規(guī)或隱患，施工人員能接受安全管理人員的規(guī)勸，立即整改。對一些容易發(fā)生事故的作業(yè)要不斷強(qiáng)調(diào)和督促，不厭其煩地要求施工人員按照安全規(guī)章的要求實(shí)施，做好安全防護(hù)措施。

2.5 安全檢查

在施工過程中，項(xiàng)目部要按照安全管理的要求，定期對工程施工進(jìn)行安全檢查，查“三交三查”（交安全、交技術(shù)、交任務(wù)；查三寶、查服裝、查精神狀態(tài)）的開展情況，查施工隊(duì)安全檢查和安全學(xué)習(xí)記錄。重點(diǎn)檢查施工中的違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)違章和隱患，要求施工人員立即整改，“舉一反三”嚴(yán)防再次發(fā)生。對施工全過程進(jìn)行安全盯控，對安全違章和隱患需要整改的，必須經(jīng)安全員檢查符合要求后，才能繼續(xù)施工。施工實(shí)行站班會、施工作業(yè)指導(dǎo)書（特殊施工還要有專門的施工方案）、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識及預(yù)案、安全施工作業(yè)票制度。

2.6 危險(xiǎn)源辨識及預(yù)控

運(yùn)用科學(xué)的方法將輸電線路施工中的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境因素進(jìn)行全面的識別，做出客觀的評價，并在此基礎(chǔ)上確定危險(xiǎn)源，進(jìn)一步制定相應(yīng)的預(yù)控措施，提前進(jìn)行防范，使安全施工管理在掌控之中。危險(xiǎn)源辨識由項(xiàng)目總工負(fù)責(zé)組織編寫，報(bào)單位總工程師批準(zhǔn)。輸電線路施工中主要的危險(xiǎn)源有：基礎(chǔ)爆破施工、塌方、高空墜落、物體打擊、火災(zāi)、觸電、跨越架倒塌，環(huán)境危險(xiǎn)因素主要有：高溫中暑、臺風(fēng)、暴雨、跨越河流、高速公路、鐵路。

危險(xiǎn)源的安全控制措施有：直接措施、間接措施、指示性措施，施工中要控制可能發(fā)生的危險(xiǎn)因素，清除施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)因素，將危險(xiǎn)因素控制在規(guī)定的范圍以內(nèi)。直接措施就是提高施工設(shè)備、機(jī)具、安全工器具的安全性能，間接措施就是使用安全防護(hù)器具控制危險(xiǎn)因素，指示性措施就是使用安全報(bào)警器具、安全警告標(biāo)示等對危險(xiǎn)因素進(jìn)行提示。

2.7 施工設(shè)備機(jī)具、安全工器具管理

按輸電線路分部工程開展的時間，按計(jì)劃安排設(shè)備機(jī)具、安全工器具進(jìn)場。首先要將整個工程需要的設(shè)備機(jī)具、安全工器具的清單列出來，向監(jiān)理、業(yè)主項(xiàng)目部報(bào)審?fù)ㄟ^。收集好設(shè)備機(jī)具、安全工器具的“三證”（合格證、檢定合格證、行駛證），設(shè)置設(shè)備機(jī)具、安全工器具的臺賬，填寫運(yùn)行、維修保養(yǎng)記錄，按記錄的時間提前將檢定時間即將到期的送相關(guān)部門檢定，所有在用的設(shè)備機(jī)具、安全工器具必須在檢定周期內(nèi)使用。按照相應(yīng)的設(shè)備機(jī)具、安全工器具的作業(yè)指導(dǎo)書和操作規(guī)程步驟使用。需要安裝、拆除的設(shè)備要編寫相應(yīng)的安裝、拆除方案，由單位總工程師批準(zhǔn)后按方案實(shí)施。

3 特殊施工

輸電線路的特殊施工主要有：帶（停）電跨越電力線施工；跨越高速公路、鐵路、通航河流施工。

目前，由于帶電跨越電力線施工危險(xiǎn)性非常大，在各地的輸電線路施工中很少采用。停電跨越電力線施工很容易出現(xiàn)違章和隱患，主要是停電跨越電力線施工需要報(bào)電力運(yùn)行部門批準(zhǔn)，每一個停電跨越電力線方案都要報(bào)批，而且報(bào)批的部門多，負(fù)責(zé)審批的人員又承擔(dān)著運(yùn)行單位的本職工作，無法按時審批停電跨越電力線施工方案，時間周期長，任何環(huán)節(jié)有問題又得從頭走流程，運(yùn)行單位各部門意見不統(tǒng)一，沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，滿足此部門的要求又無法滿足另一部門的要求，往往是計(jì)劃停電跨越電力線時間的前一天晚上才拿到停電施工工作票。電力運(yùn)行單位停電操作時間很少能按時完成，批準(zhǔn)的停電時間往后拖延正常，但停電施工終止的時間不可改變，這樣一來，留給停電跨越電力線施工的時間就非常緊，完不成施工任務(wù)經(jīng)常發(fā)生，如此一來給施工人員帶來的壓力非常大，人一急躁就會盲目施工，違章和事故極易發(fā)生，因此在停電跨越電力線施工時要求項(xiàng)目部全體管理人員包括單位安全、技術(shù)部門的相關(guān)人員要全部到場，提醒施工人員保持良好心態(tài)，在保證安全的前提下，加快施工速度，禁止一切違章作業(yè)，在事故苗頭出現(xiàn)的時候就將其消滅掉，不讓違章繼續(xù)下去，以避免事故的發(fā)生。

跨越高速公路、鐵路、通航河流施工難度不是很大，首先要將施工方案提交相關(guān)管理部門審核通過，施工時相應(yīng)部門派人到施工現(xiàn)場配合，一般都能順利完成施工任務(wù)?？缭礁咚俟?、鐵路關(guān)鍵是跨越架要搭牢固，要經(jīng)過安全、技術(shù)、設(shè)備部門聯(lián)合驗(yàn)收合格，施工時間一般要求不是很緊，順利的話，三天就可以施工完畢。跨越通航河流施工，需要海監(jiān)、航道部門出來封航，白天封航，晚上恢復(fù)通航，2天時間就可以施工完畢，如果完成不了，交費(fèi)順延 1天也可以完成施工任務(wù)。

遇到大風(fēng)、大雨等惡劣天氣禁止特殊施工作業(yè)，如已開始施工的必須立即停止，將施工設(shè)備保護(hù)好，確保人員設(shè)備的安全，派人員現(xiàn)場守護(hù)相關(guān)設(shè)施，有情況馬上匯報(bào)，立即采取措施，加固相關(guān)設(shè)施，以防事故發(fā)生。

由于輸電線路工程建設(shè)牽涉的范圍廣、戰(zhàn)線長，受外界環(huán)境因素的影響多而且復(fù)雜，施工安全管理難度大，這就要求參加施工的全體人員全方位、全過程、全身心地參與到施工安全管理中，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，有安全才能有效益，才能在市場中獲得競爭力，提升企業(yè)的管理水平。

Transmission Line Construction Safety Management

Transmission Line Construction Technology management is difficult, specialized, long cycle, high security risks, uncertainties and more. On the transmission line based on years of experience in construction management, construction safety management of the transmission line to make some personal views, for your reference.

Transmission line; Safety Management

TM7

A

1008-1151(2015)02-0072-02

2015-01-12

楊為（1966－），男，廣西南寧人，廣西送變電建設(shè)公司工程師，從事電力農(nóng)配網(wǎng)施工監(jiān)理工作。