鄭 直 王晴月

（南京市城市建設(shè)檔案館，江蘇南京，21100000044）

作為“城市記憶工程”的重要載體之一，城建檔案館在“城市記憶和城市形象”構(gòu)建中的作用日益突出。城建檔案是社會發(fā)展的產(chǎn)物，反映城市建設(shè)的進(jìn)程，是城市發(fā)展的結(jié)晶，對經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供著重要的借鑒指導(dǎo)作用。將各類城市建設(shè)工程、各專業(yè)業(yè)務(wù)管理和技術(shù)，以及城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的方針、政策、法規(guī)等有關(guān)文件材料的檔案進(jìn)行有機整合，直接影響到城建檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，關(guān)系到城建檔案最大限度地滿足城市發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。城建檔案資源整合是推進(jìn)城建檔案事業(yè)發(fā)展的必由之路。

一、城建檔案與城市記憶的關(guān)系

城建檔案是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式和載體的文件材料，是科學(xué)地進(jìn)行城市管理、城市改造和城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要憑證和依據(jù)。城建檔案記錄了城市發(fā)展變化的歷史過程，傳承了整個城市的精神文化，廣泛應(yīng)用于城市建設(shè)之中，對城市建設(shè)具有十分重要的意義。

而城市記憶工程，是指以城市發(fā)展為脈絡(luò)，收集整理反映城市歷史發(fā)展并具有保存價值的文字、照片、錄音、錄像以及實物等檔案資料，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建一個集文字、圖片等多種載體于一體的，并能反映城市風(fēng)貌的信息資源系統(tǒng)。其目的是：記錄和保存城市歷史發(fā)展的完整記憶，客觀、準(zhǔn)確、真實地反映城市歷史變遷；收集、整理城市信息資源，為城市發(fā)展、政府決策提供參考；發(fā)揮城市記憶工程中的文化服務(wù)功能，滿足群眾對城市歷史文化的認(rèn)知需求。

城市記憶與城建檔案有著密切的關(guān)系。城市記憶也是一種歷史記錄，它需要利用穩(wěn)定性非常強的實體進(jìn)行記載。而檔案正充當(dāng)了這一角色，將分散、零亂的城市記憶進(jìn)行整合，為城市記憶提供了一個穩(wěn)定的儲存場所。所以，檔案是城市記憶的重要載體。城市記憶是動態(tài)的、持續(xù)的，不是一成不變的，城市記憶工程是一項長期的、復(fù)雜的過程。同樣，檔案的儲存也是持續(xù)不斷的，隨著城市的發(fā)展而不斷地產(chǎn)生。因此，檔案是城市記憶積累的最重要方式之一。

二、城建檔案資源整合的基礎(chǔ)

1.城建檔案館建立了豐富的館藏體系

自20世紀(jì)80年代城建檔案館建立以來，全國各級城建檔案館開展了形式多樣的收集工作，按照國家檔案局有關(guān)規(guī)定和《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（建設(shè)部90號令）重點收集了下列檔案資料：①各類城市建設(shè)工程檔案，包括工業(yè)、民用建筑工程，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，公用基礎(chǔ)設(shè)施工程，公共交通基礎(chǔ)設(shè)施工程，園林建設(shè)、風(fēng)景名勝建設(shè)工程，市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程，城市防洪、抗震、人防工程等；②建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門，包括城市規(guī)劃、勘測、設(shè)計、施工、園林、風(fēng)景名勝、環(huán)衛(wèi)、市政、公用、房地產(chǎn)管理、人防等部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案；③有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理的方針、政策、法規(guī)、計劃方面的文件、科學(xué)研究成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟等方面的基礎(chǔ)資料。

經(jīng)過30年的發(fā)展，各城建檔案館都積累了豐富的館藏，建立了基本合理的館藏體系。從載體形式上可分為紙質(zhì)、電子、磁性材料等多種形式。例如南京市城市建設(shè)檔案館館藏檔案28萬余卷、照片10000多張、圖書3500冊、資料1050冊。珍貴歷史檔案包括《首都計劃》、中山陵陵墓建設(shè)工程檔案、（民國）中央政府辦公大樓及公共性建筑的工程檔案、（民國）民宅的建筑工程檔案、《金陵后湖志》等。這些檔案都承載著南京這座城市的記憶，為整合城建檔案資源、保存城市記憶提供了資源基礎(chǔ)。

2.建立起較完善的城建檔案工作體系和模式

在建設(shè)部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各級檔案行政管理部門的指導(dǎo)下，全國城建檔案館都建立起一套較完善的工作體系和模式，業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)規(guī)范（規(guī)程）也非常清晰和科學(xué)，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作扎實。同時，各館普遍重視開展城建檔案業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，并把培訓(xùn)制度化。一方面，可以確保各項城建檔案工作的規(guī)范性，宣傳推廣城建檔案知識，培養(yǎng)了大批城市建設(shè)發(fā)展的記錄者；另一方面，可以提高檔案接收效率，促使城建檔案業(yè)務(wù)渠道更加順暢。建設(shè)工程檔案、管線檔案、規(guī)劃檔案、聲像檔案等在城市的建設(shè)、規(guī)劃等方面發(fā)揮了積極作用，為整合城建檔案資源、保存城市記憶提供了工作基礎(chǔ)。

3.城建聲像檔案工作有聲有色，成績突出

城建聲像檔案是城建檔案的重要組成部分。隨著科技的進(jìn)步，新媒體的涌現(xiàn)，聲像設(shè)備的普及，可視化、易傳播正成為城建檔案資源收集、信息開發(fā)、編研宣傳的重要方式，城建聲像檔案數(shù)量也因此以前所未有的級數(shù)增長。各地城建檔案館制作了大量專題片，出版各類畫冊，應(yīng)用新媒體、自媒體傳播檔案文化，取得了豐碩成果，并成為當(dāng)?shù)匚幕放啤?/p>

4.檔案信息化發(fā)展迅速，緊跟時代步伐

在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時代，全面走向數(shù)字化已經(jīng)成為城建檔案行業(yè)的歷史使命，是未來城建檔案實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵步驟。全國各城建檔案館也紛紛確立以推動本館信息化建設(shè)為首要任務(wù)的發(fā)展策略。如，南京市城市建設(shè)檔案館從上世紀(jì)90年代就初步實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化和計算機化，現(xiàn)正將數(shù)字城建檔案館管理系統(tǒng)進(jìn)行深化和延伸，研究建設(shè)工程電子文件歸檔的技術(shù)規(guī)范和應(yīng)用系統(tǒng)。信息技術(shù)的應(yīng)用促進(jìn)了城建檔案館改進(jìn)收集、接收檔案的技術(shù)手段、形式方法，提高了接收效率，擴大了接收對象的寬容度。

5.城建檔案編研百花齊放，成果豐碩

全國各城建檔案館在檔案編研方面成果豐富、形式多樣，呈現(xiàn)百花齊放的發(fā)展態(tài)勢，如紹興市城市建設(shè)檔案館的編研成果已經(jīng)成為該市的文化名片。城建檔案編研工作的開展和取得的成績，為推進(jìn)城市記憶工程、打造文化品牌奠定了基礎(chǔ)。

三、城建檔案資源整合與保存城市記憶的策略

1.建立起城建檔案資源整合聯(lián)動機構(gòu)

城建檔案資源的整合不可能一蹴而就，需要我們城建檔案工作者從城建檔案制度建設(shè)、體制建設(shè)到管理模式、運行程序上設(shè)計出周密可行、務(wù)實高效的整合方案。這就需要國家有關(guān)主管部門和職能部門牽頭，開闊視野，創(chuàng)新管理理念，聯(lián)手各方，激活城建檔案管理體制，建立覆蓋全國的城建檔案資源整合聯(lián)動機構(gòu)，制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，在通過科技創(chuàng)新搭建能夠滿足服務(wù)廣大群眾共享資源平臺的基礎(chǔ)上，建成全面、系統(tǒng)、跨機構(gòu)、多層次、覆蓋整個城市建設(shè)領(lǐng)域的信息資源庫。

2.城建檔案資源整合從豐富資源體系著手

在現(xiàn)有城建檔案運行機制下，很多城建檔案館館藏檔案種類單一、專業(yè)單一，如何豐富館藏檔案種類和專業(yè)，使城市規(guī)劃、建設(shè)、管理過程中形成的具有保存價值的文件材料都能盡收入館，是擺在城建檔案管理機構(gòu)面前的一道難題。一方面，我們希望國家有關(guān)主管部門和職能部門能夠通過完善制度、改革體制機制來改善這一現(xiàn)狀；另一方面，各級城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)發(fā)揮主觀能動性，開展廣泛的宣傳，讓社會公眾認(rèn)識到城建檔案對于國家、社會的作用，整合城建檔案資源的意義，檔案館的功能，檔案館保存檔案的優(yōu)勢所在等，逐步強化全社會的城建檔案意識，塑造城建檔案館的時代形象，贏得各級職能機構(gòu)及社會公眾的信任，實現(xiàn)城建檔案資源多角度、多元化征集和收集。

3.城建檔案資源整合應(yīng)實現(xiàn)城市記憶有形化

在開發(fā)利用城建檔案資源為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理提供參考依據(jù)的同時，要廣泛服務(wù)于社會公眾。這需要我們轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，主動展示城建檔案資源成果，即將記載有保存價值的城市記憶的城建檔案通過畫冊、視頻、文獻(xiàn)、展覽、自媒體等多種形式向公眾展示，從而喚起全社會對開展城市記憶的支持和參與，達(dá)到保存城市記憶的成效。

總之，城建檔案資源整合是力求以創(chuàng)新的管理理念，合理的整合路徑，科學(xué)的整合方式，逐步建立起各級城建檔案管理機構(gòu)與特定社會組織、企事業(yè)單位、個人共建共享城市記憶的長效機制，最終將反映城市歷史發(fā)展真實面貌的重要城建檔案資源納入統(tǒng)一、科學(xué)管理的范疇，真正實現(xiàn)城市記憶檔案資源的社會共建與共享。