□文/周若蒙

（蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 甘肅·蘭州）

一、中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)分析

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，但我國(guó)幅員遼闊，不同區(qū)域間在資源稟賦、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上存在很大差異，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題之一。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要形式，也是縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的重要舉措，在梯度開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)在不同區(qū)域之間的轉(zhuǎn)移已逐步形成趨勢(shì)。

（一）多向互動(dòng)的協(xié)調(diào)性轉(zhuǎn)移將成為主流。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)有多次產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，首先是建國(guó)初期至改革開(kāi)放之前的產(chǎn)業(yè)內(nèi)遷，然后是改革開(kāi)放初期至20世紀(jì)90年代中期的產(chǎn)業(yè)東移；90年代中后期以來(lái)是產(chǎn)業(yè)雙向轉(zhuǎn)移。隨著西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)中部崛起、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等一系列戰(zhàn)略決策的實(shí)施，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展已成為新時(shí)期區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理念，必然帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從以發(fā)達(dá)地區(qū)為主導(dǎo)走向更加注重互動(dòng)合作，弱勢(shì)地區(qū)在某些產(chǎn)業(yè)將顯現(xiàn)特有的優(yōu)勢(shì)，獲得越來(lái)越多的主導(dǎo)權(quán)。未來(lái)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將極大地顛覆以發(fā)達(dá)地區(qū)為主體的格局，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)互動(dòng)合作將不斷加強(qiáng)，生產(chǎn)要素跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動(dòng)將更加頻繁，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出越來(lái)越明顯的多向互動(dòng)特征。

（二）資本、知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移比重不斷提高。我國(guó)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，特別是東部地區(qū)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，絕大部分是資源型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，我國(guó)的高端制造業(yè)主要集中在東部地區(qū)。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，產(chǎn)業(yè)布局不斷完善，未來(lái)我國(guó)區(qū)域工業(yè)發(fā)展將加快促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展方式向現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，各個(gè)地區(qū)必然注重通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提升工業(yè)結(jié)構(gòu)層次和水平，通過(guò)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成新的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。未來(lái)中西部地區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)選擇的要求會(huì)不斷提高，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的意愿將不斷加強(qiáng)。因此，在我國(guó)未來(lái)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，資本、知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的比重將不斷增大，極大地推動(dòng)中西部地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程。

二、甘肅省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型緊迫性

甘肅省經(jīng)濟(jì)建設(shè)歷經(jīng)多年得到了長(zhǎng)足發(fā)展，特別是“十一五”期間，甘肅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度顯著加快，年均增長(zhǎng)率為11.20%，高于全國(guó)10.74%的平均增速，但甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在很多問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)很不合理，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。

（一）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的必由之路。甘肅省是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力集中在能源、原材料工業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴自然資源和不可再生資源。而甘肅省的重工業(yè)發(fā)展雖然比較早，但現(xiàn)在工業(yè)產(chǎn)能相對(duì)比較落后，全省萬(wàn)元GDP能耗高出全國(guó)平均水平60%，萬(wàn)元工業(yè)增加值電耗是全國(guó)平均水平的2.4倍?！笆晃濉逼陂g，雖然甘肅省的農(nóng)業(yè)和工業(yè)年均增速均快于全國(guó)平均水平，但服務(wù)業(yè)年均增速低于全國(guó)平均水平。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，甘肅必須通過(guò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，改變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，才能真正解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。

（二）通過(guò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，保護(hù)脆弱的生態(tài)環(huán)境。甘肅省是生態(tài)環(huán)境十分脆弱的地區(qū)，降雨量稀少，年均降雨量只有800毫米，有的地方甚至不足400毫米；環(huán)境容量基數(shù)小，環(huán)境承載能力不強(qiáng)。隨著資源開(kāi)發(fā)程度的提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的加劇，甘肅省生態(tài)環(huán)境日益惡化，水土流失日趨嚴(yán)重，水資源日漸枯竭，土地沙化問(wèn)題嚴(yán)重，各種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，等等。造成甘肅省這種脆弱的生態(tài)環(huán)境的原因很多，其中很重要的一條就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中采取的“高投入、高消耗、高污染”的粗放式外延發(fā)展方式，其結(jié)果雖然實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，卻給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了不良的重大損失。這種脆弱的生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)無(wú)法支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

三、借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)甘肅經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

甘肅經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型伴隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移在逐步推進(jìn)，甘肅面臨難得的轉(zhuǎn)型機(jī)遇，應(yīng)該借助中國(guó)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（一）提升承接能力，加大制造業(yè)發(fā)展力度。甘肅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的先天條件不足，諸如地理位置特殊，地形地貌復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通落后，發(fā)展環(huán)境惡劣等等，這些不利因素不僅制約著甘肅自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也阻礙了我國(guó)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，使得在以往的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，甘肅只能承接高能耗、高污染和資源型的低層次產(chǎn)業(yè)，造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理的現(xiàn)狀。面對(duì)未來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)，甘肅要抓住機(jī)遇，改善發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，通過(guò)提高要素質(zhì)量、優(yōu)化要素配置、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升自身素質(zhì)，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，利用甘肅省的土地、勞動(dòng)力等資源要素優(yōu)勢(shì)吸引高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移落戶，實(shí)現(xiàn)甘肅經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)甘肅的工業(yè)實(shí)力，不斷縮小同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

（二）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，選擇綠色新興產(chǎn)業(yè)。在未來(lái)多向互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移格局下，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)將逐步擺脫弱勢(shì)地位，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面將擁有越來(lái)越多的選擇權(quán)。甘肅自身生態(tài)環(huán)境脆弱，以往的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中出于各種原因又承接了一些破壞生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，今后這種狀況將會(huì)有所改變，甘肅未來(lái)應(yīng)發(fā)揮“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”黃金段的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的互動(dòng)合作，在承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)上，選擇環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)，注重所承接產(chǎn)業(yè)的無(wú)害化；在招商引資方面，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資本進(jìn)入甘肅省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；同時(shí)依托甘肅省核工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)和國(guó)家大型風(fēng)電基地建設(shè)，向外發(fā)展，打造新能源產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)電力外送能力。依靠外部牽引和內(nèi)部推動(dòng)，不但有助于盡快實(shí)現(xiàn)甘肅省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，也能夠有效保護(hù)甘肅的生態(tài)環(huán)境。

（三）借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移往往伴隨著觀念、文化的碰撞、交流和融合。甘肅擁有豐富的文化資源，“絲綢之路三千里，華夏文明八千年”是甘肅歷史與文化的高度概括和生動(dòng)寫(xiě)照，也是對(duì)甘肅歷史文化地位和特色的最好詮釋，但是甘肅省的文化產(chǎn)業(yè)與全國(guó)大部分省份相比存在比較大的差距。我國(guó)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移趨勢(shì)的形成，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，為甘肅文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機(jī)。甘肅應(yīng)充分利用豐富的文化資源，做強(qiáng)旅游文化，充分發(fā)揮旅游對(duì)文化的承載作用；逐步建立起全面的合作和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的融合發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)外文化交流，促進(jìn)甘肅與全國(guó)各地乃至全世界多方面、多層次、多形式的文化合作；結(jié)合甘肅文化資源特點(diǎn)積極發(fā)展民間文化產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)。通過(guò)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)甘肅經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

［1］葉琪.我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)效應(yīng)及發(fā)展趨勢(shì)［F107］.區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)，2014.4.

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［5］郭愛(ài)君，毛錦凰.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶：優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)空間差異與產(chǎn)業(yè)空間布局戰(zhàn)略研究［J］.蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2014.1.