周小亮　盧雨婷

〔摘要〕 對(duì)我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡和利益分享不均衡的問題，已有的研究難以有效地解釋同一時(shí)期內(nèi)資源較富裕省域出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)后退，而資源短缺省域反而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)等資源詛咒現(xiàn)象。本文基于空間計(jì)量結(jié)果，從行為、稟賦、制度差異以及外部間接影響機(jī)制四個(gè)方面分析區(qū)域利益失衡的成因，其結(jié)論顯示，我國(guó)區(qū)域間的利益增長(zhǎng)不僅存在空間溢出效應(yīng)，還存在空間抑制作用。未來政策著力點(diǎn)應(yīng)在逐步消除空間差異，擴(kuò)散增長(zhǎng)成果方面。建議建立區(qū)域利益一體化的投資目標(biāo)體系，有效利用溢出效應(yīng)帶來的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提高非資源型產(chǎn)業(yè)在自然資源稟賦富裕省域的發(fā)展，從制度安排中加強(qiáng)中西部與東部間的利益平衡機(jī)制。

〔關(guān)鍵詞〕 區(qū)域經(jīng)濟(jì)；非均衡發(fā)展戰(zhàn)略；利益失衡；溢出效應(yīng)；空間計(jì)量

〔中圖分類號(hào)〕F207 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1000-4769（2015）01-0082-08

一、問題的提出

20世紀(jì)后20年，我國(guó)通過非均衡發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了“一部分地區(qū)先富起來”的發(fā)展目標(biāo)，但在這一過程中也逐漸拉大了各省域之間的發(fā)展差距，導(dǎo)致區(qū)域利益失衡。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)在理論層面已對(duì)這一問題進(jìn)行了闡述，指出一個(gè)國(guó)家甚至世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不可能是均衡的，只要是客觀上存在著自然的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的差別，特別是在生產(chǎn)要素和資源配置方式方面的差別，必定使經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出非均衡的特征。〔1〕之后學(xué)者們從不同視角就這種區(qū)域利益非均衡特征展開研究，認(rèn)為可以表現(xiàn)為區(qū)域收入水平差距〔2〕、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡〔3〕、區(qū)域社會(huì)保障存在差距〔4〕、區(qū)域教育經(jīng)費(fèi)投入存在梯度趨勢(shì)〔5〕等形式。據(jù)此，黨的十八大提出了“區(qū)域共同富裕”的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。但是如何克服區(qū)域之間的利益失衡問題以實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，仍是我國(guó)面臨的重大難題〔6〕，同時(shí)上述研究所提到的利益問題不僅不能涵蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，也缺乏對(duì)區(qū)域利益空間格局失衡成因的深入探究，故難以有效地解釋同一時(shí)期內(nèi)資源較富裕省域出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)后退，而資源短缺省域反而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)等資源詛咒現(xiàn)象的成因。本文試圖對(duì)此問題進(jìn)行理論與實(shí)證分析，進(jìn)而做出相應(yīng)的理論解釋。

二、文獻(xiàn)綜述

一般認(rèn)為，區(qū)域間的利益失衡主要表現(xiàn)在不同區(qū)域之間的政府、企業(yè)、居民等利益群體的收入不均等、就業(yè)機(jī)會(huì)不均等、社會(huì)保障水平不均等上，通常以區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)利益投入兩方面指標(biāo)進(jìn)行衡量。由于經(jīng)濟(jì)利益投入不均等在一定程度上決定著利益產(chǎn)出的不均等，同一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)出不能完全反映該時(shí)期的經(jīng)濟(jì)利益投入，也不能有效地表征區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的民生利益問題，因此需要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)利益投入兩個(gè)角度進(jìn)行分析。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)出角度的研究，人均收入和人均GDP被大多數(shù)學(xué)者作為衡量省域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益平衡指標(biāo)?！?〕Funke（2005）在此基礎(chǔ)上，以德國(guó)的71個(gè)區(qū)域?yàn)槔?，得出了相關(guān)收入傾向于滿足三峰分布，且可劃分為三個(gè)典型的收入集群的結(jié)論。〔8〕而劉海洋等（2012）認(rèn)為，雖然人均收入差距和人均GDP差距表明區(qū)域之間確實(shí)存在利益失衡問題，但是人才歸類效應(yīng)的差異決定了區(qū)域利益產(chǎn)出效率的高低〔9〕，因此人才產(chǎn)出效應(yīng)也是影響區(qū)域利益失衡的重要因素。段景輝（2012）提出區(qū)域教育發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響區(qū)域收入差距的重要因素，也是平衡區(qū)域利益的有效變量。〔10〕就區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，就業(yè)彈性出現(xiàn)了很大差異：以第三產(chǎn)業(yè)為例，1993年以來，東部產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅速，然就業(yè)增長(zhǎng)緩慢；相反西部的第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)緩慢，而就業(yè)增長(zhǎng)卻很快〔11〕，所以，就業(yè)差異也是導(dǎo)致區(qū)域利益產(chǎn)出不均等的重要因素。由此可見，上述學(xué)者都是針對(duì)區(qū)域利益失衡的某一方面展開分析，而缺少?gòu)恼w上、從區(qū)域利益產(chǎn)出角度對(duì)區(qū)域利益失衡所做的分析。本文主要從人均GDP差距、人均可支配收入差距、財(cái)政收入差距、人才產(chǎn)出差距以及就業(yè)狀況差距五方面對(duì)區(qū)域發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)出展開分析。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)利益投入角度的研究，王志鋒等（2009）提出縮小因區(qū)域差異導(dǎo)致的健康差距和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平差距，對(duì)我國(guó)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。〔12〕譚偉（2011）得出社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈顯著的正相關(guān)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的省份，其社會(huì)保障水平也相對(duì)較高，且表現(xiàn)出明顯的從東部到中西部的梯度遞減趨勢(shì)?！?3〕方偉等（2007）在科技人力資源密度高會(huì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的假設(shè)前提下，以各省市為單位，得到我國(guó)東中西部省市不同條件下的發(fā)展與科技人力資源的分布密度呈顯著正相關(guān)關(guān)系，并且表現(xiàn)出嚴(yán)重的人力資源失衡現(xiàn)象的結(jié)果〔14〕，即科技人力資源密度的高低能反映區(qū)域間的利益分配問題。顧佳峰（2010）認(rèn)為東中西部之間的差距也可反映在教育資源的非均衡方面?！?5〕盡管以上學(xué)者從單一視角對(duì)區(qū)域利益失衡問題所做的探討不能全面綜合地反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益投入視角下的利益失衡問題，但綜合各學(xué)者觀點(diǎn)可以得出從經(jīng)濟(jì)利益投入角度分析，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生投入、教育經(jīng)費(fèi)投入、人才投入以及社會(huì)保障制度傾向等差距都是導(dǎo)致我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益投入失衡的重要因素這一初步結(jié)論。

三、利益失衡重要影響因素的提取

由上述文獻(xiàn)分析可得，這些因素構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中利益失衡問題地理空間上的可能成因，但影響指標(biāo)過多，且各指標(biāo)之間存在高度相關(guān)問題。如何達(dá)到降元效果，得到能綜合反映地理空間上利益分布的因子，從而利用這些因子計(jì)算各省域利益主體的利益得分值，正是接下來要解決的問題。為了達(dá)到降元目的，本文使用因子分析法，由各相關(guān)指標(biāo)的顯性變量中提取隱性因子，從而得到影響區(qū)域利益失衡問題的主要因素，為進(jìn)一步使用空間計(jì)量分析打下基礎(chǔ)。通過消除各個(gè)顯性變量間可能存在的相關(guān)關(guān)系，得到三個(gè)隱性變量，用之于反映各變量中可能存在的各類信息。根據(jù)因子分析的基本原理，將這12個(gè)指標(biāo)的31組原始數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)①，應(yīng)用SPSS16.0軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，再輸入標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算（見表1）。

以上三個(gè)因子分別反映了不同層面的區(qū)域利益失衡問題。在因子f*1^中，固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、畢業(yè)生人數(shù)、教育經(jīng)費(fèi)投入、醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員數(shù)以及參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)六項(xiàng)指標(biāo)有較大的正載荷，而失業(yè)率和人均可支配收入有很小的負(fù)載荷，地區(qū)生產(chǎn)總值相關(guān)指標(biāo)有較小的正載荷，因此，隱性公因子f*1^主要反映有關(guān)企業(yè)固定資產(chǎn)投資財(cái)力、政府對(duì)公共物品的投資財(cái)力、教育投入產(chǎn)出和社會(huì)保障投入相關(guān)變量的信息，即公因子f*1^主要反映與人們生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)和企業(yè)、政府投資利益相關(guān)的投入信息指標(biāo)對(duì)解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中利益失衡問題的重要性，并解釋平衡區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距44.889%的信息，可稱作企業(yè)、政府經(jīng)濟(jì)財(cái)力、教育社保利益投入因子。若f*1^得分過小，說明該省人的生存發(fā)展環(huán)境較落后，包括教育重視度、醫(yī)療保險(xiǎn)意識(shí)等都較低，政府、企業(yè)所獲得的投資利益也較低，導(dǎo)致人們生活水平的提高有阻礙，經(jīng)濟(jì)投入效率下降。從這一因子分析得出，經(jīng)濟(jì)利益投入的增加與經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)出的提高通常是相互伴隨的，兩者具有不可分割特性，且在因子f*1^中，這兩個(gè)指標(biāo)呈相互促進(jìn)的關(guān)系。

在因子f*2^中，人均GDP、人均可支配收入和人均第二、三產(chǎn)業(yè)GDP四項(xiàng)指標(biāo)有較大的正載荷，但第一產(chǎn)業(yè)GDP卻有較大負(fù)載荷，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)利益投入的其他各指標(biāo)中，都有較小的正負(fù)載荷。因此，因子f*2^主要是通過宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)反映人們生活的富裕程度，并解釋32.972%的區(qū)域利益信息，稱作反第一產(chǎn)業(yè)利益產(chǎn)出因子。若f*2^得分較大，說明經(jīng)濟(jì)利益的投入產(chǎn)出較大，人均第一產(chǎn)業(yè)GDP值、醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員數(shù)較小，區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益的均衡化需要伴隨第二、三產(chǎn)業(yè)較第一產(chǎn)業(yè)有更均衡快速的發(fā)展，甚至第一產(chǎn)業(yè)的過分發(fā)展會(huì)給區(qū)域發(fā)展造成一定的阻礙。由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員數(shù)的權(quán)重過小，對(duì)因子f*2^的影響不很顯著，且在因子f*2^中，第一產(chǎn)業(yè)GDP值與醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員數(shù)對(duì)利益均衡的影響呈反向關(guān)系。

在因子f*3^中，失業(yè)率有較大的正載荷，而財(cái)政收入、參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)有較大的負(fù)載荷；因子f*3^主要反映這些變量的信息，且解釋原變量9.658%的信息，因此稱因子f*3^為失業(yè)狀況因子。

對(duì)于各省域在各公因子上的得分可以通過SPSS軟件計(jì)算得到，爾后利用因子得分系數(shù)矩陣和各因子的貢獻(xiàn)度計(jì)算各個(gè)省域的得分值，為進(jìn)一步的空間計(jì)量分析做好準(zhǔn)備。

四、區(qū)域利益失衡的空間計(jì)量分析

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各區(qū)域之間不僅存在合作關(guān)系，還由于政策傾斜等原因存在某種不公平的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，導(dǎo)致區(qū)域利益失衡問題產(chǎn)生，主要表現(xiàn)為：中西部與東部在投入與產(chǎn)出方面的差距越來越大，即使在東部，各省域 本文“區(qū)域利益失衡”問題的分析是在以省域?yàn)榛締挝换A(chǔ)上展開空間計(jì)量分析的。的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也存在很大差距〔16〕，比如，雖然京津冀區(qū)域與長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲一起被公認(rèn)為我國(guó)三大人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚區(qū)域，但實(shí)際上京津冀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于長(zhǎng)三角都市圈和珠三角都市圈的整體水平?！?7〕

1.全域利益空間相關(guān)性及集群檢測(cè)

全域空間相關(guān)性是從區(qū)域空間整體上刻畫區(qū)域利益空間分布的集群狀況，這里主要采用Morans I指數(shù)法對(duì)我國(guó)各省域所獲利益的全域空間相關(guān)性進(jìn)行檢驗(yàn)。全域Moran I指數(shù)定義為：

Morans I=Σni=1Σnj=1Wij（Yi-Y）（Yj-Y）S2Σni=1Σnj=1Wij

其中，S2=1nΣni=1（Yi-Y），Y=1nΣni=1Yi

Yi表示第i省域的觀測(cè)值，n為省域總數(shù)（包括31個(gè)省份），Wij為二進(jìn)制的臨近空間權(quán)重矩陣，用以定義空間對(duì)象的相互鄰近關(guān)系。全域Morans I的取值范圍為[-1，1]，若其數(shù)值大于0，說明空間存在正自相關(guān)，數(shù)值越大說明空間分布的正自相關(guān)性越強(qiáng)；若其數(shù)值小于0，說明空間相鄰的單元之間不具有相似的屬性，數(shù)值越小則說明各空間單元的差異性越大；若其數(shù)值為0，則說明該空間服從隨機(jī)分布。

通過繪制空間相關(guān)系數(shù)的Morans I散點(diǎn)圖（見圖1），可將省域利益分為四個(gè)象限，分別用以識(shí)別各省域與其他臨近省域之間的相互關(guān)系：右上方為第一象限，表示高利益比例的省域被高利益比例的其他省域所包圍（H-H，高-高）；左上方為第二象限，表示低利益比例的省域被高利益比例的其他省域所包圍（L-H，低-高）；左下方為第三象限，表示低利益比例的省域被低利益比例的其他省域所包圍（L-L，低-低）；右下方為第四象限，表示高利益比例的省域被低利益比例的其他省域所包圍（H-L，高-低）。第一、三象限為正的空間自相關(guān)關(guān)系，表示相似利益省域之間的空間關(guān)聯(lián)；而第二、四象限為負(fù)的空間自相關(guān)關(guān)系，表示不同利益省域之間的空間關(guān)聯(lián)，如果各省域利益所得均勻地分布于四個(gè)象限之內(nèi)，則說明各省域之間不存在空間相關(guān)關(guān)系。

表2報(bào)告了2008-2012年31個(gè)省域利益所得的全局空間自相關(guān)Morans I計(jì)算結(jié)果。研究得出，省域利益所得的Morans I統(tǒng)計(jì)值在小于10%顯著性水平上提供了顯著的空間正自相關(guān)證據(jù)，拒絕省域利益問題隨機(jī)分布的假設(shè)，即省域利益失衡問題是在一定歷史背景和社會(huì)條件下產(chǎn)生的，而不是隨機(jī)發(fā)生的。同時(shí)利益比例的空間分布在整個(gè)樣本期間呈現(xiàn)出集群傾向：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的省域傾向于與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高省域聚集，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的省域傾向于與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也較低的省域相鄰近。

由2008年的省域利益、2012年的省域利益以及2008-2012年的省域利益均值的Morans I散點(diǎn)圖可得表3所示結(jié)果。2008年有8個(gè)省域位于第二象限，其中包括安徽省（跨越第一、二象限）和海南?。缭降诙?、三象限），是低—高的正自相關(guān)關(guān)系集群（LH），表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩慢的區(qū)域被經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的區(qū)域所環(huán)繞；但到2012年，安徽省從低—高的空間自相關(guān)關(guān)系集群（LH）跨越到高—高集群；與海南省所處的兩難境況相比，安徽省及其環(huán)繞省域都有較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從湖北省的象限變化情況分析，2008-2012年，湖北省的利益值由原先的高—高集群變成了跨越一、二象限的集群，因此雖然湖北省的經(jīng)濟(jì)屬于高利益集群，但其發(fā)展仍表現(xiàn)為落后于其他省域的趨勢(shì)，且周圍省域也未得到快速發(fā)展。貴州和陜西兩個(gè)省，2008年都位于低—低集群范圍，但到2012年，陜西省利益值跨越了第三、四象限，貴州省利益值進(jìn)入了第二象限，由此可知貴州省的周圍省域經(jīng)濟(jì)已得到快速發(fā)展，但其自身經(jīng)濟(jì)較周邊省域的發(fā)展速度慢。對(duì)于陜西省，其利益值從2008-2012年的均值所處象限來看比較穩(wěn)定，位于第三象限，到2012年得到快速發(fā)展，但是其周邊省域的經(jīng)濟(jì)并未得到顯著提高。

由以上變化分析可得，安徽省在2008年時(shí)的資源配置較少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，但到2012年由于發(fā)展迅速的周邊省域的帶動(dòng)，各利益主體積極引進(jìn)技術(shù)，享受溢出效應(yīng)帶來的收益，使安徽省自身經(jīng)濟(jì)有了顯著發(fā)展。而陜西省，雖然其周邊省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，但憑借資源優(yōu)勢(shì)仍促成了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。因此從整體上看，我國(guó)省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的利益失衡問題不僅表現(xiàn)為地域資源配置失衡，還表現(xiàn)為不同省域的空間溢出效應(yīng)不均衡。

2.各省域的利益空間關(guān)聯(lián)局域指標(biāo)LISA分析

由于Morans I散點(diǎn)圖不能給出省域利益的局域顯著性水平的具體數(shù)值，因此有必要通過測(cè)算局域空間自相關(guān)LISA LISA全稱為L(zhǎng)ocal Indicators of Spatial Association，譯為空間自相關(guān)的局域指標(biāo)。顯著性水平和局域統(tǒng)計(jì)值，進(jìn)一步探索省域利益的空間分布格局。Anselin〔18〕認(rèn)為L(zhǎng)ISA分析應(yīng)滿足兩個(gè)條件：每個(gè)空間單元的LISA描述在一定顯著性條件下，圍繞該空間單元的其他相似空間單元之間所具有的空間集聚程度，所有空間單元的LISA之和與對(duì)應(yīng)的全域空間相關(guān)性指標(biāo)成比例。對(duì)于局域空間相關(guān)性的分析主要包括局域指數(shù)和局域Geary指數(shù)，本文采用的是局域Morans I指數(shù)，定義為：

Morans Ii=ZiΣnj=1WijZj （i≠j）

其中Zi=xi-x，Zj=xj-x，分別表示觀測(cè)值與均值的離差，xi表示省域i的觀測(cè)值，Wij表示空間權(quán)值矩陣，因此Morans I可表示為省域觀測(cè)值的離差Zi與其臨近的省域j的觀測(cè)值離差加權(quán)平均值的乘積

通過Geoda軟件的計(jì)算，可得局域空間自相關(guān)的分析結(jié)果，即LISA顯著性水平圖（圖略）和集聚圖（圖略）。圖中用不同顏色表示省域集群的分布情況：紅色表示高—高正相關(guān)關(guān)系集群，藍(lán)色表示低—低正相關(guān)關(guān)系集群，灰色表示高—低負(fù)相關(guān)關(guān)系集群，粉色區(qū)域表示低—高負(fù)相關(guān)關(guān)系集群。由于出版印刷的彩色限制，這里將顯著性水平圖和集聚圖歸納并得到如表4所示的結(jié)果。與全局空間自相關(guān)分析不同的是，局域空間自相關(guān)分析主要是在區(qū)域相關(guān)關(guān)系的性質(zhì)分析基礎(chǔ)上對(duì)區(qū)域相關(guān)關(guān)系產(chǎn)生的集群類型展開分析。

由表4可得，2008-2012年山東、江蘇、江西和四川四個(gè)省都通過了5%水平的顯著性檢驗(yàn)，而新疆、安徽、福建和上海四個(gè)省則通過了1%水平的顯著性檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果說明這些省的利益問題并不是隨機(jī)分布，且利益失衡問題在這些省表現(xiàn)得很顯著?！凹t”表示與臨近省域呈正相關(guān)關(guān)系的具有高利益所得的省域集群①，臨近省域的發(fā)展將會(huì)提升該省的經(jīng)濟(jì)水平；這類集群分布在東部沿海，被上海為中心的各省域所包圍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，傾向于分布在圖1的第Ⅰ象限，可表示為1（Ⅰ）。“藍(lán)”表示與臨近省域呈正相關(guān)關(guān)系的具有低利益所得的省域集群，相對(duì)落后的臨近省域?qū)е略撌〉慕?jīng)濟(jì)無法得到持續(xù)發(fā)展，這類集群內(nèi)的省域包括甘肅和新疆，被低利益所得的省域包圍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，傾向于分布在1（Ⅲ）?！盎摇北硎九c臨近省域呈負(fù)相關(guān)關(guān)系的具有低利益所得的省域集群；海南則被珠三角的各省域所環(huán)繞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較沿海省域慢，傾向于分布在1（Ⅳ）。“粉” 表示與臨近省域呈負(fù)相關(guān)關(guān)系的具有高利益所得的省域集群，由實(shí)證結(jié)果分析可得，雖然四川省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較迅速，但因經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的周邊省域?qū)е滤拇ǖ慕?jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上呈相互制約關(guān)系，傾向于分布在1（Ⅱ）。

從動(dòng)態(tài)變化角度看，利益的空間分布從2008-2012年發(fā)生了較大變化。2008年安徽省尚位于高—低集群內(nèi)，但到2012年其利益空間分布已表現(xiàn)為高—高集群，并且都具有1%的顯著性水平。該集群的變化表明，我國(guó)省域的利益失衡問題在某種程度上有所減緩，但新疆在2008-2012年間則一直位于低—低集群，江西和福建省的利益空間格局也未得到改進(jìn)（始終位于高—低集群），四川省的利益空間格局在這5年間同樣處于低—高集群。這些省域利益空間格局在統(tǒng)計(jì)上的顯著性表明我國(guó)省域利益失衡問題較為嚴(yán)重，雖然一些省域的經(jīng)濟(jì)已快速增長(zhǎng)，但其溢出效應(yīng)尚不足以提高周邊省域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

基于以上空間計(jì)量結(jié)果，并側(cè)查從行為、稟賦、制度差異以及外部間接影響機(jī)制幾方面對(duì)區(qū)域利益失衡成因進(jìn)行分析，本文認(rèn)為將省域作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的基本單位，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的利益失衡問題不僅與各省（市）自身利益的發(fā)展?fàn)顩r相關(guān)，還與省域之間的溢出效應(yīng)相關(guān)。若各?。ㄊ校┳陨淼睦嫠盟俣容^快，同時(shí)與環(huán)繞省域的經(jīng)濟(jì)呈正相關(guān)關(guān)系，那么這種情況一方面將削弱省域利益主體之間的利益失衡現(xiàn)象，另一方面也會(huì)與呈正（負(fù)）相關(guān)關(guān)系的具有低（高）利益所得的省域集群產(chǎn)生顯著的利益失衡。

五、區(qū)域間利益失衡的成因解讀

我國(guó)區(qū)域利益失衡問題有其復(fù)雜的歷史性和現(xiàn)實(shí)性，這一問題根源于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性。根據(jù)Fleisher（2010） 的觀點(diǎn)，區(qū)域利益失衡問題的產(chǎn)生來源于省域利益主體的內(nèi)部直接效應(yīng)和外部間接影響兩個(gè)方面?！?9〕內(nèi)部直接效應(yīng)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：以國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策制度、分工體系為代表的外部驅(qū)動(dòng)因素作用以及以資源稟賦、主體行為和要素收益為主的內(nèi)在因素作用，通過影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異變化產(chǎn)生影響；而外部間接影響則來源于省域利益主體間可能存在的溢出效應(yīng)，這些效應(yīng)與區(qū)域利益失衡問題的歷史性和現(xiàn)實(shí)性是緊密聯(lián)系的。

1.區(qū)域間的溢出效應(yīng)

Chong-En Bai等（2012）提出一個(gè)省域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅取決于物質(zhì)資本和人力資本投入，還與周圍省域的其他因素相關(guān)?！?0〕由于不同省域的外部環(huán)境不具有一致性，因此溢出效應(yīng)的主要表現(xiàn)形式可分為促進(jìn)作用與抑制作用兩種，且前者與后者的交替作用構(gòu)成了區(qū)域利益失衡的主要原因。江蘇與新疆相比，雖然兩者都與環(huán)繞省域呈顯著正相關(guān)關(guān)系，但由于自身資源的差異，江蘇的利益分布格局優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過新疆。安徽與四川相比，安徽被長(zhǎng)三角的發(fā)達(dá)省域所圍繞，雖然自身沒有較豐厚的資源優(yōu)勢(shì)，但這些省域的空間溢出效應(yīng)形成了安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，該集群在省域利益增長(zhǎng)關(guān)系上呈顯著的正相關(guān)關(guān)系；四川雖然擁有豐厚的自然資源，但由于被經(jīng)濟(jì)滯后的省域（包括重慶、云南、貴州等）所環(huán)繞，缺乏外部環(huán)境條件支撐，導(dǎo)致自身的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展受到限制。因?yàn)?，由空間利益格局變化所引致的溢出效應(yīng)對(duì)一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

但是，若僅僅依靠區(qū)域溢出效應(yīng)促進(jìn)某個(gè)省域利益增長(zhǎng)也是無法實(shí)現(xiàn)的。將表4中的藍(lán)色與粉色所代表的省域，或是紅色與灰色所代表的省域進(jìn)行對(duì)比，即可得證。新疆省域與四川省域相比，雖然都被經(jīng)濟(jì)較落后的省域圍繞，但前者的利益所得較低，后者則較高，此時(shí)溢出效應(yīng)的作用較微弱，甚至可能產(chǎn)生抑制作用。由此可得溢出效應(yīng)是區(qū)域利益失衡的主要原因，而不是唯一原因。

2. 區(qū)域合作與競(jìng)爭(zhēng)中多元利益主體的行為差異

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，無論是在地方政府之間，還是在企業(yè)組織之間，合作與競(jìng)爭(zhēng)過程中不同利益主體所導(dǎo)致的區(qū)域利益失衡的主要因素不同，其表現(xiàn)形式也不同。區(qū)域間的制度性障礙程度是地方政府相互競(jìng)爭(zhēng)所導(dǎo)致的區(qū)域利益失衡的主要原因，即由于政府過度重視制度作用，使市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中無法起到有效作用，這正是地方官員晉升競(jìng)賽的最直接后果。地方政府為了提高政績(jī)大量投資和擴(kuò)張，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，嚴(yán)重地影響了資源配置的效率，阻礙了資本和商品的自由流通，使整體經(jīng)濟(jì)效率損失。而區(qū)域間市場(chǎng)發(fā)育的不平衡性障礙程度和政府干預(yù)程度是企業(yè)間相互競(jìng)爭(zhēng)所導(dǎo)致的區(qū)域利益失衡的主要原因，如在珠三角區(qū)域合作中，由于外貿(mào)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起和蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)機(jī)制較完備，政府干預(yù)較少，培育了大批市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體；經(jīng)濟(jì)較落后的其他8個(gè)?。ㄊ?、區(qū)），則由于市場(chǎng)機(jī)制欠缺，過度行政干預(yù)等，致使企業(yè)難以公平競(jìng)爭(zhēng)。

3.區(qū)域間的自然資源稟賦差異

關(guān)于自然資源稟賦差異對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中利益失衡問題的影響機(jī)制研究，現(xiàn)有文獻(xiàn)主要從自然資源稟賦差異對(duì)區(qū)域垂直分工體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的影響，及其所致的貿(mào)易不平等性幾方面進(jìn)行闡述。Martin Henning等（2011）提出自然資源富裕的區(qū)域在第一次工業(yè)革命時(shí)期獲益，但在之后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中卻并不具有顯著優(yōu)勢(shì)?！?1〕在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)各省域的自然資源稟賦狀況對(duì)區(qū)際分工有著直接的影響，資源型產(chǎn)業(yè)往往是資源總豐度較高省域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；而非資源型產(chǎn)業(yè)則較多地出現(xiàn)在資源匱乏的省域，因此資源富裕的省域在資源型產(chǎn)業(yè)中較快地發(fā)展起來，比如集豐富土地資源和能源為一身的內(nèi)蒙古，集豐富能源和礦產(chǎn)資源為一身的山西，雖本身有較高的資源密度，但由于這些省域只生產(chǎn)資源型產(chǎn)品或初加工品，利益得分值普遍較低。有關(guān)東中西部資源狀況與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展情況的對(duì)比如表6所示。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后省（市、區(qū)）即使在要素稟賦前提下，也被迫以較低的價(jià)格向經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省域提供資源性產(chǎn)品或初加工品，而經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)省域則生產(chǎn)最終加工制成品。由于初級(jí)產(chǎn)品與最終產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)層次與產(chǎn)品增值率上存在差異，從而導(dǎo)致產(chǎn)品分工交換格局出現(xiàn)區(qū)域非均衡現(xiàn)象。雖然自20世紀(jì)70年代末我國(guó)就開始調(diào)整加工制成品與原材料、初級(jí)加工產(chǎn)品，工業(yè)品與農(nóng)產(chǎn)品之間的價(jià)格差異，但資源性產(chǎn)品和初級(jí)加工品與最終加工制成品之間仍存在較大的差價(jià)?！?2〕實(shí)際上這種價(jià)格調(diào)整并不能從根本上消除垂直分工給欠發(fā)達(dá)省域帶來的雙重利益損失問題。因?yàn)橹形鞑吭谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的垂直分工體系中處于不利地位，資源配置效率差異始終不同程度地存在，必然影響各省（市、區(qū)）的利益所得變化，即，一方面東西部之間存在不平等的交換關(guān)系，中西部以低于其價(jià)值的價(jià)格出售能源和原材料產(chǎn)品，而不合理的價(jià)格體系則加劇了經(jīng)濟(jì)剩余從中西部向東部的轉(zhuǎn)移；另一方面中西部又以高于其價(jià)值的價(jià)格購(gòu)買加工制造品。相應(yīng)的，東部沿海在這種產(chǎn)品交換格局中便取得了“雙重利潤(rùn)”，從而導(dǎo)致區(qū)域間利益失衡。

4.區(qū)域間所施行的政策與制度差異

Francesca Gagliardi（2008）認(rèn)為制度是經(jīng)濟(jì)行為形成的主要因素，且與國(guó)家長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度框架是分不開的。〔23〕一方面制度的演化歷程大多受制于特定的歷史背景；另一方面制度問題的主要特征是它對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和組織各領(lǐng)域都具有依賴性。因此不同區(qū)域間的制度及其演化存在著差異?！跋刃姓邇?yōu)勢(shì)”是區(qū)域制度非同步安排下的產(chǎn)物，因同一個(gè)市場(chǎng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平等競(jìng)爭(zhēng)的外部政策環(huán)境所致?！?4〕由于沿海傾斜型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，東部具有先行者的利益優(yōu)勢(shì)，即東部先行對(duì)國(guó)家的每一項(xiàng)制度的供給進(jìn)行試點(diǎn)，因此“體制外”改革是東部在制度非同步安排下的產(chǎn)物。當(dāng)制度外的經(jīng)驗(yàn)成功后，東部新發(fā)展起來的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)已搶占了產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟(jì)分工的優(yōu)勢(shì)，使得中西部進(jìn)行“體制外”改革、搶占產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟(jì)分工變得困難，包括中央未提供政策支持和扶持中西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這種觀點(diǎn)有支持“優(yōu)惠政策決定論”的學(xué)者贊同?！?5〕

六、政策建議

1.建立區(qū)域利益一體化投資目標(biāo)體系

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，為協(xié)調(diào)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，投資方通常由多元利益主體構(gòu)成，導(dǎo)致地方政府間、政府與企業(yè)間的利益失衡等問題。為解決多利益主體的失衡問題，地方政府首先應(yīng)克服制度性障礙，不僅要平衡自身在各個(gè)區(qū)域的投資水平，分析投資水平在整體上的合理性，還應(yīng)分析該區(qū)域投資結(jié)構(gòu)是否合理，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和重復(fù)建設(shè)。中央政府則應(yīng)以培養(yǎng)較落后省域的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體為目標(biāo)，適當(dāng)干預(yù)各個(gè)省域的市場(chǎng)發(fā)展水平，輔助企業(yè)在完善市場(chǎng)機(jī)制過程中的主導(dǎo)作用。

2.有效利用溢出效應(yīng)所帶來的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

由于溢出效應(yīng)本身可能存在抑制作用，如何使該抑制作用降到最低，使促進(jìn)機(jī)制在溢出效應(yīng)中凸顯出來成為有效利用溢出效應(yīng)提高利益所得的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。特別對(duì)于那些被利益所得較高省域環(huán)繞的省份，包括安徽、福建等，可有效利用其外部環(huán)境優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)新技術(shù)、高新技術(shù)人才，利用該省域的利益所得與其他省域利益所得的正相關(guān)作用機(jī)制，彌補(bǔ)自身在資源稟賦方面的不足，實(shí)現(xiàn)利益所得比例的提高。

3.提高非資源型產(chǎn)業(yè)在自然資源稟賦富裕省域的發(fā)展

從靜態(tài)來看，區(qū)域生產(chǎn)要素稟賦是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本依據(jù)；從動(dòng)態(tài)來看，區(qū)域生產(chǎn)要素的變動(dòng)又是維持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中利益平衡的重要保障。由自然資源稟賦差異所致的區(qū)域利益失衡機(jī)制的研究主要包括三個(gè)重要環(huán)節(jié)：由區(qū)域間自然資源稟賦差異為基礎(chǔ)形成的產(chǎn)業(yè)分工差異，以及最終所導(dǎo)致的不平等區(qū)際貿(mào)易。要從根源上解決這一問題，首先應(yīng)從區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工發(fā)展入手，有效利用資源稟賦優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高落后?。ㄊ?、區(qū)）非資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和加工制成品的研發(fā)能力，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)兼顧資源型產(chǎn)業(yè)與非資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.從制度安排中加強(qiáng)中西部與東部間的利益平衡機(jī)制

既然歷史事實(shí)證明東部在制度上具有“先行者優(yōu)勢(shì)”，說明制度在一定程度上對(duì)區(qū)域利益獲取具有強(qiáng)制性作用。因此，應(yīng)加強(qiáng)從制度上對(duì)中西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)控，與此相應(yīng)的，應(yīng)是對(duì)中西部非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展在合理范圍內(nèi)實(shí)行適當(dāng)?shù)墓膭?lì)政策，對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)向非資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的生產(chǎn)者實(shí)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼政策，提高投資者在中西部投資發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)的積極性，促進(jìn)中西部與東部間利益平衡機(jī)制的運(yùn)行。

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〔24〕曹陽(yáng).區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性與制度發(fā)展的非均衡〔J〕.經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2001（4）：67-71.

（責(zé)任編輯：張 琦）