姜大軍

摘 要：經(jīng)濟和科技的迅猛發(fā)展使得社會的生產(chǎn)資料越來越豐富，各行各業(yè)在生產(chǎn)中也開始使用到越來越多的危險原材料，這些原材料在運輸過程中如何處理是需要格外關注的。因為，在危險貨物的運輸中，一旦發(fā)生泄漏將會產(chǎn)生嚴重的后果，通常情況下會造成嚴重的人身傷害，對環(huán)境也會產(chǎn)生一定的影響。道路運輸管理部門應該結(jié)合實際，加強對危險貨物運輸市場的管理，制定相關的制度，真正將運輸管理做到安全管理。該文闡述了危險貨物運輸中存在的問題，并提出了幾點建議。

關鍵詞：道路 危險貨物 管理 措施

中圖分類號：U492 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）12（c）-0120-01

眾所周知，危險貨物運輸在人們的生活中極其重要。因為它的安全性直接關系到人們的生命與財產(chǎn)的安全。所以，加強對道路危險貨物運輸?shù)墓芾砗蛯嵤ｍ椆芾硎菢O其重要的，為了確保危險貨物運輸?shù)陌踩骷壍缆愤\管部門必須加大管理力度。

1 當前道路危險貨物運輸市場存在的問題

1.1 企業(yè)規(guī)模小，專業(yè)化程度低

（1）企業(yè)規(guī)模小。表面上看，每個企業(yè)都具有10輛以上的專門運輸車輛，但這些運輸車輛中其實并不全是專業(yè)的運輸車輛，其中存在以普通車輛充當危險品運輸車輛的情況，還存在很嚴重的掛靠情況。市場上真正能夠保證危險品運輸量的企業(yè)并不多，很少有企業(yè)能夠保障10輛以上的專業(yè)運輸車。

（2）專業(yè)化程度較低。目前我國對危險品的運輸管理并不到位，政府并沒有安排統(tǒng)一的運輸方式，所以大多數(shù)企業(yè)都會自行處理危險品運輸。有能力組織專業(yè)危險品運輸服務的企業(yè)卻又由于貨源問題而不能擴大服務規(guī)模。這些在最后導致了危險品運輸項目分散，不成規(guī)模。

1.2 車輛技術(shù)狀況比較落后

（1）運輸車輛保存危險品能力不足。有些危險品運輸車輛被長期使用過后，本身已不具備繼續(xù)運輸危險品的能力或能力受損，根據(jù)規(guī)定運輸管理部門不會在繼續(xù)授予《道路運輸證》，但仍在被企業(yè)繼續(xù)使用。

（2）裝運設備、安全設施等技術(shù)水平低，人工裝卸、自制罐（桶）設備、設施老化，極容易造成漏泄、爆炸等。

1.3 從業(yè)人員素質(zhì)不高，流動性大

運輸產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員是運輸服務的主要承擔者，也是運輸安全的關鍵所在。許多從業(yè)人員安全行車能力不足，防范意識薄弱，意識不到運輸中存在的安全問題。但在運輸行業(yè)中存在的實際情況卻是大部分從業(yè)人員對此的認識不足，專業(yè)技能也不達標。

1.4 企業(yè)安全管理不到位

（1）當今很多企業(yè)規(guī)模較小，所以對安全問題有所疏忽，導致企業(yè)安全管理的工作難以正常實施。有相當多的運輸企業(yè)采用租賃、承包甚至掛靠的經(jīng)營方式，許多企業(yè)沒有及時建立完善的安全管理制度或是雖制定了制度但沒有很好地落實到位，從而使得安全管理制度變成一紙空文，安全管理制度漏洞百出，安全事故頻發(fā)。

（2）有些危險貨物運輸企業(yè)由于在車輛技術(shù)上缺乏源頭管理和動態(tài)監(jiān)管的方法和措施，造成不能及時掌握車輛技術(shù)狀況的完好程度。許多企業(yè)將車輛的維護檢測流于表面功夫，或是因為片面追求經(jīng)濟效益，與此同時，有部分的車輛雖被定為二級車況卻仍然在從事危險貨物的運輸，加大罐車的罐體超載，普通的運輸車也被用作危險貨物運輸，全然沒有安全防護意識。

2 做好危險貨物運輸管理工作的幾點建議

2.1 強化市場監(jiān)管

即使在所有的貨運車輛中，危險貨物運輸車輛所占比例并不高，但由于其所需技術(shù)性強，要求高，導致工作難度大，因此，運政管理部門必須高度重視，充分履行職責，并根據(jù)有關法律規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營行為，加強危險貨物運輸?shù)臋z查力度，重罰違章車輛，尤其要嚴厲打擊無證經(jīng)營和超范圍運輸。還要逐步完善運政執(zhí)法行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的市場監(jiān)管體系，為落實其職責，全面進行以安全、質(zhì)量、誠信為主要內(nèi)容的運輸企業(yè)動態(tài)考核。

2.2 抓好運輸企業(yè)安全

為了使行業(yè)安全監(jiān)督管理工作逐步走向標準化、規(guī)范化、科學化道路，行業(yè)管理部門必須進一步完善安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和配套實施辦法，制定安全檢查和行業(yè)監(jiān)管標準以及安全生產(chǎn)考核標準。目前，由于車輛掛靠經(jīng)營在危險貨物運輸中較普遍，企業(yè)安全管理不強，從業(yè)人員流動性大，也未建立起較為完善的救援措施，危險貨物運輸?shù)陌踩珕栴}事態(tài)嚴峻。所以，作為其管理部門有責任引導企業(yè)向規(guī)范化方向發(fā)展：首先，企業(yè)領導應作為安全生產(chǎn)的第一負責人，要為其配備得力的管理人員；其次，只有有了安全教育制度，才能使從業(yè)人員有章可循，所以，應建立健全安全管理機構(gòu)，使從業(yè)人員牢固樹立安全防范意識，以減少安全事故的發(fā)生。

2.3 加強部門之間協(xié)調(diào)

作為交通運政部門來說，要加強與各相關管理部門的溝通和聯(lián)系，尋求各部門的理解、支持和配合，增加管理合力，同時力求高效、簡便。各部門要根據(jù)國家有關規(guī)定履行各自職責，密切配合，加強溝通，共同制定措施，做好道路危險貨物運輸管理工作。

2.4 搞好行業(yè)培訓，提高行業(yè)整體素質(zhì)

行動是以意識決定的，所以，要從思想方面做起，而作為運輸企業(yè)的主力軍，運管人員和從業(yè)人員都應具備一定的業(yè)務知識和安全知識。應對安全意識差的業(yè)戶進行有關危險貨物運輸?shù)恼摺⒎ㄒ?guī)、開業(yè)條件及安全運輸常識的培訓，施行考核制度，合格后才給予有關證件上崗。一些運輸企業(yè)的從業(yè)人員由于更換頻繁，老的剛培訓完，就離開崗位，而新的又對操作規(guī)程不了解，形成從業(yè)人員的安全隱患。因此，運管部門要定期對道路危險貨物運輸、裝卸、維修作業(yè)和業(yè)務管理的人員進行培訓，嚴格考核制度，在最大限度上提高準入門檻。并制訂一些行之有效的辦法，用以穩(wěn)定危險貨物從業(yè)人員隊伍。我們還應該將危險貨物運輸相關的法律法規(guī)普及到業(yè)戶中去。 運管部門要進行跟蹤管理，實行年度考核制度，把住從業(yè)人員的素質(zhì)關。

2.5 加大源頭管理和路面稽查的力度

以國家和上級交通主管部門現(xiàn)有法規(guī)為依據(jù)，是運管部門應有的職責。運管部門應重罰違章的經(jīng)營者，堅決打擊非法經(jīng)營危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)和個人，以此來規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為。同時加大市場監(jiān)察力度，以及重要危險貨物運輸路線的督查，嚴厲打擊無證經(jīng)營者，減少安全事故的發(fā)生。不僅如此，正所謂眾人拾柴火焰高，運管部門還應與其他部門配合，共同維護市場。減少辦事環(huán)節(jié)，以提高辦事效率，更好、更全面、更安全的服務于道路運輸企業(yè)，服務于社會。

總而言之，為了保證危險貨物運輸人員及其民眾的生命健康與財產(chǎn)安全，并促進運輸行業(yè)的長遠、持續(xù)性發(fā)展，必須強化對道路危險貨物運輸?shù)陌踩芾砉ぷ?，多措并舉，切實將工作落到實處。

參考文獻

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