○ 吳 瓊

（作者系湖北省孝昌縣委書記）

永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)，是黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢和任務(wù)的準(zhǔn)確判斷與要求。各級(jí)黨委必須深刻理解其內(nèi)涵，牢固樹立守土有責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，以永遠(yuǎn)在路上的精神，踩著不變的步伐，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

一、增強(qiáng)政治自覺，擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任

從全局的高度來看，主體責(zé)任就是政治責(zé)任。各級(jí)黨委要準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的要義，真正把主體責(zé)任放在心里、抓在手中、扛在肩上。

擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任是從嚴(yán)治黨的必然要求。當(dāng)前，改革進(jìn)入“深水區(qū)”，我們黨肩負(fù)的歷史使命愈加繁重，“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”始終考量著黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力。黨委作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量，落實(shí)主體責(zé)任責(zé)無旁貸。反腐敗斗爭的形勢越嚴(yán)峻、任務(wù)越艱巨，黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求就越嚴(yán)格，黨委的主體責(zé)任就越重要、越突出。

擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任是依法履職的重大舉措。黨的十八屆四中全會(huì)提出：“堅(jiān)持依法執(zhí)政，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事。”中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》明確要求，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這表明，各級(jí)黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任不僅是履行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治義務(wù)，更是嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)所賦予的崗位職責(zé)。

擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任是跨越趕超的可靠保障。當(dāng)前，各地都處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)加快推進(jìn)，招商引資如火如荼，項(xiàng)目建設(shè)遍地開花。大建設(shè)、大投入、大發(fā)展最大的威脅之一就是干部的廉潔問題，因?yàn)椴涣疂崟?huì)造成效率低下、質(zhì)量低劣、投資者信心流失、黨委政府公信力受損。因此，各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)自覺擔(dān)當(dāng)起推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，積極營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境和優(yōu)越寬松的營商環(huán)境，加快推進(jìn)第三次創(chuàng)業(yè)。

二、增強(qiáng)使命意識(shí)，履行主體責(zé)任

當(dāng)前，各級(jí)黨委應(yīng)以“為之于未有，治之于未亂”的政治勇氣和智慧，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持教育、監(jiān)督、懲處并舉，馳而不息，鍥而不舍，引領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新常態(tài)。

一是以知促行，廣泛開展廉政教育。對(duì)黨員干部來說，思想上的滑坡是最大的問題?！翱傞_關(guān)”沒擰緊，不能正確處理公私關(guān)系，缺乏正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、名利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，逾越底線、跨越紅線、觸碰高壓線的行為就在所難免。必須廣泛深入開展“嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩”集中教育活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)，通過黨紀(jì)條規(guī)的深入學(xué)習(xí)教育，扎緊思想藩籬，慎初、慎微、慎獨(dú)，筑牢思想道德防線。

二是頂真碰硬，強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。馳而不息抓作風(fēng)整治，堅(jiān)持黨委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查、紀(jì)委常年督查、重大項(xiàng)目專項(xiàng)督查相結(jié)合，采取一月多查、一月一通報(bào)、一月一曝光的方式，加大作風(fēng)建設(shè)明查暗訪力度。堅(jiān)定不移抓執(zhí)紀(jì)問責(zé)，按照“把紀(jì)律挺在前面”的要求，對(duì)落實(shí)不力的行為和個(gè)人對(duì)號(hào)叫板，動(dòng)真碰硬抓問責(zé)追責(zé)，抓責(zé)任兌現(xiàn)，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”有效落實(shí)。對(duì)腐敗問題要敢于揭丑、敢于亮劍，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就。鍥而不舍防反彈回潮，以“釘釘子”的精神對(duì)群眾反響強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行“回頭看”，整改銷號(hào)到位，切實(shí)鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育成果。

三是強(qiáng)化監(jiān)督，力促用權(quán)規(guī)范有序?？椕鼙O(jiān)督之網(wǎng)，開啟全天候監(jiān)督探照之燈，讓“隱身人”無處藏身。進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，精簡審批程序，從根本上減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗空間。加快制定權(quán)力清單、負(fù)面清單，推進(jìn)流程再造，進(jìn)一步鞏固完善行政審批“三集中三到位”制度改革。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)職能，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域開展跟蹤監(jiān)督。大力推進(jìn)政務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督。

三、堅(jiān)持以上率下，落實(shí)主體責(zé)任

黨風(fēng)廉政建設(shè)作為檢驗(yàn)黨員干部承受力的一塊“試金石”，直接衡量著黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任、能夠擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)闹腔邸４蜩F還需自身硬，最關(guān)鍵的是黨委和黨委書記要身體力行，當(dāng)標(biāo)桿、作表率。

一是勇?lián)?zé)，全力弘揚(yáng)清政之氣。作為黨委書記，要自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨委重要工作議程和總體工作部署，做到年初有安排、年中有檢查、年末有考核。切實(shí)管好班子、帶好隊(duì)伍，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，勇于做“包公”，不當(dāng)“老好人”，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政，履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。健全科學(xué)的選人用人機(jī)制，把信念堅(jiān)定靠得住、為民服務(wù)本領(lǐng)高、勤政務(wù)實(shí)敢擔(dān)當(dāng)、清正廉潔有正氣的干部選拔出來。定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任。

二是突出示范帶動(dòng)，努力凈化從政之風(fēng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要自覺樹立律己意識(shí)，帶頭遵守黨紀(jì)國法，決不能拿原則做人情，決不能拿黨紀(jì)做交易。要以零瑕疵的標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)加大自身建設(shè)力度，以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決根除自身腐敗思想。帶頭改進(jìn)作風(fēng)，帶頭廉潔自律，帶頭接受監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，不搞以權(quán)謀私，不搞特殊化，以身作則，當(dāng)好廉政標(biāo)桿。嚴(yán)格管理好親屬和身邊工作人員，絕不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。狠抓執(zhí)行力建設(shè)，抓出踏石留印、抓鐵有痕的工作作風(fēng)，以高效堅(jiān)決的執(zhí)行能力、求真務(wù)實(shí)的干部作風(fēng)，善做善成，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管之力。黨委作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職。要積極發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作中，通盤考慮，做到同步部署、同步落實(shí)、同步檢查、同步考核。要堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成有腐必懲、有貪必肅的反腐體系，要堅(jiān)決查處那些頂風(fēng)違紀(jì)、不知收斂、群眾反映強(qiáng)烈的違紀(jì)案件。嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，明晰崗位責(zé)任清單，層層分解任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任“簽字背書”，營造在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨的濃厚氛圍。